建设工程造价控制分析论文(精选12篇)
针对于建设工程造价控制而言,出现了对造价操控过于表面,忽略控制全过程的现象[1]。在具体的造价控制过程中,诸多建设企业都对施工阶段的造价控制给予了高度注重,因为在整个项目构建期间,施工阶段属于其重要阶段之一,当然也是成本投入最多的阶段,因此其认为只要对施工期间的造价进行了良好控制,就会使其效益最大化,而事实证明这种行为是片面的,只有对整个建设工程项目的整个过程展开造价控制,才能够有效减少构建成本投入,将经济效益进行有力提升,从而对企业的长远发展起到很好的促进效果。
1.2重视控制成本
在建设工程项目控制造价方面,还存在只对成本给予控制,而对工程质量、工期等相关控制问题忽略的情况,这样一来,也就造成了工程项目造价控制的不合理局面,这对于企业落实经济效益最大化是存在巨大弊端的。在进行建设工程项目的进程中,通常把建设工程项目管理目标给予分割化,从而达到减少成本的目的。工期的不合理缩短以及在材料方面精打细算等一系列问题均会对整个工程的质量问题产生影响,这也为后期建筑的相关应用留下了一定的安全问题,对于建筑企业的稳定发展是极为不利的。
1.3重视阶段审计工作,忽视工程前期和过程控制
对于项目构建的造价控制来说,通常结算审计工作是在建设工程造价控制的后期进行的,且有众多企业都很重视在竣工期间的结算工作,从而忽视了事中和事前的造价控制,该行为不合理且不科学。因为对建设项目竣工期间的结算,是属于对已成事实的造价展开阶段,无法做出更改,而相关造价管理人员也只能按照竣工工程项目具体状况和施工进程中出现的文件签证记录才能够进行相对应的审核,一旦遇到不科学合理之处,则难以采取科学性措施为业主降低投资,对于工程后期审计阶段所展现出来的价值也具有局限性。因此,在工程前期没有做好相关规划和预算就会影响到构建项目在实行期间的决策,从而造成工程造价失去可控性,如此一来,也就对建设工程项目的整体构建产生了严重影响。
2对建设工程造价进行控制的相关策略
2.1构建整个建设过程造价管理观念
要想让建设工程项目在造价方面有一个良好的控制,就必须要建立新型的全过程造价控制思维模式[2]。建设工程项目在开展进程中的每一个阶段都需要有成本支出。所以,在造价控制方面,管理人员需按照工程项目的具体进展情况,建立合理的管理思路,应用高效的造价管理举措,让工程项目在实施过程中实现造价最低化,只有这样,才可以让相关建筑企业落实经济效益最大化。此外,值得注意的是,相关管理人员需做到两个方面的平衡,其一,整个建设工程项目在进行过程中与建设系统效率间的`平衡;其二,建设工程造价成本与实际应用成本间的平衡。做好这两方面,才能更好落实对建设工程项目的造价控制。
2.2重视控制工程质量和工期
对工程项目的质量和工期进行良好的控制,是保证工程项目能够顺利完成的因素之一。因工期的长短会直接对工程项目造价产生影响,工期时间越长,则支出成本也就越多,所以,在展开工程项目造价控制方面,应当对工期加大管理力度,进而降低成本的输出。此外,相关管理人员需要对建筑工程项目的质量加以控制,保证其质量完好无损,为建筑企业长久利益着想,进一步促使企业的稳定健康发展。
2.3构建建设工程造价管理体系
要想更好的做好工程造价控制工作,还应建立工程项目造价管理体系。首先,应启动全员均建立工程项目造价管理观念,在整个项目建设期间需具备一套有效合理的造价管理体系;其次,在不同阶段工程方面,不断去构建互动、反馈、协调等相关机制,进一步对造价动态的强有力控制给予提升;最后,可考虑通过一家相关造价管理机构对项目构建整个过程造价实施统一系统化管理,进而对工程建设项目造价工作的正常运转起到一定的促进作用,也可以使企业实现最大利益的获取。
2.4加大施工管理力度
对相关施工技术人员的管理力度加强,除了可以为建设工程造价控制工作顺利进行奠定良好基础外,还能让工程项目施工的整体效率得到提升。有关技术人员需按照项目建设的具体实质状况,包括工程项目建设的经济状况,努力实行新技术的引进和应用,其中囊括了新设施、新工艺等。此外,要最大限度应用环保材料和节能材料,进一步全方位提升施工效率,减少工期,助力建筑企业实现经济效益最大化。
3结语
综上所述,目前我国建设工程造价控制问题除了会直接对相关建设企业的发展产生影响,还会影响到我国社会经济的推进,所以在建筑工程项目构建的进程中,需对造价进行严格化控制,这对于建筑企业获得经济效益而言,具有一定的现实意义。因此,在建筑工程项目构建进程中,需要在熟悉具体实际情况的前提下,采取相对应的有效举措,实现建设工程项目造价控制水平的整体提升,进而落实建设企业的长期稳定发展。
参考文献:
[1]龚秋菊.建设工程造价控制的现状及其问题分析[J].建材与装饰,,(5):201-202.
所谓工程造价控制, 就是按照既定的造价目标, 对造价形成过程中的一切费用进行严格的计算、调节和监督, 揭示偏差, 及时纠正, 保证造价目标的实现。要使整个建设工程造价控制在预定的造价目标内, 就必须加强对工程项目生产全过程的组织管理、技术管理、经济管理、合同管理与信息管理。
一、我国建设工程造价管理中存在的问题
(一) 建设工程造价控制观念和模式落后
伴随着我国市场经济体制的逐步建立和完善, 我国工程价格管理体制也在不断改革和完善, 计价模式逐步从定额计价过渡到工程量清单计价 (这是一种市场定价模式) 。我国2003年7月1日正式施行工程量清单计价国家标准-《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500-2003) , 到2008年进行了改版, 2008年12月1日正式施行了《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500-2008) 。
虽然工程量清单计价模式的推广已有10年, 但我国在计划经济体制下建设工程造价长期采用定额计价模式, 部分造价人员对定额计价模式仍然根深蒂固, 对推广工程量清单计价模式不积极、不主动。而《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500-2008) 亦只要求全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目必须采用工程量清单计价, 而对非国有资金投资的建设工程并未强制要求, 这就为工程量清单计价的施行留下了“活口”, 为定额计价留下了生长的“温床”。
目前, 我国大多数企业在进行工程量清单计价时, 基本上都采取工程量清单子目下挂若干定额子目的方式进行计价, 这种计价模式, 表面上是工程量清单计价模式, 其实质仍然是落后的定额计价模式。这是因为我国大部分企业并未真正建立起适应本企业劳动生产率的动态的生产要素消耗量指标, 所以报价时仍然采用各地颁布的预算定额或消耗量指标作为各生产要素的消耗量指标, 而预算定额、消耗量指标仅仅是当地社会平均水平的体现, 并非各企业自身的水平体现, 这样, 按照预算定额或消耗量指标进行的报价也就不能真正体现企业自身的组织水平、技术水平和管理水平, 也就不利于造价的控制, 使得工程量清单计价变成形式并没有起到真正控制工程造价的作用。
(二) 建设工程立项决策阶段和设计阶段造价管理薄弱
建设工程立项决策阶段的各项技术经济决策, 对该项目的工程造价有着决定性影响, 如项目建设标准水平和项目合理规模的确定、主要设备的选型、工程技术方案的确定、厂址的选择等, 直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计, 在项目建设各阶段中, 立项决策阶段影响工程造价的程度最高, 达到80%~90%, 起着决定性影响。
建设工程设计阶段一般包括初步设计和施工图设计两个阶段, 对于技术复杂而又缺乏经验的项目还包括技术设计阶段。设计阶段的各项设计对该项目的工程造价有着重要影响, 如占地面积、功能分区、工艺流程、建筑结构和面积、建筑物层数和层高、平面形状、流通空间等。在设计阶段控制工程造价有利于技术与经济相结合, 可以发挥建筑师的个人创造力, 做到以最经济的方式实现技术目标, 做到限额设计, 而且在设计阶段控制工程造价效果也十分显著。
