关于加快发展楼宇经济优惠政策

关于加快发展楼宇经济优惠政策（精选8篇）

关于加快发展楼宇经济优惠政策 篇1

为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，鼓励外埠企业入驻000投资，按照000号文件制定相关办法。

一、相关企业扶持办法

（一）商贸业企业

1、对县域外商贸企业入驻我乡创业投资的，对当年纳税500万元以下的（含500万元），按乡留成财力的50%用于扶持企业发展创新；对当年纳税500万元以上的同类企业，按乡留成财力的60%用于扶持企业发展创新；对于年纳税额达到1000万元以上的同类企业，按乡留成财力的75%用于扶持企业发展创新；对年纳税额达到2000万元以上的同类企业，按乡留成财力的85%用于扶持企业发展创新；对年纳税超亿元以上的企业，扶持标准一事一议。乡财政所每月暂按纳税额兑付扶持资金，年终再按全年完成额一次性汇算补齐。

2、鼓励各村、部门、个人引资创业。对各村、部门、个人引进创业投资的，按缴纳税收乡留成财力的5%奖励引资人。

3、此项优惠政策适用于县域外注册我乡的各类商贸经营性公司。

4、各税种乡留财力比例为：增值税18.75%，营业税50%，企业所得税30%，城市维护税100%，印花税100%，教育费附加税100%。

（二）建筑、安装业企业

对县域外建筑、安装企业到我乡注册公司的，按营业税3.36%的税率，企业所得税2% 的税率缴纳税费。对当年纳税100万元以下的（含 1

100万元），按乡留成财力的60%用于扶持企业发展创新；对年纳税100万以上的，按乡留成财力的70%用于扶持企业发展创新；对年纳税500万元以上的，按乡留成财力的80%用于扶持企业发展创新；对年纳税2000万元以上的一事一议。按缴纳税收乡留成财力的10%奖励引资人，乡留成财力每多留10%多奖励5%给引资人。乡财政所每月暂按纳税额兑付扶持资金，年终再按全年完成额一次性汇算补齐。

（三）运输业企业

对县域外运输企业到我乡注册公司的，按营业税5.94%的税率缴纳税费。对当年纳税100万元以下的（含100万元），按乡留成财力的60%用于扶持企业发展创新；对年纳税100万以上的，按乡留成财力的70%用于扶持企业发展创新；对年纳税500万元以上的，按乡留成财力的80%用于扶持企业发展创新；对年纳税2000万元以上的一事一议。按缴纳税收乡留成财力的10%奖励引资人，乡留成财力每多留10%多奖励5%给引资人。财政所每月暂按纳税额兑付扶持资金，年终再按全年完成额一次性汇算补齐。

（四）服务业企业

对域外服务企业到00注册公司的，按营业税5.45%的税率缴纳,企业所得税按2%的稅率缴纳。对当年纳税100万元以下的（含100万元），按乡留成财力的60%用于扶持企业发展创新；对年纳税100万以上的，按乡留成财力的70%用于扶持企业发展创新；对年纳税500万元以上的，按乡留成财力的80%用于扶持企业发展创新；对年纳税2000万元以上的一事一议。按缴纳税收乡留成财力的10%奖励引资人，留成财力每多留10%多奖励5%给引资人。乡财政所每月暂按纳税额兑付扶持资金，年终再按全年完成额一次性汇算补齐。

二、财政政策兑现办法

建筑、安装企业，运输业企业，服务业企业到月底填报申请表，凭完税证复印件，由乡财政所核实后，经领导批准，于次月20日前由0财政所返还企业和引资人或引资单位。商贸企业填报申请表，提供完税证复印件，报0000总部经济办公室，由总部经济办公室认定核实后，抄送财政局，于次月10日内财政局返给乡财政所，财政所返给企业。

三、上学就业优惠政策

外来投资企业法人或企业高管子女有就学需求的，义务教育阶段可依据项目坐落地点和家庭居住地点，按照相对就近、属地管理、学校可容的原则安排就学；非义务教育阶段，可安排到优质高中就读；需在静海参加中考、高考的学生，按照市教委的有关政策执行。

四、附则

（三）如遇政策调整时，按新政策执行。

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关于加快发展楼宇经济优惠政策 篇2

一、天津市楼宇经济发展现状及取得的成绩

2011年4月1日, 天津市政府出台了《关于促进中心城区加快发展楼宇经济的若干意见》。发展楼宇经济作为天津市一项重大战略举措提到日程上来。天津市中心城区及其各区县城区楼宇经济的发展势头迅猛, 基本能结合自身区位优势, 完善城市服务功能, 推进各自特色楼宇经济发展。目前, 全市正在运营的商务楼宇达到503座, 建筑面积达到1467万平方米, 其中仅2011年和2012年就新增了280座, 超过之前历年总和。今年1-9月份全市商务楼宇累计实现税收223.6亿元, 其中有62个楼宇税收过亿元;预计全年实现290亿元, 比2010年增加170亿元。楼宇经济已成为天津市中心城区重要经济支柱和税收的主要来源。