目前, 我国往往忽视建设项目前期决策阶段和设计阶段控制工程造价的重要性, 把工程造价控制的重点放在建设项目施工阶段甚至在工程决算阶段。而项目前期决策阶段和设计阶段已经决定了工程造价的高低, 施工阶段对投资的影响较小, 据有关资料统计, 施工阶段对投资的影响在10%以下。这样, 势必造成了各种“三超”现象 (概算超估算, 预算超概算、结算超预算) 的发生。
(三) 对建设工程造价管理的全过程监控不足
建设单位、设计单位、监理单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通, 建设单位在立项阶段往往从单位自身主观意愿出发, 对工程立项缺乏科学的、合理的分析和论证, 估计工程预算不充分。设计单位在设计阶段虽做了建设工程概预算, 但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束, 以及设计人员重技术轻经济, 导致设计过于保守, 导致工程设计造价偏高;而且设计单位的收费以概算为基数再乘以相应的费率, 这也从主观上导致了设计单位为自身利益而人为拉高工程造价。监理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理, 往往只局限于对建设施工阶段的工程质量与进度管理, 很少介入投资决策分析, 监理人员只是偏重于对施工过程质量、进度负责, 对造价方面考虑得很少, 尤其在涉及项目变更、现场签证时, 不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来考虑。施工单位受自身管理水平低下和建设单位项目管理水平影响, 往往不能很好进行施工组织管理, 不能最大限度对人、材、机进行优化配置;同时由于施工单位与建设单位造价管理目标的对立化, 主观上存在着施工单位追求企业利润最大化, 从而人为拉高了造价。
由于以上影响因素存在, 从而直接导致了我国建设工程项目“三超”现象的长期、普遍存在。
二、建设工程造价控制的对应措施
建设工程造价是按照设计、施工技术和生产要素当前价格计算的工程价值。在建设各个阶段, 采用科学计价方法、客观的计价依据, 合理确定项目投资估算、初步设计概算和施工图预算, 以及工程竣工后办理的结算价, 最后工程建成投产后办理工程竣工决算价, 这是一系列连续性的工作。长期以来, 如何合理有效地控制工程造价, 使有限的资金创造出更多、更大的效益, 一直是建设单位、施工单位关注的问题。
(一) 全面推进工程量清单计价, 不断完善与市场经济相适应的市场定价模式
全面推进工程量清单计价, 让全社会的建设工程都纳入到工程量清单计价模式下, 走市场定价的管理模式, 所有人、材、机等生产要素走市场化的道路。
同时, 各施工单位应建立起适应自身企业劳动生产率的动态的生产要素消耗量指标, 这样才能准确计算企业成本, 才能准确进行报价, 最终才能有效控制工程造价。
(二) 加强建设项目前期决策阶段的造价控制, 全面准确编制投资估算
在建设项目前期决策阶段中的可行性研究阶段, 对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究, 对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证, 对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价, 从而选择技术经济最优的方案。造价人员要做好项目的投资估算, 需要加强搜集相关资料, 如工程所在地的交通及运输状况、水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、政策法规、估算指标等, 同时应对资料的准确性、可靠性科学分析, 保证投资预测、经济分析的准确、可靠, 全面准确地编制投资估算。建设单位也应对编制工程可行性研究报告的单位编制的投资估算进行严格审核, 也可委托造价咨询机构进行审核, 同时应就工程造价的准确性、合理性、科学性对工程可行性研究报告的编制单位进行相关奖惩。
(三) 加强建设项目设计阶段的造价控制, 准确编制设计概算和施工图预算
做好方案优化是控制工程造价的关键, 要想真正有效地控制工程造价, 就应该把工作重点放在设计工作上, 在完成市场研究以后, 结合项目的实际情况, 在满足使用要求的前提下, 遵循“效益至上”的原则, 进行多方案比选。可以通过设计招标、设计方案竞选、运用价值工程、推广标准化设计等方法来实现优化设计方案。
进行限额设计, 也是设计阶段控制工程造价的一项关键措施。所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计, 按照设计概算额进行施工图设计, 按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。这样, 设计人员与造价人员密切配合, 做到技术与经济统一, 强化了设计人员的经济意识, 改变了设计过程不算帐、设计完成见分晓的现象, 达到动态控制造价的目的。本阶段, 造价人员应准确编制设计概算和施工图预算。同时, 建设单位应对设计单位编制的概预算进行严格审核, 也可委托造价咨询机构进行审核, 同时应就工程造价的准确性、合理性、科学性对设计单位进行相关奖惩。
(四) 加强建设项目招投标阶段和施工阶段的造价控制
招投标阶段, 应尽可能采用公开招标的方式择优选定承包商。通过公开公平的招标方式, 不仅有利于招标人择优选定承包商从而确保工程质量和缩短工期, 更有利于降低工程造价, 实现造价控制的目标。
施工阶段, 应抓好施工合同管理, 避免或减少工程变更和索赔的发生。在施工阶段成本控制的关键是对工程设计变更和现场签证实行合理、有效控制。造价管理人员首先要做到工程的事前把关, 主动监控, 严格审核工程设计变更, 计算各项变更设计对总投资的影响, 从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程设计变更, 减少不必要的工程费用支出, 避免投资失控;其次要严格控制施工现场签证管理, 现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作, 必须严格把关, 减少工程结算中的麻烦。同时, 施工单位应加强对材料、设备的采购的督管, 控制建设材料价格, 稳定材料的供需量, 材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算, 一般建设工程中材料费用占直接费的70%左右, 且呈上升趋势。由此可见, 选用材料是否经济合理, 对降低造价起着关键的作用。
(五) 从管理体制和技术措施上控制工程造价
管理体制上, 工程管理应建立工程建设监理制, 追求项目投资的有效控制, 按照监理规定和实施细则, 完善职责分工及有关制度、落实责任, 从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。要求工程监理不仅做好进度控制、质量控制, 而且要做好投资控制, 并应特别就投资控制对监理单位采取相应奖惩措施。
技术措施上, 要求对施工技术实施有效控制, 采用新材料、新工艺、新技术, 在技术上实施建设项目造价的有效控制。
三、结论
建设工程造价控制是一项复杂的系统工程, 需要进行全过程、全方位管理和控制。工程造价的审查和控制的目的不仅是审查工程费用, 更重要的是通过审查和控制来发现建设项目中存在的问题和薄弱环节, 促使不断完善, 提高效益。建设管理应充分发挥激励和约束机制的功能, 使建设工程造价控制更加的科学、合理、高效。
参考文献
[1]崔晓红, 郑贤良.建设工程造价有效控制措施.
【关键词】建筑工程;造价;措施
在我国当前建筑行业飞速发展的情况下,建筑工程施工领域所呈现出的竞争激烈性也在大幅度的提升。而针对建筑工程施工阶段所采取的造价控制措施,实际上就是最大限度降低工程成本投入的一个关键所在,这也和工程的经济效益有着紧密的联系。因此,建筑企业要在当前竞争激烈的环境中拥有更强的竞争力,除了要重视质量管理工作以外,还必须要对于造价控制加以管理。下文主要针对建筑工程建设造价控制进行了全面详细的探讨。
1、建筑工程施工造价控制意义研究
(1)在当前的建筑行业中,建筑工程施工企业本身针对施工造价加以控制,是一个重要的基础。利用切实有效的建筑工施工造价控制措施,能够使得建筑施工企业对于经营管理体系加以完善,同时极大的强化建筑工程施工管理体系所呈现出的管理能力,这对于建筑施工企业在目前的新环境趋势下发展来说,起到了至关重要的作用,也是其本身是否能够赢得竞争的关键。(2)通过工程施工造价控制强化的措施,能够让相关的项目建设工作,所呈现出的经济效益大幅度提升,同时,利用对于建筑工程所采取的造价控制措施,能够极大的完善企业在各个方面的经济核算能力,从而提高利用率,减少耗损,促使成本得以控制。(3)完善建筑工程施工造价控制是确保建筑工程施工管理协调的重要手段。建筑工程施工质量管理、进度控制以及造价管理作为建筑工程施工管理三要素,三者之间的关系是相互协调,相辅相成的,因此,通过促进项目管理造价控制,完善项目建设管理的基础工作,也是确保建筑工程质量控制目标以及进度控制目标得以实现的关键。
2、建筑工程施工造价控制管理问题分析
(1)部分建筑工程施工单位尚未全面认识到建筑工程施工造价控制的重要性。现阶段,我国建筑工程施工单位由于对建筑工程施工造价控制认识不足,因而缺乏应有的重视。在建筑工程施工准备阶段,对项目建设的造价控制缺乏整体的规划,因而导致造价控制意识淡薄,建筑工程施工造价控制难以实行。(2)建筑工程施工造价控制管理方式与建筑工程项目实际情况适应性较差。由于对建筑工程造价控制的不重视,因此也直接造成了造价控制管理手段落后,造价控制措施与项目的实际情况差别较大,造价控制效果也较差。(3)缺乏有效运转的建筑工程施工造价控制管理体系。由于建筑工程施工造价影响因素较多,建筑工程造价的波动幅度较大,但是现阶段建筑工程施工单位没有建立动态的造价控制管理体系,导致建筑工程施工造价控制目标难以实现。此外,由于建筑工程施工造价控制管理体系的不完善,导致项目施工单位对于造价控制管理工作分工不明确,岗位责任不清晰,也难以形成造价控制的岗位责任管理体系。(4)缺乏行之有效的建筑工程施工造价控制措施,忽视了建筑工程施工三要素的协调管理。部分施工企业为了提高项目建设效益收入,不切实际的降低工程施工造价,在施工阶段采取的造价控制措施不当,忽视了质量、进度、安全以及成本的协调管理,导致工程施工质量出现问题,建筑工程施工质量问题频发,经常出现返工,导致造价控制目标难以实现。
3、建筑工程施工造价控制完善措施
(1)结合建筑工程项目实际情况成立造价控制管理体系。首先,相应的建筑工程施工管理部门本身,必须要严格的按照预算管理体系所呈现出的管理措施,来对于项目工程的造价控制目标加以明确,之后,再将具体的控制目标细分到各个管理部门之中,并且对于每个环节的管理责任进行落实,这方面的责任管理需要通过对于奖惩制度加以约束。此外,建筑工程项目建设的施工人员,尤其是管理、施工的人员,务必要对于造价控制所呈现出的责任加以了解,只要建筑工程造价控制制度,能够严格的贯彻执行,那么就能够保证工期、质量、安全等多个不同的方面都符合相应的控制指标。
(2)对建筑工程施工造价控制管理进行整体的规划设计。在对于整个建筑工程展开施工组织计划的过程中,最好严格的按照相应的规则来对于造价控制措施予以执行。首先,严格依据工程各个项目建设的作业特性,来对整个建筑工程的施工秩序进行科学合理的安排,同时,还应当要确保各个不同交叉作业环节的衔接处理完善,防止由于交叉作业不当而导致的工程费用增加;其次,在实际对于建筑工程项目执行施工组织的过程中,应当要对于相关管理工作予以落实,并且保证措施制定的完善性。该项管理工作的执行,应当要与工程建设项目具体的规格、人员结构等加以结合,在完善管理工作的过程中,还能够促使项目施工人员以及相应的项目财务管理人员,能够建立起清晰的造价控制意识。最后,要最大限度的降低各个环节的费用投入,并且在符合需求的情况下减少资源配置,保证工程建设过程中所可能出现的造价影响因素得以控制,这对于建筑工程的造价控制工作保障来说,起到了至关重要的作用。
(3)在建筑工程施工作业阶段强化工程造价控制。建筑工程的作业阶段,实质上就是造价管理工作的实际落实阶段。那么在施工现场管理的过程中,工程管理队伍就应当要对于各个方面的造价控制措施加以完善。首先,要确保造价控制工作与施工进度、工程质量方面保持协调,防止由于过渡控制工程造价而使得工程本身的质量或者是工期受到影响。其次,要结构工实际的施工规模,来对于施工现场所使用的劳动力、设备、机械等方面的资源进行科学合理的配置,如此以来,才能够使得整个工程的建造工作资源最大化。
(4)降低建筑工程施工材料方面的造价投入。建筑工程施工材料造价通常可以占到建筑工程总造价的六成以上,因此应该将材料造价投入控制作为建筑工程造价控制的重点。首先,在建筑工程原材料的采购上,确定最佳经济运距内的供货商,并根据原材料的单价情况选择成本投入最低的供货商。同时明确各种施工材料的经济订货量。
(5)降低建筑工程施工人力以及机械设备的费用投入。人工费用以及机械设备使用费用作为建筑工程施工造价的重要组成部分,也是建筑工程施工造价控制的关键。首先在建筑工程施工方案的选择上,尽可能的选择机械化水平高,人力使用少的施工方案,通过这些措施来降低劳动力成本开支。对于建筑工程施工队伍的管理上,施工企业在与施工队伍签订合同之前,必须仔细了解审核合同中的劳务内容以及各自的权利义务及相应的违约解决措施。
4、结语
综上所述,建筑工程所涉及到的工程造价控制,不单单对于工程施工企业本身所涉及到的经济效益有着直接的影响,同时对于整个建筑行业的发展也有着至关重要的作用。而在目前建筑行业竞争越发激烈的情况下,建筑施工企业要向在当前的激烈竞争中占有一席之地,就必须要对于相关的管理措施加以完善,促使建筑工程的实际造价控制效果得以提升。
参考文献
[1]韩忠.浅析建筑工程造价管理信息化的实现[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2011(08)
[2]徐秀平.论建筑企业施工现场安全管理存在的问题及其对策[J].市场周刊(理论研究),2009(09)
随着《建设工程工程量清单计价规范》的推广与应用,部队工程计价模式由定额计价逐步向工程量清单计价转变,详细内容请看下文浅谈浅析建设工程造价的有效控制。
工程量清单计价模式下的招投标,是指工程量清单由建设单位或委托招标代理单位编制,作为招标文件的一部分,投标人根据自己的企业定额自主报价,标底根据预算定额、市场价格、管理机构发布的费率确定,在评标中只起参考作用。相对于传统的定额加统一基价取费计价模式招投标,工程量清单招投标有以下一些显着特点:
工程量清单报价均采用综合单价形式,综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等,有别于以往定额计价那样先计算定额直接费,再计算材料价差、独立费,最后再取费得到总造价的方面。
采用工程量清单报价,投标人注重工程单价的分析、确定及施工组织设计的编写,可避免各投标人因预算人员水平、素质的差异而造成同一份施工图纸计算出的.工程量相差甚远的弊病。
3.1加强项目立项阶段的成本管理
可以借鉴国外项目成本管理的思想,对项目的考察长达多年,全方位,全生命周期的测算项目的可行性,建设完善的可以给市场带来新增价值的项目。做到有的放矢,使造价管理活动程序化、规范化,为后期成本控制打下坚实基础,从源头上把控项目,既要实现短期的经济效益,还要实现长远的社会效益。针对项目建设成本,运营成本,报废成本做系统全面的分析研究,方可确定项目的可行性。
3.2优化设计方案节约项目成本
满足项目功能为前提,对项目设计方案比选,选性价比高的最优设计方案。此阶段也是节约项目建设成本的关键阶段,能从根本上控制工程造价,起到四两拨千斤的效果。对设计费用采用优化设计指标付费,既要考虑建设成本,也要考虑运营成本,还得兼顾报废拆除成本。不能按以往的项目设计概算造价为付费基数,避免“肥柱、肥梁”等浪费社会资源的设计出现。