近两年来, 天津市楼宇经济发展经历了从小到大、从分散到集中;规模和效益不断扩大, 呈现出加速发展的良好态势, 取得了可喜成绩。

一是载体建设持续加速, 楼宇品质不断提升。在市委市政府决策部署下, 全市上下将载体建设摆到重要位置, 加快楼宇建设, 改造楼宇项目, 为楼宇经济发展提供了载体支撑。“十二五”期间全市将新增商务楼宇300座, 新增楼宇面积2000万平方米。在加快载体建设的同时, 突出楼宇品质, 提升楼宇软硬件水平和载体功能, 增强了楼宇竞争力和吸引力。

二是招商力度持续加强, 项目水平不断提高。全市上下集中力量加强楼宇招商, 加快楼宇经济经济发展。2011年全市商务楼宇共新引进企业7800家, 企业总数超过3万家, 从业人数达到34.4万人。尤其是第一批94个亿元楼宇项目, 瞄准附加值高、财税贡献大的项目, 引进了海航集团天津总部、百度天津地区营销中心及玉柴动力、娃哈哈等一批高端项目, 目前入驻的世界500强企业达到40家, 国内500强企业达到50家。

三是亿元楼宇打造提速, 楼宇税收高速增长。2011年市委市政府提出大力推进楼宇经济发展的重大战略举措, 着力发展“亿元楼”, 有力推动了楼宇经济发展。2011年全市有32个楼宇提前进入“亿元楼”, 税收超亿元楼宇达到67个, 比2010年增加40个;全市楼宇经济完成税收233.1亿元, 同比增长49.7%, 其中第一批94个亿元楼宇项目税收达到103.3亿元, 同比增长77%。

四是闲置资源逐步盘活, 楼宇集群逐步形成。近年来天津通过改造提升等措施, 盘活了大量闲置楼宇资源, 如南京路上的天津中心原是烂尾楼, 改造后成为集超五星级酒店、服务式公寓、甲级写字楼及购物中心为一体的综合体。目前, 全市初步形成了小白楼CBD、南京路、友谊路、泰达MSD等商务楼宇集群, 同时于家堡、保税区等地还将建设大体量高端商务楼宇集群。

五是发展环境日益优化, 服务水平不断提升。市委市政府对楼宇经济实行政策聚焦, 出台了《关于促进中心城区加快楼宇经济发展的若干意见》, 成立了联席会议制度进行指导推动, 制定了《楼宇经济发展专项资金管理办法》配套措施, 实行税收优惠, 进行资金补贴, 搭建服务平台, 指导各区结合本地区实际, 用活用足用好各项鼓励扶持政策, 为加快楼宇经济发展创造了有利条件。全市各职能部门主动跟进服务, 协调解决楼宇经济发展的问题, 各区县加大服务力度, 提供全方位、全天候、保姆式服务。

二、天津市楼宇经济发展中存在的问题

(一) 缺乏总体规划, 产业结构趋同

虽然中心城区及其各区县都有重点特色定位的楼宇开发规划, 但是由于在楼宇经济发展中急于产生效应:一方面, 部分楼宇布局不合理, 建设不集中, 最终难以形成集群效应。另一方面, 不免有楼宇产业结构趋同现象。部分楼宇将优化产业结构摆在第一位置, 定位在一定程度上超出本地区实际情况, 既忽略了楼宇特色定位, 又丧失了本区的优势所在。

(二) 产业支撑不足, 资源聚集力不强, 楼宇效益不够显著

近年来天津经济高速发展, 2011年成功迈入万亿元俱乐部。但总体来看, 天津实力还不够强大, 引进的国内外一流企业还不够多, 并且主要是生产制造或办事处, 总部经济、研发中心等高端项目较少, 第三产业发展水平不高, 辐射能力不强, 吸引力较弱, 人流、物流、资金流、信息流等不能很好地汇集和流动, 影响了楼宇经济发展的活跃性, 楼宇效益不够显著。

(三) 招商有待加强, 楼宇特色不突出

从租赁情况看, 第一批94个楼宇在全市楼宇中发展较好, 但截至2011年4月份空置率达到48.3%, 面积达到156.1万平方米, 部分楼宇闲置面积较多。从招商情况看, 引进项目总量还不够多, 尤其是总部基地、结算中心等高端业态少。从招商队伍看, 招商人员全球化视野、专业素质、业务知识等方面需要进一步提高。从特色楼宇来看, 多数商务楼宇特色不明显, 总部楼、律师楼、金融楼、研发楼等特色品牌楼宇缺少。