3.3为招投标阶段提供充足的时间
无论项目时间多么紧迫,在招投标阶段都要预留足够的时间。从编制工程量清单到编制招标控制价都必须慎重,工作也要细中有细,反复斟酌研究,做出合理合规近乎完美的工程量清单和招标控制价,提高后期工程造价管理效率。
3.4完善咨询企业全过程造价管理模式
全过程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,它贯穿于项目可研、招标签约、施工和竣工结算等各个阶段。建设方需要强化全过程造价管理意识并加强全过程造价管理制度建设和落实积极调动各方资源并且创造条件,促进工程造价咨询机构,律师参与建设项目全过程造价管理。以最终达到合理确定和有效控制建设工程造价的目标[4]。可以签定约束咨询企业的合同,明确各个阶段的咨询费用,也可以从咨询企业工程师库中选定为本项目服务的造价工程师,签订个人服务协议,不仅约束咨询企业,也约束工程师,避免了因项目时间长人员变动风险。
3.5加强项目成本与价值的集成管理
按照项目成本与价值集成管理的原理,人们应该关注每个项目相关利益主体,让各方实现合理利益分配,而不是靠“抠门式或单打一”的方式压榨对方,最终两败俱伤,很难实现社会效益。首先保障项目价值最大化,其次设法使项目价值分配合理化,通俗点说就是让项目参与方都有利可图,才能真正实现建设方的工程造价有效控制。
4结束语
2前期造价控制概述
2.1前期造价控制
人防工程造价控制是始终贯穿于项目建设全过程中,决策环节中各类技术经济确定,这些对项目工程造价非常关键,尤其是建设标准确定及建设位置选择和工艺评定选用与设备选用等均是直接关乎工程造价高低。造价高低及投资量也直接关乎项目决策,因此决策环节投资估算对建设项目决策方面有着极大的影响。为了确保工程投资估算精确无误,不存在高估或是压价等现象,决策环节务必重视这两个方面工作的严格落实。
2.2深刻考虑造价影响问题
应持续强化项目决策深度且考虑造价方面影响因素。早期决策人防工程需要建设与否时决策环节工作非常简单、粗劣。项目建议书也往往就只是两张纸,项目可行性研究报告仅仅几页,这些本质上并未达到项目决策深度,并且涉及到项目投资额估算的准确性,最终结果更是会导致项目投资失稳,因此各省市均编制了各类规范性文件,明确规范了项目投资决策主要程序,并且明确项目建议书及可行性分析报告文件编制深度。文件要求对涉及到工程造价的各方面因素务必全方位考虑,严格落实五个合理:第一,科学合理地确定项目规模。各个建设项目均有着合理规模选择方面的问题,规模大小适应性对资源配置优化极为关键,综合市场各方面因素及技术因素和环境条件因素等确定适宜的规模;第二,科学合理地确定建设对应标准,建设标准水平务必基于当下经济发展水平,再结合位置特征及工程规模和等级与功能合理性等方面的确定;第三,科学合理地选择建设位置。基于适应于建设规划条件下则考虑到土地征购费及拆迁补偿费和动力设备费等;第四,科学合理地布设方案,务必做到整体布局紧凑且建设工程量降低,节省用地及投资;第五,科学合理地选用设备,务必选择标准化设计的、优质且价格适中的设备。需要说明的是,以上“五个合理”比较适用于各级指挥所等涉密等级较高的项目,一般性项目,即普通居住小区的结合民用建筑易地修建的防空地下室,其决策阶段相对简单明了:由当地人防主管部门按照《人民防空法》和国家的有关规定结合该地区的具体情况,通过一定的计算决定该小区应建防空地下室的数量、功能和等级。
2.3重视设计环节投资控制
工程造价控制往往是始终贯穿于项目全部建设过程中的,不过项目建设中务必突出其重点。工程控制主要是于施工前期投资决策及设计这两个环节,项目在做出对应投资决策之后则控制工程造价的重点是设计。据有关分析指出,尽管设计仅占工程全寿命费用比重的1%,却于决策正确条件下其对工程造价影响程度是75%,设计环节的重要性不言而喻。一个好的人防工程设计应符合战时及平时的`功能要求,又做到安全、适用、经济、合理。如何来保证战时功能、平时功能和安全经济的协调统一?那就需要人防设计和平时民用设计协同进行。人防设计可以前置到与总平面图同时进行,考虑既要节约用地,又要结合地形地貌、因地制宜、合理布置。接下来根据决策,反复优化方案,以确定最优的平面布置和结构形式。防护设备尽量选用经久耐用、高效率、低能耗、工艺先进、能快速安装、快速拆除的设备。人防设计单位还要建立完善的图纸会审制度,减少设计差错,避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象,避免不必要的工程返工造成投资的增加。
2.4投标环节造价控制
人防建设工程招投标通常是分为建设项目总承包招投标、工程勘察设计招投标、工程施工招投标与设备材料招投标这些方面。投标环节可谓是选择适宜的施工单位最关键的方式,更是造价控制的主要内容,民用建筑里面主要为清单报价,因为人防特殊性可选用费率招标方式展开招标。因此招标环节务必编制严格费率及工程类别和执行定额标准。评标时务必选用适宜的评标方式进行评定,最终评定出最优投标方案,使得投标报价及施工方案和质量与工期,加上投标单位信誉及业绩等各方面综合评定分最高。通常确定中标单位之后则招投标双方于规定时间之内签订施工合同。按照人防工程具体情况选用工程合同价格确定方式,可采用固定合同价、可调合同价或是选择成本加酬金确定合同价及最高限定成本和最大酬金确定合同价。
3施工中的造价控制
3.1材料价格
因为人防工程是基于全面规划及突出重点和平战结合与质量第一等工作方针所展开的,材料占总造价比重的70%,材料价格编制对造价控制极为关键,因此务必确保各种材料适宜于当下市场材料价格市场行情,应展开多家询价且择优选定。
3.2工程变更
务必严格进行工程变更工作审核,工程变更通常是包括设计变更及进度计划变更和施工环境变更与原招标文件及工程量清单中未包括的某些新增工程等。建设工程管理人员务必掌控工程变更过程,严格根据以下程序进行:提出工程变更、分析提出工程变更对各项目标的影响、分析合同条款及会议、通讯记录、初步确定处理变更的费用、时间范围及质量要求、确认工程变更。计算工程变更价款往往是采用下述方式,若是合同中具备适应于变更工程价格的,则根据合同已经有的价格来计算变更合同价款;若是合同中仅是类似于变更状况的对应价格,则通常是将此作为主要基础,从而确定变更价格,变更适应的合同价款;若是合同中并没有类似及应用的价格,这时则经由承包方提出适应变更价格,务必和承包方实现统一,要经过工程造价管理部门严格裁定。经过建设中的人防工程施以不定期的检查,并且及时发现其间所存在的工程变更间某些未达标的问题,比如工程量计算不准确及材料单价定价不适宜等状况,务必及时提出针对性策略施以纠正。
3.3签证审核
因为工程施工中往往不可避免会出现图纸中未涉及到的项目或所要拆除的对应项目,这时进行签证项目时则务必及时去勘察现场具体状况,严格落实对应工程量及工程位置,这样可确保工程量方面不会存在工程量不符合真实状况,更不会存在图纸自身范围之内对应项目重复状况,使得造价在过程中得以充分控制。
3.4竣工环节造价控制
务必准确无误地解读合同各项条款,比如合同所约定的结算方式及计价根据和取费标准,加上主材价格及优惠和承诺条件等各相关方面,从而防止出现计费重复性。严格审核工程量计量方式及结果,比如核实设计变更签证及隐蔽工程验收详细记录等方面,这些都务必要有监理工程师签字认证,若是其间存在某些问题则不能列进结算中。详细查阅工程验收记录和施工日记,且对承包商方面所履约的各项情况严格审核,承包商若是未履行合同义务及合同约定履行义务,这时务必严格根据合同中约定条款施以工程款项扣罚。
4结语
造价控制工作可谓是将技术和经济与管理等集于一体的系统性工程,采用经济及技术结合方式施以全过程动态控制,这也是造价控制最为有效的方式。人防工程造价控制务必是贯穿于人防工程全部建设过程,不断强化各个阶段造价控制及管理,编制严格的策略处理各个环节所存在的问题,使得人防工程建设项目造价控制确保于批准的额定概算范围,从而体现出战备效益、社会效益和经济效益这三个方面效益的充分提升。
作者:陈国超 单位:佛山市中晟人防建筑设计院有限公司
参考文献
[1]张希云,蔡可迁,梁春梅.浅谈人防工程建设项目的造价控制[J].价值工程,2013,(3).
[2]利力.论人防工程施工现场管理的工作要点[J].企业科技与发展,2013,(15).