(四) 配套不够完善, 品质需要提升

从硬件来看, 新建楼宇硬件有很大改善, 但部分楼宇设计标准不高、风格不鲜明、现代感不强、达不到写字楼等级, 同时普遍存在生活配套不完善等问题;建设较早的楼宇, 存在着设计功能不全、停车不问不足等问题。从软件上看, 商务楼宇的智能化、自动化、信息化不高, 物业管理服务理念、服务意识还不完全适应楼宇经济发展需要, 影响了整个商务楼宇的档次。

三、推进天津市楼宇经济发展的对策建议

近两年来, 中心城区及其各区县按照市委、市政府确定的功能定位和产业定位, 制定实施了一系列培育、发展楼宇经济的政策措施。但是天津市楼宇经济发展还普遍存在规模效益不高、特色不突出、业态水平较低等问题。为此, 有的放矢地加大天津市楼宇经济的工作推动力度, 建议从以下几个方面考虑:

(一) 科学规划定位, 打好发展楼宇经济基础

一是编制天津市楼宇经济发展总体规划, 对全市楼宇经济发展的总体布局、特色产业、行业分布、近期和中长期目标做出详细规划, 明确楼宇经济发展定位、发展重点, 同时指导各区县编制本地区楼宇经济发展规划。二是科学进行楼宇空间布局, 在楼宇空间布局上深入分析区域优势, 结合城市规划和轨道地铁规划, 选择基础设施完善、配套环境好、有利于楼宇经济发展的地方进行楼宇开发建设, 引导楼宇经济向高端化、品牌化方向发展, 进行连片开发, 促进楼宇合理聚集, 以较小成本推动楼宇经济取得好成效。三是做好楼宇业态规划, 在确定楼宇经济发展的重点区块定位后, 各区块在总体规划的基础上进行深入研究分析, 充分挖掘区块优势, 明确楼宇经济招商业态及定位, 实行差异化发展。对已经建成的楼宇, 经营业态与规划定位不相符合的, 逐步进行调整。

(二) 构建三高产业体系, 增强对楼宇的产业支撑力

一是吸纳积聚高端制造业总部进驻。加快大项目好项目建设, 千方百计洽谈项目, 争取项目, 促进技术水平高、拉动力强的大项目好项目源源不断落地。做强做大优势支柱产业, 推动产业链向高端延伸, 发展培育一批影响力大、竞争力强的国际知名品牌、大型企业集团和现代产业基地。同时引导大企业从制造中分离出研发、设计、销售、服务等环节, 将其集中到楼宇发展。二是吸纳积聚高科技含量产业进驻。通过建立积聚商务科技园、传感高新园和总部经济园将产业和城市发展结合起来, 为实业的发展带来根本性原动力和新增长极, 从而从根本上推动区域的产业升级和经济的发展。三是积极吸纳积聚高附加值品牌产业进驻。重点发展高附加值的现代物流、科技和信息服务、会展经济、总部经济等生产性服务业, 同时着力发展物联网、云计算、金融保险、软件开发等高端服务业。建立物联网结算中心, 以物联网产业、精密制造和软件等物联网关联产业为主导, 以现代服务业为支撑、以楼宇经济为带动的产业发展模式。配套商贸餐饮、购物超市、休闲娱乐等生活性服务业, 不仅是人气的聚集、商务元素的流动, 而且提升了楼宇的吸引力、亲和力和竞争力, 同时也是楼宇经济发展的重要条件。

(三) 强化专业化招商, 打造特色楼宇经济聚集区

把楼宇项目招商引资工作摆在更加突出位置, 特别是对入驻企业较少的楼宇, 进一步盯紧招商环节, 加快项目引进, 促使楼宇早日产生效益。一是依托产业基础有针对性地进行招商。楼宇只有依托产业基础, 有针对性地进行招商, 才能事半功倍。对中心城区来说, 资源聚集、交通便利、配套完善, 适合发展金融业、软件业、中介服务、总部经济等业态。对郊区县来说, 产业基础雄厚, 但配套设施欠缺, 发展金融业、软件业较困难, 适合发展研发设计、科技服务、工程中心、销售中心、物流运输等业态。二是做好龙头项目招商。打造特色楼宇, 引入行业龙头是关键。要集中招商力量, 对世界500强、国内500强和金融业、中介业的行业龙头等影响力大的企业进行定向招商, 努力引进一批具有带动作用强、聚集效应强的龙头项目。三是打造特色楼宇聚集区。围绕楼宇项目的主导业态进行特色招商, 积极引导同一行业、性质相近的企业在楼宇内聚集发展, 培育专业特色楼宇, 延伸楼宇经济产业链条, 发挥产业聚集效应, 打造一批特色突出、结构合理的楼宇聚集区。四是强化招商队伍建设。指导督促各楼宇建立专门、专业的招商团队, 打造高素质的招商队伍, 提升招商工作水平。