1 建设工程造价控制的发展
我国现行的工程造价形成于上个世纪50年代, 80年代以来逐步完善。由于历史原因, 几乎是全盘引进前苏联的工程造价概预算制度, 是高度集中的计划经济体制的产物, 主要表现为国家直接参与和管理经济活动[2]。在相对稳定的计划经济环境里, 概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但概预算定额管理体系逐渐表现出许多问题。 (1) 国家直接参与和管理经济活动, 企业失去了实际的经济主体地位。 (2) 国家控制人工工资、工程设备材料价格、利税分配等, 而这些是构成工程造价主要因素, 企业对建设工程造价控制受到限制。随着社会主义市场经济体制在我国建立, 先进的计价模式被引入, 原先的工程造价管理模式已逐渐跟不上建筑业市场的发展步伐。
2 建设工程造价控制现状
由于工程投资系统管理理念不完善, 投资管理的各个阶段相相互脱节, 导致普遍出现工程投资损失、浪费情况, 因而在建设工程造价中出现概算超估算、预算超概算、决算超预算“三超”现象。“三超”现象是导致施工企业资金短缺, 运转困难, 人力、物力、财力得不到合理使用, 致使国家的投资不能发挥应有的效益的主要因素。一个建设项目的参与者较多, 分工不同, 承担的责任也不同, 这些都会影响整体个工程的造价控制。
3 建设工程造价控制的问题及原因
3.1 在实际的建设工程造价控制上, 企业忽略对整个建设工程造价做有效控制, 出现造价控制片面情况。
主要由于企业将投资控制的重心放在施工环节上, 而忽略建设项目前期的控制设计环节。究其原因: (1) 企业对工程设计和投资认识不够, 只注重施工招标时投标价低于标底价, 对优化设计方案的问题不够重视。 (2) 企业由于专业知识受限, 难以将设计方案进行优化, 对市场的变化估计不足。 (3) 企业高估自身实力, 项目建设赶时髦、求新颖, 不实施最优方案。 (4) 企业不明确工程应具备的功能要求及已达到的目标, 随意性较大, 加上出图时间紧, 尽量压低设计费用, 影响优化设计的开展。没有合理的概算, 只靠粗略估计, 投资概算缺乏科学依据, 导致建设工程造价失控, 出现造价控制片面情况。
3.2 在造价控制上只注重成本的控制, 却忽略了质量及建设项目工期的控制。
究其原因: (1) 企业片面追求利益最大化, 一味降低建设工程成本, 对建设项目的工期设计不够。 (2) 企业为降低成本, 购买工程材料时只注重其价格, 采用劣质材料建设工程, 忽略了工程质量的控制。 (3) 企业为减少工程开资, 私自减少工程工作人员数量, 导致工程项目不能如期完成, 延长工期影响造价。 (4) 企业在施工中偷工减料, 导致建筑产品质量不过关, 造成后期价格不稳定, 直接影响造价波动。
3.3 在造价控制过程中只注重结算的审计, 忽略建设工程事前和事中的控制。
究其原因: (1) 勘测阶段缺乏细致调查, 设计缺少全局观念, 施工地貌和设计图纸不符, 导致工程造价失控。 (2) 企业没有意识到“勘察设计质量是工程建设质量的根本”, 设计工作深度不够, 导致项目实施过程变更频繁, 补充漏项, 增加额外投资。 (3) 企业对建设工程中项目把控不严, 只是粗略估计, 缺乏精确核算、统计, 导致后期造价管理人员只能根据竣工的工程项目的实际情况和工程施工过程中产生的书面签证记录进行审核。 (4) 企业没有对建设项目实施阶段可能出现的异常情况做预测和计划, 导致在工程项目建设过程中加大投资, 造成工程造价失控现象。
3.4 在建设工程造价控制方面, 片面地对财务人员和造价管理人员进行控制[3]。
究其原因: (1) 企业片面对财务人员和造价管理人员进行控制, 忽略对施工技术人员进行有效控制, 使建设工程造价控制不科学。 (2) 在对建筑进行施工过程中, 许多技术人员由于对节约经济成本的观念认识不够, 仍采用粗放型施工方式, 造成巨大浪费。 (3) 企业片面认为建设工程资金掌握在财务人员和造价管理人员手里, 只一味叮嘱降低成本, 忽略引新技术新工艺。 (4) 企业缺少对建筑企业技术人员进行有效控制, 建筑企业技术人员对经济认识不够, 在建设项目实施过程中, 没有应用新技术新设备, 增加工程建设成本, 影响建筑企业经济效益和长远发展。
4 建设工程造价控制的方法
4.1 树立全过程造价管理观念
企业应树立全过程造价控制观念, 要意识到在建设工程实施过程中, 不只有一个施工阶段需要成本支出, 而是在整个建设工程项目的施工过程都需要成本支出。管理人员要根据建设工程实际情况, 将有效的造价管理方法实施到整个工程中, 从而有效降低成本, 使建筑企业获得最大经济效益。
4.2 对工程质量和工期进行控制
在建设工程项目实施的过程中, 工期的长短直接影响到工程项目的造价, 工期越长, 成本支出就越多, 因此, 造价管理人员应对工期进行有效管理, 尽量减少成本开支。此外, 还要注重建设工程的质量, 减少后期维护费用, 打造企业品牌, 以促进企业长远发展。
4.3 建立工程造价管理机制
(1) 树立全员进行建设工程项目造价管理的理念, 建立一套科学的造价管理机制贯穿于项目的整个实施时段。 (2) 建立一个促进工程造价互动、协调、反馈机制, 使其对工程造价进行动态控制。 (3) 委托造价管理中介机构对建设工程全过程造价进行统一管理, 使工程造价控制工作顺利进行。
4.4 加强对施工技术人员进行管理
企业应加强对施工技术人员进行管理, 使技术人员结合建设项目实际情况, 积极采用新技术、新工艺、新设备, 使用国际先进的节能材料和环保材料, 提高施工效率, 缩短工期, 降低成本, 使建筑企业获得更大的经济效益。
5 结束语
现今我国建设工程造价控制的问题严重制约我国建设企业的发展, 同时影响我国社会经济的发展。在建设工程项目的建设中应根据实际情况, 有针对性地采取有效措施, 对提高建设工程项目造价控制的水平, 促进企业长远发展具有重要意义。
参考文献
[1]李强.刍议企业工程造价控制的现状与对策[J].经济师, 2012 (4) :282-283.
[2]陈杰.对建设工程造价控制的现状及其问题探讨[J].中国民居, 2013 (1) :215-216.
关键词:民用住宅;工程造价;因素;方法
众所周知,工程总造价是影响房地产开发商盈利的重要影响因素,开发商在开发过程中必须要控制工程总造价,这样才能更好地控制开发成本,获得更多的盈利。然而,在开发的过程中,开发商要注意的一点是费用是可以进行控制,然而是不能避免,部分开发商为了获得更多的盈利,在开发的过程中,就会避免一些费用,进而无法确保建筑物的质量,无法确保业主的安全性。故此,要对建设项目工程造价进行控制,开发商就要在合理合法的前提下进行,这样才能更好地确保建筑物的建筑质量。
1 影响民用住宅建设项目工程造价的因素
1.1 民用住宅的小区规划设计 在房地产行业中,民用住宅建设项目的小区规划是非常重要的,做好相应的小区规划工作,确保小区规划的合理性,就是对民用住宅建设项目工程进行首要的工程造价控制。在进行小区规划的时候,开发商要对小区内的绿化面积、绿化设计、公共设施设计、电、燃气的供应等等做好相应的规划。例如小区的用地面积,小区用地面积的大小就影响到了小区的管道铺设的长度以及公共设施的投入,进而对整个项目工程的造价产生影响。由于小区是属于公共地方,小区费用是要分摊到每一个业主的,也就说,小区内的住宅密度越高,小区的费用也就越低,越容易降低整个建设项目的工程造价。
1.2 民用住宅建筑的平面布局设计 在民用住宅建设项目开始之前,开发商要对住宅建筑物的平面布局进行控制,有效地提高住宅建筑物平面布局的合理性,有效地降低建设项目的工程总造价。总的来说,长方形或者是正方形的建筑平面布局是可以有效地降低工程总造价的,如果建筑物的平面布局延长时,就会增加相应的建筑费用,增大建设项目的工程总造价。