(四) 完善配套设施, 提升楼宇品质

一是提升楼宇设计水平。对新建楼宇, 引进管理水平高、设计理念超前的开发公司, 以市场需求为导向, 设计外观优美、功能完备、配套完善的方案, 建设一批高水平楼宇。对旧有楼宇, 针对不同情况制定不同的方案, 进行改造提升。二是提升楼宇内部建设水平。加强楼宇的宽频智能网络、消防报警、安保监控、停车场、电梯、空调系统等基础配套设施。培育引进一流资质的物业管理公司, 提升商务楼宇管理品质。同时积极组织楼宇认证, 培育一批甲级、乙级写字楼和“5A级智能大厦”。三是加强楼宇周边配套。根据楼宇的业态布局, 合理调整楼宇周边业态, 打造大商贸大商务圈。对规划建设的楼宇聚集区, 加快交通系统建设, 延伸地铁、轨道、公交至楼宇聚集区, 促进人流、物流汇集流动。

关于加快发展楼宇经济优惠政策 篇3

一、沈阳经济区实现绿色发展转型的背景

2003年以来，随着国家振兴东北地区等老工业基地战略的实施，沈阳经济区经济社会进入快速发展时期，但与此同时，资源环境的约束也越来越强，实现绿色发展转型已迫在眉睫。

（一）水资源短缺与水污染严重并存，高耗水产业的发展受到限制

辽宁是我国淡水资源严重缺乏的省份之一，全省人均占有水资源856m3，约占全国人均水量的1/3，世界人均水量的1/12；而沈阳经济区又是辽宁省最缺水的地区之一，人均占有水资源量仅为642m3，水资源形势异常严峻。水资源短缺导致开采过度。辽宁省的水资源开发利用程度为39.9%，而沈阳经济区内的辽河流域水资源开发利用程度达到73.8%，浑河、太子河流域的水资源开发利用程度更是高达83%以上。由于对地下水开采强度不平衡、开发技术落后等原因，已造成部分地区地下水位下降，形成漏斗区。如沈阳城区漏斗枯水期面积为49.7km2，辽阳首山漏斗枯水期面积为317.6km2，沿海的营口市已开始出现发生海水入侵。

过度的水资源开发利用还对生态和环境造成严重影响。辽河流域70%监测断面为劣Ⅴ类水。由于辽河水系污染严重，沈阳经济区城乡地下水质受到不同程度的污染，造成污染型缺水，饮用水安全受到威胁。水资源严重短缺要求沈阳经济区限制高耗水的重化工业发展。

（二）资源开发地区土地破坏严重，城市发展空间受限

沈阳经济区多数城市都曾是我国重要的资源开采地区。作为以采矿业为支柱产业的资源型城市，土地资源占用与破坏严重。尤其是煤矿和铁矿，采矿、地表剥离、矿渣、煤矸石等占用大量土地。仅沈阳经济区的10个大中型铁矿区占地总面积约119km2，破坏地面积81.67km2，采场面积22.84km2，排土场、尾矿库占地面积58.83km2。抚顺西露天矿和3个排土场破坏土地达35.8km2，占市区土地面积的31.13%，仅采煤形成的矿坑长约6.6km，宽约2.2km，深390m，占地面积10.4km2，占抚顺市区面积的9%。由于人地矛盾突出，造成土地承载容量不足，用地十分紧张。

（三）资源能源消耗强度高，支柱产业增长后劲乏力

沈阳经济区是一个以煤炭、钢铁、建材、化工、矿产等资源性产品供应和以初级产品加工为主的、经济结构偏重的老工业基地，能源资源消耗的强度比较高。2010年，沈阳经济区GDP占辽宁省的64%，但能耗却占73%；沈阳经济区钢铁每亿元产值的能耗高出全国同类产业平均水平的18%。同时，大规模、高强度的开发使得号称“煤都”的煤炭资源已近枯竭，人均煤炭占有量160吨，为全国人均水平的四分之一。本溪、营口等地区铁矿、煤矿、菱镁矿采富弃贫现象严重，造成极大的资源浪费和生态破坏。资源能源的高消耗给沈阳经济区持续发展埋下隐患。

（四）生态环境压力越来越大，传统增长方式难以为继

新中国建立以来，沈阳及周边的城市一直是我国重要的工业基地。长期以来，高强度的开发和不合理的经济结构对生态环境造成了极大破坏。辽宁省大气污染物排放量居全国首位，沈阳经济区大气污染物排放量占全省排放总量的74.5%。随着汽车数量的逐年增加，汽车尾气污染日趋严重，在城市的主要交通干线上曾发生光化学烟雾现象。

工业固体废物产生量较大的城市为鞍山和本溪，其次是抚顺、铁岭和辽阳。沈阳、营口、抚顺、大连的工业固体废物综合利用率相比较高，其余城市的固体废物综合利用率很低，最少的仅占15.2%，加上城市的垃圾无害化处理率低，使得工业固体废物、垃圾围城现象严重。

此外，由于环保投入严重不足，造成生态条件难以做到根本改善，森林面积分布不均，天然湿地面积较20世纪50年代减少了36.32%，其中沼泽、芦苇湿地降幅达72.41%。以上情况说明沈阳经济区的环境承载力极其脆弱，生态环境问题已经成为制约该地区可持续发展的因素。

二、沈阳经济区实现绿色发展转型的困难

国家振兴东北地区等老工业基地战略实施以来，沈阳经济区加快国有企业改革步伐，积极推进资源枯竭型城市转型发展，在调整经济结构、缓解资源环境压力领域内取得了许多成效，但在实现绿色发展转型方面仍然还存在许多问题。

（一）“双高”产业发展的路径依赖导致绿色发展转型缓慢

沈阳经济区是黑色冶金矿产和能源资源分布区，较早以前就建立了以消耗资源和初加工为主、严重依赖积累和投资来支撑的原材料、能源工业和机械制造业，并由此形成了与国民经济计划性及国家产业赶超战略相吻合的重、轻、农序列的区域产业结构。1997年以后，特别是国家实施振兴东北地区等老工业基地战略以来，随着国有经济的重大战略调整，沈阳经济区的产业结构和产业组织方式有了明显改善，其他深层次矛盾和问题也有所缓解，但产业结构没有发生根本性改变，存在着“传统产业多，新型产业少；资源依赖性产业多，高科技产业少；第一第二产业比重太大，第三产业比重太少”的“三多三少”局面。根据辽宁省环保厅的研究，电力行业、水泥行业、钢铁行业占辽宁省总排放量的62.77%。

与此同时，新兴产业发展缓慢，被称为朝阳工业的高新技术产业总体比重偏低、规模偏小，欠缺对经济增长的拉动作用。由于沈阳经济区内高新技术产业规模相对较小，导致经济区内产业演进出现断层，经济发展方式难以根本转变。从目前的发展态势看，产业发展的路径依赖在短期内不会发生重大变化，沈阳经济区以重化工业为主的产业结构还会持续相当长一段时间。这将是延迟沈阳经济区绿色发展转型重要因素。endprint

（二）低资源依赖、低排放的服务业发展相对滞后

2010年，沈阳经济区服务业占GDP的比重39.59%，比同期全国平均水平低3.51个百分点。从服务业内部看，沈阳经济区高技术含量、高附加值的生产性服务业的比重也偏低。2010年我国生产性服务业占全部服务业的比重为48.11%，占GDP的比重为19.01%，比沈阳经济区同期的42.37%和16.26%分别高5.74个百分点和2.75个百分点。从生产性服务业内部看，沈阳经济区的教育、科研与综合技术服务业这两大知识型服务部门占当年GDP的比例分别为2.27%和0.78%；金融服务、租赁与商务服务、信息传输、计算机服务和软件业占当年GDP的比例分别为2.70%、1.02%和2.11%，均未超过3%；科研与综合技术服务的比例甚至低于1%，而交通运输仓储和邮政业等技术含量稍低的生产性服务业占的比重却最高，表明生产性服务业的结构层次还比较低。生产性服务业相对滞后已成为制约新型产业基地建设和产业结构调整的关键因素。

（三）技术创新能力不足制约了产业绿色转型升级的速度

从沈阳经济区整体来看在技术创新方面仍旧存在着一些问题。首先，经济区技术创新尚未形成合力。由于体制机制不够完善，部门分割，条块分割，工作缺少协调配合，公共政策统筹协调不够，财政投入没有形成合力，区域整体技术创新发展工作缺乏有机协调。其次，创新体系尚未完全建立。沈阳经济区还没有形成企业、高校和科研单位的互动机制，企业创新缺少外部支撑，高校、科研单位成果未能充分向应用领域转移。公共创新平台建设尚不完善，为中小企业创新提供的服务和条件仍显不足。第三，高端创新人才不足。高层次科技人员短缺。辽宁省内科学家和工程师占科技活动人员比重为65.7%，排在全国第16位，比北京低14.6个百分点；大中型工业企业中科学家和工程师占科技活动人员比重为56.3%，排在全国倒数第8位。这些都制约了区域整体创新能力的提升。同时，知识产权战略实施过程中存在一些问题，难以为创新成果提供强有力的保障。2010年11月7日，沈阳经济区八城市知识产权局代表签署了“沈阳经济区知识产权战略联盟”协议书，提升了区域知识产权创造、运用、保护能力，为增强沈阳经济区整体技术创新能力奠定基础。但是沈阳经济区域内跨地区侵犯知识产权案件仍会发生，侵权人往往在多个地区同时实施侵权行为，或将侵权行为在多个地区分布完成。另外，借助于网络等技术，侵权行为也更加隐蔽，这就增加了由某一地区、某一执法部门单独打击与防范的难度，执法资源显得相对不足。