1.3 民用住宅建筑的结构面积系数 影响民用住宅建设项目的工程总造价因素还包括结构面积系数,所谓的结构面积系数就是指建筑物的结构面积与住宅建筑面积之间的相比,如果结构面积系数较大,也就是说明了该建筑物的结构面积比较大,使得住宅面积降低,这样的建筑结构是会增大建设项目的工程总造价的。所以要控制好民用住宅建设项目的工程总造价,就要控制好建筑物的结构面积系数比,在建筑设计合理的前提下,尽量降低结构面积,增大住宅建筑面积,这样才有利于降低工程总造价。
1.4 民用住宅建筑的高度和层数 影响民用住宅建设项目的工程总造价因素还包括建筑物的高度和层数,首先,针对于建筑物的高度,如果建筑物的层高过高,那么建筑物的墙体面积就会增大,进而增大了建筑物的工程总造价。相反,如果建筑物的层高合理,将能有效地控制建筑物的墙体面积,降低建筑物的结构面积,增大建筑物的住宅建筑面积,降低建筑物的工程总造价。其次,针对于建筑物的层数,随着建筑物层数的增多,建筑物的费用也在增大,因为随着建筑物层数的增多,各种管道的投入也在增大,还有楼梯间的照明费用也在增大。除此之外,如果建筑物的层数超过六层,就要设置电梯,电梯费用也是影响工程总造价的因素之一。所以要控制好民用住宅建设项目的工程总造价,就要控制好建筑物的层高和层数。
2 民用住宅建设项目工程造价的控制方法分析
2.1 决策阶段的造价控制 在决策阶段中的造价控制是对建设项目的工程总造价的最佳控制阶段,因为决策影响执行,决策在房地产开发过程中是非常重要的,只有做好了相应的前期准备,才能确保房地产开发过程中的顺利开展。在决策阶段,开发商首先要对土地购买价格进行控制,土地购买价格是影响整个工程总造价最主要的因素,开发商在购买土地之前,要对周围的土地市场进行调查和了解,并且要及时了解当地政府的相应政策,对整个工程的总造价进行有效的控制。其次,开发商要对整个开发项目进行规划设计,确保规划设计的合理性,对整个工程的总造价进行预算和控制。特别是开发项目的小区设计、建筑物的层数和高度、建筑物的结构设计、平面设计等等,这些因素不仅影响着整个项目的工程总造价,也影响着整个项目的销售。例如,在进行小区设计时,可以借鉴时下最流行的小区设计,然后再结合自己公司的开发预算,对小区设计进行相应的调整,进而对整个项目的工程总造价进行控制。
2.2 设计阶段的造价控制 设计阶段也是房地产开发的重要阶段之一,在设计阶段,要确保建筑设计的合理性。最优的设计方案可以避免在开发过程中的更改费用,能有效地控制民用建设项目的工程总造价。
2.3 施工阶段的造价控制 施工阶段的造价控制也是非常重要,在施工阶段,各个单位要做好相应的监督工作,确保施工材料的合格以及施工质量。在施工阶段中,为了更好地控制施工费用,采购部要及时地对材料市场进行了解和分析,尽量用最低的价格来购买合格的建筑材料,有效地控制项目的总造价,特别是主要的施工材料,如灰砂砖、多孔砖、钢筋等等,这些施工原材料在施工过程会大量使用,一定要用最合理的价格去购买这些施工主要材料,才能更好地对工程总造价进行控制。其次,施工组织设计方案的合理与否也是影响施工阶段的造价的,如果施工组织设计方案不合理,就会使得施工过程不合理,从而使得施工出现各种问题,延长施工进度,进而影响到施工阶段的造价。第三,施工质量也是影响施工费用的主要因素之一,如果施工质量不合理,那么就需要对已经施工的部位进行检查和修补,甚至是翻工,这样不仅会增大施工员的工作量,还会延长施工时间,影响施工进度。最后,在施工过程中的设计变更也是影响施工阶段总造价的重要因素之一,所以施工单位和建设单位要控制好在施工过程中的设计变更,避免由于设计变更而增加施工过程中的费用。因此,各个单位一定要加强对施工过程中的质量监督和检查,这样才能有效地对建设项目的工程总造价进行控制,降低建设项目的工程造价。
总而言之,影响民用住宅建设项目的工程造价的因素很多,开发商应该在保证质量的前提下控制好费用,这样才能更好地提高自身的盈利。
参考文献:
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[3]张荣德.浅谈民用建筑工程造价控制[J].中国城市经济,2011,20:179.
1事故原因分析
1.1项目建设与发承包问题
1.1.1违规开发
在河南省光山县幸福花园项目中,开发商“城建开发公司”是县住建局下属单位,公司法人是县住建局管理层,名义上的开发商并没有投资和实际开发。实际进行投资和开发的是5个联合出资的大股东。这几个股东也是没有任何开发资质的个人,只是借用城建开发公司资质,为其支付16.8万元。城建开发公司没有实际投资和开发,但负责为该项目办理所需土地证、规划许可证等相关手续。这在工程实践中是较为严重的违规开发行为。
1.1.2违规发承包
在河南省光山县幸福花园项目中,公开的项目承包方是光山县有正规资质(二级)的公司,但实际施工方却另有其他单位。实际施工方只是支付了50万元挂靠费,借用了有正规资质的公司资质进行投标,中标后就把全部工程分包给了7个同样没有施工资质的包工班组。在2010年11月清华学堂修缮失火等案发生后,国家住建部就对建筑行业进行了全面整顿,严厉查处违法发包承包问题。近几年间这项工作也在持续推进,但事实上,违法分包和承包在建设领域却如野草枯荣,屡禁不止。
1.2施工过程中的问题
1.2.1使用质量不合格材料
在事故调查中发现,导致河南光山幸福花园项目楼房坍塌的直接原因,是违规使用了不合格的模板支撑钢管材料。国家标准《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162-2008)规定,用于模板支撑的钢管材料壁厚必须达到0.36cm,而河南光山项目中,实际使用中的钢管壁厚只有0.21cm。
1.2.2施工管理不到位
仅以模板支撑这一工序为例,可能出问题的因素就有:(1)没有专项方案。施工企业不按规定编制模板工程安全专项施工方案,模板支撑体系施工方案未按要求组织专家论证;监理单位对现场监管不力,对方案编制不审核,对模板支撑体系不验收。(2)支撑搭设不规范。模板支撑除了要满足足够的强度、刚度和稳定性外,还应注意支撑的构造要合理:立杆的垂直偏差要控制严格;严格做到板梁的立柱在横杆相连方向间距相等;对地基土要严格平整、夯实,并满足密实度系数要求,在其上再浇筑混凝土垫层,待达到规定的强度后方可支模。在该工程已有的模板支撑引发的事故检查中发现,现场施工人员往往不按规范规定的构造要求进行搭设,或者缺少剪刀撑和扫地杆,使得支撑体系的整体稳定性无法保证;或者不重视模板支撑立杆底部的构造处理,造成地基不均匀沉降导致模板支撑产生较大的次应力,发生垮塌。(3)不重视系统验收。在模板支撑中极易引发事故的问题还有,现场的扣件扭紧力矩达不到规范要求的40~65Nm。而扣件扭紧与否,是需要施工单位和监理单位勤于检查发现的。如果检查疏忽,就会造成混凝土浇筑时扣件下滑,支架整体性不够,导致支架坍塌。河南光山幸福花园项目的楼房坍塌,就是在一层混凝土刚浇筑完成后发生的,即便支撑搭设规范但在扣件上没有扭紧,也会导致失稳引发事故。
1.3监管方面
在河南光山事故项目中发现的支模钢管材料不合格问题,并不只是幸福花园项目仅有的。调查发现,整个光山县的模板支撑钢管租赁市场,完全找不到符合国标要求的材料,没有一家提供正规合格的支模钢材。另外,在该项目的开发、发包、承包及施工过程中明显存在着严重的违规操作问题,却看不见有政府相关部门进行检查和督导。部分地方建筑市场缺乏有效监管,导致的市场混乱程度,可见一斑。
2安全事故因素控制的难点
2.1违法违规成本低
在保障建筑质量和安全方面,我国《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《安全生产法》以及各地的司法解释等已经形成较为完整的法律体系,但规定模糊操作回旋余地大。如《建筑法》的规定,对于违法分包转包的行为,其处罚措施也仅限于“责令改正”、“没收违法所得”、“处以罚款”、“吊销资质”等,对违法违规行为不能形成强制约束。其次,普通劳务人员的维权意识不足,造成死伤事故的损害赔偿通常都是以私了和和解的方式结束,进入不了法律程序,赔偿金额低对违规经营者起不到警示教育和震慑作用。