三、加快沈阳经济区绿色发展转型的政策建议

沈阳经济区上升到国家战略以来，在加快绿色转型发展方面已开启一市一点专项改革试点、加快产业结构调整升级步伐以及强化生态环境领域合作等重要举措，虽然目前还没有起到立竿见影的效果，但随着这些政策措施的深入实施，效果将越来越显著。为更好促进沈阳经济区绿色转型发展，建议进一步强化以下政策：

（一）加快建立绿色GDP考核体系

结合《全国主体功能区规划》中提出的“根据不同区域的主体功能定位，实行各有侧重的绩效考核评价办法”以及中央组织部印发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，沈阳经济区要逐步推进新的基于绿色发展能力评价的绩效考核体系建设，扭转传统发展观和唯GDP的政绩观。当前，加快建立绿色GDP核算体系是战略性的一步，沈阳经济区在这方面可先行一步。今后官员的政绩应该是：创造每单位GDP所耗资源与所释放的污染物越低越好；本地区每个劳动者的全负荷劳动生产率与单位国土面积所承载的经济总量越高越好。

（二）积极探索有效的协商议事方式

借鉴国内外的成功经验和做法，尽快建立由国家有关部委和省有关部门、各市政府领导组成的高层协调机制，定期会晤，为经济区建设提供稳定可靠的组织保障。并根据新形势变化，紧密结合城市各自的发展战略，积极寻求和拓展互利合作的新途径、新办法，实现合作机制的制度化和规范化，进一步探索建立有组织、可操作的专项议事制度，积极推动各类经贸活动的开展，提高交流与合作的质量和水平。为保证经济区产业整合和一体化发展的可行性，应从统计、税收、金融等方面着手，建立有利于协同调整的利益调整机制。与此同时，要充分发挥民间组织的推动作用，尤其要鼓励行业协会勇于突破行政区划障碍，组成跨地区的行业联盟，共同制定区域行业发展规划，促进沈阳经济发展逐步由行政推动向加强内在经济联系转变。建议在辽宁省发改委和经委及各市计委、经委指导和协调下，组建沈阳经济区优势产业和具有发展潜力产业的行业协会，如装备工业、石油化工及化纤、钢铁、农产品加工，高新产业，化学制药及中药制药，新型建材、信息产业、商贸物流、旅游业等行业协会，具体负责协调区域产业发展，推进产业整合等。

（三）积极打造重点生态工业园区

从沈阳经济区的工业园区和各地经济结构分析来看，各地发展生态工业的基础很不相同，由此针对不同对象应有不同的推进策略和工作重点，可以采取以下三种模式：规划全新型、深化改造型、网化虚拟型。

规划全新型的生态产业园前期资金投入较高，适合在具有一定资金基础和招商吸引力的地区发展，因此沈阳、鞍山、抚顺等地可以考虑采用此种模式。大多数工业园区的生态建设需要把深化改造型发展模式作为主要方向，即在现有经济开发区、工业园区或高新技术园区的基础上，对园区内企业的技术经济联系按照工业生态学原则进行重新整合或引进若干能够建立工业共生关系的企业。同时，鼓励建立虚拟型工业园区，在园区之间寻找合适的企业，采用合理有效的链接，充分利用各种需求和供给信息，拓展物质的循环，最大限度实现物质集成。

生态工业园区一方面要严把产业准入门槛关，坚决禁止不符合国家产业政策的高耗能、高污染产业的准入，同时要积极制定淘汰落后产能的政策措施；另一方面要积极推动节能减排，大力提倡企业内部的清洁生产和区域内部的循环经济。

（四）推进资源环境建设一体化

沈阳经济区转变经济发展方式，必须推进资源环境建设一体化。除了联合开展生态环境整治外，还需要深化资源与环境投融资体制改革，积极推行绿色信贷、保险、证券等环境及经济政策。各城市之间应加强资源环境方面的科技创新和科研体系创新合作，争取在重大领域和关键技术的攻关上取得新的突破，力争在部分关键技术的开发研究上走在全国前列，真正成为全国发展循环经济的科研基地、实验基地和生产基地。探索开展污染权交易，实行许可证交易，建立规范高效的排污收费制度，构建完整的环境税制体系，以及在资源保护、环境整治与受益者之间建立相应的生态补偿机制，以促进资源环境建设的一体化。重点要推广沈抚建立生态补偿机制的经验，以流域生态补偿和重点生态功能区建设为突破口，探索在区域内建立生态补偿机制的模式。通过合资、合作和并购等多种方式，更多更好地开发利用经济区外石油和天然气、金属和非金属矿产、林木、经济作物和远洋渔业等资源，降低本区域资源开发对生态环境的破坏。加快发展水电、风电等等，调整和优化能源结构，降低碳排放。

关于加快发展楼宇经济优惠政策 篇4

义乌经济开发区管委会《关于加快总部经济发展若干政策意见的实施细则（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年七月十一日

关于加快总部经济发展若干政策意见的实施细则（试行）

第一章总 则

第一条为加快义乌经济开发区总部经济建设，促进我市经济发展方式转变，根据中共义乌市委、义乌市人民政府《关于加快总部经济发展的若干政策意见（试行）》(市委[2010]15号）（以下简称《总部经济政策意见》），制定本实施细则。

第二条本细则适用于义乌经济开发区中心区内总部经济区（简称开发区总部经济区）。

第三条本细则所指企业总部，是指根据《总部经济政策意见》重点引进的生产性企业集团总部或区域性总部，及其管理、研发、采购、物流、财务、投资、营销等职能型总部；专业化的设计、信息、物流、中介代理等生产性服务业机构总部或区域性总部；建筑企业的集团总部或区域性总部。

第四条本细则所指企业总部包括市内企业、市外企业和回归企业三种类型。

1.市内企业：是指工商注册登记在义乌市域范围以内，依法从事生产经营活动的独立法人企业；

2.市外企业：是指工商注册登记在义乌市域范围外，依法从事生产经营活动的独立法人企业或二级分支机构；

3.回归企业：是指工商注册登记在义乌市域范围外，依法从事生产经营活动，因政府政策引导回归的义乌籍人员在外创办的独立法人企业或二级分支机构。

第五条开发区总部经济区开发建设采用企业独立投资建设、商会（行业协会）牵头联建、政府直接投资建设三种模式。

1.企业独立投资建设：是指由企业独立投资建设总部大楼，建成后以企业自用为主的开发模式；

2.商会（行业协会）牵头联建：是指由商会（行业协会）牵头，组建项目公司开发建设总部大楼，建成后由参与联建企业自用的开发模式；

3.政府直接投资建设：是指由义乌经济开发区管委会指定的国有（控股）企业投资建设总部大楼，并以出租或出售形式引进总部企业入驻的开发模式。

第六条义乌经济开发区管委会负责协调落实市促进总部经济发展领导小组的有关决定，承担项目规划、项目招商、入驻企业资格认定、开发建设管理和业绩考核等具体工作，下设总部经济建设办公室（简称开发区总经办），负责日常工作。

第二章入驻条件

第七条独立建设总部大楼的企业，应符合以下条件：

1.市内企业的注册资本不低于5000万元，净资产1亿元以上，资产负债率不超过60%，连续三年纳税额在全市排名前50名；

2.市外企业的注册资本不低于5000万元，净资产1亿元以上，资产负债率不超过60%，上纳税额在800万元以上；

3.回归企业的注册资本不低于3000万元，净资产在8000万元以上，资产负债率不超过60%，上纳税额在600万元以上；

4.建筑企业（包括市内、市外、回归企业）须具有一级以上资质，上产值在2亿元以上、税收600万元以上。

第八条商会（行业协会）牵头联建总部大楼，应符合以下条件：

1.商会（行业协会）须经民政部门依法核准设立、年检合格，且成员单位在100家以上。

2.商会（行业协会）牵头联建总部大楼，每栋参与联建企业控制在15至30家，其中市外和回归企业不少于三分之一。

3.由商会（行业协会）牵头组建总部大楼建设的项目公司，必须是注册资本达2亿元以上的独立企业法人。

4.参与联建的市内企业注册资本不低于500万元，净资产1500万元以上，上纳税额50万元以上。

参与联建的市外、回归企业注册资本不低于300万元，净资产1000万元以上，上纳税额30万元以上。

参与联建的建筑企业（包括市内、市外、回归企业）须有三级以上资质，上产值在5000万元以上、税收80万元以上。

第九条租赁总部大楼办公（经营）场所的企业，注册资本不低于100万元，上纳税额30万元以上。

第十条对世界500强企业、跨国公司、国内近三年排名前500名企业，国家基础性行业、支柱产业领域的国有企业，投资8000万美元或6亿元以上的重大项目，以及对我市产业优化升级具有重大影响或重要意义的项目，实行“一事一议”。

世界500强企业认定依据以近三年（含当年）美国《财富》杂志评选并公布的世界排名前500名企业名录为准。国内前500名企业的认定以近三年（含当年）中国企业联合会、中国企业家协会评选并公布的全国排名前500名企业名录为准。

第三章入驻程序

第十一条总部大楼建设项目确认程序：

1.申请。由有意向独立投资建设总部大楼的企业或商会（行业协会）牵头组建的项目公司向义乌经济开发区管委会提出书面申请。

（1）项目投资业主须提交以下材料：企业法定代表人签署的申请书；营业执照、税务注册登记证及相关批准证书复印件（原件备查）；会计事务所出具的验资报告和上本企业财务（合并）审计报告；国税、地税部门出具的上完税证明；项目概况和规划建设方案等相关材料。