2.2行政违规干预市场
在建筑工程发承包过程中,项目立项、各项手续的审核批准等都要经过相关行政部门审批和监管。而在河南光山事故项目中,所有需要政府部门审批的手续都完全合格,因为该项目的开发商就是地方的住建部门下属企业,所有相关手续都由既是开发商负责人同时也是住建部管理人员的“经理”来办理,相当于自己审批自己、自己监督自己,结果就是违规监管违规所以没有违规。行政违规干预市场,导致无人能监管、无人敢监管,严重扰乱市场秩序。
2.3监管无效
建设市场监管,也要严格市场主体准入和市场行为两个方面。市场准入是通过对经营主体的资质、能力、业绩等审核,防止不合理的投资,禁止非法经营活动的监管手段。在审核后,还要加强回访和巡查,检查其是否有违反登记进行经营的行为,如超范围、虚假验资、抽逃出资等扰乱市场的行为。市场行为的监管是在市场准入确立后进行的跟踪监管,是防范经营者不正当竞争、扰乱市场经济秩序的手段。但如前文所述,在本案中,一是整个光山县的模板支撑钢管租赁市场竟然完全找不到符合国标要求的材料,二是违法发承包大行其道,监管部门形同虚设,监督失效。这也暴露了现有监督机制的失灵,迫切需要其他途径和形式的监管介入。
2.4从业人员素质低
近年来有越来越多的劳务分包公司进入建筑市场,而且劳务分包序列只有个别工种有级别要求,施工人员多为农民工,再加上管理不严,就会造成一些技术环节不能达到规范操作,形成质量和安全隐患。
3应对措施
3.1构筑严惩违规体系
3.1.1常态化实施“黑名单”制度
2014年9月起住建部展开“工程质量治理两年行动”,并陆续公布了一批工程质量违法违规典型案例及相关的建筑企业,这也可视为建筑企业的“黑名单”。目前榜上有名的.不仅有地方性的建筑企业以及民营企业,也有一些被认为具有良好资质和口碑的大型央企或其子公司。建筑业严惩违规,也可借鉴新形势下的“常态化反腐”举措,将检查和通报违规企业制度常态化,将这样的“黑名单”公示常态化,真正起到强化质量安全责任意识的效果。
3.1.2建立企业守法信用制度
建立企业守法信用制度,将其违规程度和被查处频率与企业守法信用挂钩,与常态化实施“黑名单”制度联手打造惩治建筑业违规的市场“软鞭子”。
3.1.3严格落实质量安全责任终身制
将落实工程质量责任制,与终身负责制挂钩。对相关的违法违规案件及责任人进行通报曝光、严肃查处直至清出市场。
3.2多渠道监管
3.2.1建立建筑市场诚信查询平台
建立全国统一的建筑市场诚信体系查询平台,公开其违规方式及造成的财产损失和人身伤害等信息,让有意违法违规的企业暴露在阳光下,形成让违法违规者在建筑市场无以遁形的有效威慑。
3.2.2借用媒体力量
“一级企业中标,二级企业进场,三级企业施工”的现象,年年检查年年有。但是经由国家级媒体如CCTV“焦点访谈”栏目曝光之后的影响效果,要比单纯的行政命令整改和处罚有效得多。所以,建筑业违规监管,也要适当借用大众媒体力量,多方联手合作。
3.3加强技能培训
目前建筑施工企业劳务工人大部分是农民工,专业技能较差。要充分利用国家扶持职业教育的政策优势,在职业院校和施工企业之间搭建畅通桥梁,充分发挥职业办学机构的双师型教育资源,加强对施工企业劳务工人的技能培训,提高一线工人的素质和能力,为建筑质量和安全建好最基础的一道防线。
3.4深化改革
深化改革,完善地方政府特别是县域党务、政务和工作部门的办事公开,真正落到实处权力清单制度。坚决杜绝建设行政主管部门违规干预市场,既做运动员又做裁判员的行为。
4结束语
建设工程项目进度控制的任务
⑴业主方进度控制的任务是控制整个项目实施阶段的进度,包括控制设计准备阶段的工作进度,设计工作进度,施工进度,物资采购工作进度,以及项目动用前准备阶段的工作进度.⑵设计方进度控制的任务是依据设计任务委托合同对设计工作进度的要求控制设计工作进度,这是设计方履行合同的义务.另外,设计方应尽可能使设计工作的进度与招标,施工和物资采购等工作进度相协调.在国际上,设计进度计划主要是各设计阶段的设计图纸(包括有关的说明)的出图计划,在出图计划中标明每张图纸的出图日期.⑶施工方进度控制的任务是依据施工任务委托合同对施工进度的要求控制施工进度,这是施工方履行合同的义务,在进度计划编制方面,施工方应视项目的特点和施工进度控制的需要,编制深度不同的控制性,指导性和实施性施工的进度计划,以及按不同计划周期(,季度,月度和旬)的施工计划等.⑷供货方进度控制的任务是依据供货合同对供货的要求控制供货进度,这是供货方履行合同的义务.供货进度计划应包括供货的所有环节,如采购,加工制造,运输等.
关键词 水利工程;质量控制;质量管理;对策
中图分类号:TV523 文献标志码:B 文章编号:1673-890X(2014)06-072-02
在我国基础性公共设施中,水利工程是国家大力扶持的项目之一,其对于旱涝灾害及水资源的综合利用等有重大帮助。随着国民经济的发展,国家政府对水利工程的建设也越来越重视,水利工程施工建设项目也更多。然而,随着工程量的增加,由于质量管理上不重视等因素,水利工程建设存在着许多质量问题,影响到其使用的安全性。因而需高度重视水利工程建设的质量问题,严格把关其质量管理制度,从而确保其质量过关、使用安全。
1 影响水利工程建设质量的主要因素
1.1 参与水利工程建设的工作人员
在进行水利工程项目建设中,参与的工作人员是项目中所有任务的直接执行者。在进行工程项目实施阶段时,工作人员是否严格根据水利工程技术规范要求参与到建设中,以及其施工技术水平的高低等,将直接影响到工程质量的好坏。
1.2 施工建设用材及设备
工作人员是施工过程的执行者,而施工建设用材及设备则是完成整个工程的基石。为保障整个项目的质量,施工用材需在原材料采购、装运、再加工及质量检测等方面做好严格把关,同时在设备的选型、组合使用方式上也需慎重考虑。
1.3 施工工艺
由于水利工程建设工程量大、工程周期长,在施工过程中,其工艺技术可能较落后,进而可能会影响到工程建设的质量。因而在施工前,需严格根据当地水利地形、气候等变化,严格根据国家制定的相关水利工程质量技术要求等,制定出符合实际情况的施工建设方案。
2 当前水利工程在质量控制上存在的问题
2.1 水利工程参与人员对施工质量的不重视
一些施工单位在进行水利施工时,只注重当前的经济效益,未考虑到长远使用,因而缺乏对施工质量的重视;另外,在施工过程中,因工作人员的专业技术水平有限,且对施工质量意识的淡薄等,在施工中可能操作不规范,更甚者会违规操作,因而影响到工程建设的质量;此外,有些施工单位为节省成本投资,可能会偷工减料,出现“豆腐渣工程”。
2.2 施工技术水平落后
受经济成本的限制及水利施工专业水平的局限性,进行水利工程建设过程中的技术水平较落后,是当前我国水利工程发展的现状问题之一。由于水利工程施工量较大,因而技术工作人员流动性较大,因而就会造成技术操作上的不平均;另外,由于对其质量问题未引起足够重视,在选择大型机械装置施工时,为节约成本,可能会存在配备不齐全等问题,进而影响到其施工质量。
2.3 水利工程施工过程中组织不适当
当前建设的水利工程在进行施工中,因未能全面考察当地水利资源的实际情况问题,进而制定出的施工建设方案可能不符合实际施工条件,故而可能会导致在施工中缺乏引导,引起施工质量问题。
2.4 水利工程质量检测体系仍不完善
因质量管理检测是施工完成后进行质量管理的主要方式,同时也是衡量水利工程是否建成合格的基本手段,而当前水利施工单位疏于对工程的质量检测的严格要求,未形成专门的质量检测小组,且所用的检测设备也较简单,故在对水利工程进行质量检测时,无法准确找出瑕疵问题,进而影响到工程的质量。
3 提高水利工程质量的控制对策
3.1 强化工作人员对施工质量的重视程度
因水利工程是关系到国计民生的重大问题,其施工质量的好坏不仅可体现出施工单位的综合实力及声誉,更是影响到国民人身安全的重要因素。因而,需提高施工人员对工程质量的重视程度。在进行施工建设时,应广泛地开展质量教育活动,并将“质量第一,安全第一”的理念灌输给参与施工的所有人员,提高他们对施工质量的深刻认识,故而更认真负责地投入到施工建设工作中去,提升施工质量。
3.2 提高施工人员的技术水平
因在施工过程中,施工人员的技术水平可直接反映出工程建设的质量好坏,因而可通过提高相关人员的技术水平来提升工程质量。首先,在进行施工人员的选拔阶段,应对施工人员开展必要的施工培训及考核活动,以确保其能熟练进行施工作业;另外,应不定期地组织施工人员加强对国家制定的水利工程建设的制度要求及标准的学习,从而能够准确地读懂设计图纸,明确其施工要求。
3.3 完善施工质量检测体制
水利工程项目在进行施工质量检测时,施工单位应建立健全的质量检测体系,并配合协助质检部门完成对水利工程建设的质量控制;另外,为切实将施工建设质量控制落实,对进行工程质量检测应实行责任制的方式,针对不同的质检部分应明确其任务目标的分配;为更好地完成水利工程的质量检测,施工单位应引进全套齐全的检测设备,从而可全面、准确地获取施工质量的相关信息,以此来全方位地评估其质量。
3.4 水利工程施工材料、机械装置及工序的质量控制
在水利工程建设中,施工材料、机械设备及工序是决定其质量水平的重要因子。因此,可从这些因子中着手提高工程建设质量。在施工材料从采购、登记入库、存放及使用的过程中,需严格依据相关的材料质检标准对材料加以质量控制,并拒绝不合格品的使用;在进行施工机械设备的选型时,在可承受的成本范围内,应优先考虑可操作性强、使用性能可靠的机械产品;最后,在工序的制订上,应在充分结合当期水利环境条件的前提下,根据水利工程的相关规定、要求,制订出切实可行的、科学实际的工序流程。
4 结语
水利工程建设是保障我国居民生活水平的重要设施,其与工业发展、农林灌溉等密切相关。而水利工程质量控制是确保整个工程运行使用的重要保证,因而,加强对水利工程的质量控制便尤为关键。水利施工单位应正确树立起对工程质量的重视程度,并采取各种措施加强对其质量的监督和控制,以更好地为全民服务。
一在工程建设的“三控制”中, 质量控制是工程建设的关键
工程监理必须对工程建设中每一环节的质量严格把关, 对影响工程质量的从原材料、施工工艺到成品等各环节都必须进行全面监理。采取包括对施工过程存在质量控制各种因素的事前控制、事中控制、事后控制措施监控施工过程的质量管理。对影响工程质量的关键部位或关键工序的施工过程进行全过程、全天候、全方位地监控, 化解各种不利于质量控制的因素, 全面推行质量控制目标, 完善质量控制措施。
二施工阶段影响工程施工质量的因素
人、机械、材料、方法、环境五大因素对工程建设的质量影响贯穿于整个施工过程。由于这五大因素的存在, 造成建筑工程质量需控制的因素众多, 难以避免产生各种质量问题。因此, 在工程建设过程中, 监理工程师必须对决定和影响工程质量的所有因素严加控制, 严格按建设程序和施工工艺加强管理, 严格按建设规范和施工设计要求控制质量, 才能保证工程项目建设质量达到预定目标。
1.人的因素
自然人, 是指直接参与工程建设的决策者、管理者和执行者。人作为质量控制的第一要素, 需要采用正确的指导思想调动起主观能动性, 充分发挥内在的积极性。因此, 监理工程师在质量控制的的各环节必须要求各施工单位的各级管理人员和各个岗位操作人员, 特别是特种作业岗位人员都必须通过专业技术培训, 在取得相应的各种岗位合格证后, 持证上岗。还要求施工单位制定健全的岗位责任制和相适应的专业人员配备, 充分发挥管理人员和操作人员在质量活动中的主导作用, 禁止违章作业和制止野蛮施工, 做到对参与施工的各专业、各岗位、各工种的施工人员, 采取不同的调控方法, 确保将人的因素控制到最佳状态, 进而将工程质量保持在可控范围。
2.机械设备的因素
施工机械设备是形成建筑工程产品的重要物质基础, 它的完好率、技术状况、使用情况等对工程项目建设等相关的施工质量均有直接影响。监理工程师必须结合施工现场条件、工程特点、建筑结构形式、施工工艺和方法、施工单位的资质等级状况及组织管理能力, 指导施工单位按照施工质量要求合理配置相应施工机械设备, 使施工设备能做到合理装备、配套使用, 并处于完好的可用状态, 能够满足建筑工程的质量要求。
3.材料的因素
工程材料, 是由物质单体组成, 将每一满足设计要求、符合规范和满足功能、质量合格的单体材料构成建筑实体, 建筑实体的质量就能够得到充分保证。因此, 材料的质量控制就非常重要, 监理工程师应督促施工单位建立完善材料控制措施, 制定项目机构材料监理控制细则。对建设单位和工程所需的材料质量标准、性能要求、材料适用范围进行充分的调研和认质认价, 对进场材料、成品、半成品供应商的经营资质、生产许可证、特殊行业等相关资质严格审查, 对进场原材料、成品、半成品按有关规定检查、检验和见证取样及复检、复验, 认真审查材料的合格证和质验报告是否符合设计和规范的要求, 杜绝不合格材料进场及在工程上使用。
4.方法的因素
施工组织方案是贯穿施工全过程的指导文件, 施工组织方案编制是否完善将直接关系建设工程的目标能否实现。施工组织方案是施工单位对施工工期、工程造价、工程质量等目标实现的具体工作安排, 如何在工程建设中采用新技术、新工艺、新材料情况, 以及相关的自然因素 (冬季、夏季) 施工技术措施等质量保证措施。监理工程师在对施工组织方案进行审查时, 要分析其工期、造价、质量三项控制内容之间关系是否合理, 针对质量控制、质量通病采取的的技术措施与施工部署能否满足工程实体要求, 与之配套的新技术、新工艺、新材料是否符合设计和规范要求。
在施工方案保证工程质量总体目标下, 还要根据方案做出更详细的施工工艺及与之配套的具体施工方法, 解决施工中技术问题和控制工程质量, 确定和选用原材料、使用原材料的具体要求。监理工程师必须严格按照设计文件及规范要求, 在重要部位及主控项目施工前落实施工措施, 从技术、组织、管理、造价等方面进行综合分析, 使施工方案在技术上可行、工艺上先进、经济上合理, 符合国家有关施工规范和质量检验标准, 确保建设工程质量。
5.环境的因素
环境因素主要指建设工程现场的技术环境、管理环境、劳动生活环境等因素。既有有利的和不利的客观环境因素, 又有如何正确把握和排除错误判断的主观环境因素, 这些主客观环境因素具有复杂多变的特点, 其对工程施工质量能产生重大影响。监理工程师应根据工程特点和现场的具体情况, 对影响工程质量的各种环境因素, 采取有效预防和控制措施, 将控制环境因素与施工方案紧密相联。针对工程环境对施工质量存在的影响, 要求施工单位制定相应的有效预防措施。
建设工程的项目管理工程是一个极为复杂过程, 工程质量受“人、机械、材料、方法、环境”五大因素的影响贯穿于整个建设过程, 监理工程师深入分析这五大因素对工程质量的影响, 制定消除五大影响因素的应对措施, 在工程建设中采取有效的控制措施, 是保证建设工程施工质量并使之顺利完成的关键。
三结语
在控制建设工程质量工作过程中, 建立有效的工程监理机制, 规范监理工程建设活动, 对影响工程质量的诸多因素进行有效的控制, 是保证工程质量时刻处于可控状态的重要手段。同时, 监理工程师要积极强化自身建设, 不断提高业务水平及管理能力, 加强自身的综合素质建设, 提高正确执行有关建设工程质量方面的法律、法规、制度和规范、规程、标准的能力, 正确的履行国家的法律、法规赋予其独立地行使保证工程质量等控制工程建设的职责, 确保建设工程的质量符合设计及规范要求。
摘要:建筑工程质量关系到国民经济的发展和人民群众的切身利益, 而工程监理制度的实施是我国建设工程管理的重大举措。本文从影响工程施工质量的诸多因素出发, 重点分析工程建设中的质量控制, 以促进监理行业的进步、发展和完善。
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