（2）商会(行业协会)牵头联建的项目，还须提供民政部门核准设立商会(行业协会)的文件、成员单位名单及商会（行业协会）联建总部大楼决议。

（3）世界500强或跨国公司原则上须提供以下材料：企业法定代表人签署的申请书；总部或地区总部的注册登记证明文件；公司设立的企业名录（包括地址、投资总额、注册资本、入资情况、主要产品）与相关批准证书；法定代表人或负责人的身份证明文件；资信证明文件；企业基本经营状况说明（包括会计师事务所出具的最近三年汇总财务报告）；项目概况和规划建设方案；按照“一事一议”内容，须提交的其他材料。

2.初审。开发区总经办受理，并会同相关部门对投资业主基本情况、项目初

步规划、建设方案等组织考察，以书面报告形式提出用地安排初步方案，提交义乌经济开发区管委会审核。

3.审批。市促进总部经济领导小组对义乌经济开发区管委会审核意见组织评审，并报市政府批准。

第十二条入驻企业资格认定程序：

1.申请。入驻企业向总部大楼项目投资业主提出申请，并提供以下材料：企业法定代表人签署的申请书；营业执照、税务注册登记证及相关批准证书复印件（原件备查）；会计事务所出具的验资报告和上本企业财务（合并）审计报告；国税、地税部门出具的上完税证明；项目投资业主出具意见并统一提交开发区总经办。

2.审核。开发区总经办会同发改、经发、科技、财政、地税、环保、工商、国税等部门进行考察，提出初审意见，提交义乌经济开发区管委会审核批准。

3.签约。义乌经济开发区管委会与入驻企业签订《开发区总部经济区企业入驻协议书》，并发放《企业入驻通知书》。

第四章土地出让

第十三条开发区总部经济区的土地采用招标、拍卖、挂牌方式出让。对符合入驻条件的项目用地可优先采用挂牌方式出让。

第十四条义乌经济开发区管委会会同国土局等相关部门编制拟出让地块土地使用权出让方案，经市促进总部经济发展领导小组审核，并报市政府批准后，严格按照土地出让程序组织实施。

第十五条总部大楼项目采用挂牌方式出让的，可一次性或分两个阶段签订土地出让合同、缴纳土地出让金，每个阶段的出让金按年平均出让金与出让年限的乘积计算。分两个阶段签订土地出让合同的,第一阶段出让年限不超过8年，按要求完成开发建设和实现承诺目标的，经验收合格并缴清全部土地出让金的，第二阶段出让合同生效。

第五章规划建设

第十六条开发区总部经济区由义乌经济开发区管委会进行统一规划、统筹建设，并对总部大楼的规划设计、开发建设实行全程监督和管理。

第十七条开发区总部经济区内总部大楼可以由独立投资建设企业、商会（行业协会）组建的项目公司开发建设，也可委托具备一定资质的专业公司代建。第十八条每家商会（行业协会）、企业只能开发建设一栋或进驻一处总部经济大楼。允许两家商会（行业协会）共同联建一栋总部大楼。

第十九条每栋总部经济大楼必须在受让土地后半年内动工建设，且建设年限不超过3年。

第二十条总部大楼设计必须符合控制性详规和规划设计条件，原则上地上1—4层为配套用房，5层以上楼层为办公、研发等用房，严禁出现其他用途的建筑设计。

第二十一条开发区总部经济区的公共设施建设由义乌经济开发区管委会统一规划设计，地下停车场以街区为单位，统一规划，连通建设，同时施工。地下室出入口、地下通道、人防工程等由义乌经济开发区管委会统筹安排，建设费用由项目投资业主按地下建筑面积分摊。

第二十二条为确保地下室的建设进度和质量，项目投资业主须按建设要求缴纳地下室的建设资金，由义乌经济开发区管委会收取并统一在建设过程中分期拨付给建设单位。

第六章产权处置

第二十三条开发区总部经济区挂牌项目在签订土地出让合同时，应明确项目产权不得转让。因企业破产、司法裁决等特殊情况发生转让的，必须保持项目功能、用途不变，并就企业登记的产权整体转让。

第二十四条企业独立投资建设的总部大楼，自用面积不得少于40%，剩余面积可以出租，但每宗不少于200平方米。

第二十五条商会（行业协会）牵头联建的总部大楼，在签订土地出让合同时，应明确其中的配套用房产权归项目公司所有且不得分割、转让，其余面积允许以联建企业为单位进行产权分割，但每家企业入驻面积不少于半个楼层，且分割后产权不得出租或转让。

第七章扶持政策

第二十六条财政贡献奖励。

1．对入驻的市外、回归企业，开业以后前三年按其税收地方留成部分的100%予以奖励，后三年按其税收地方留成部分的50%予以奖励。

2．对入驻的市内企业，开业以后前三年按其新增税收地方留成部分的100%予以奖励，后三年按其新增税收地方留成部分的50%予以奖励。

第二十七条楼宇建设奖励。对项目投资业主能按时按质完成总部大楼建设，建筑质量获得“鲁班奖”的给予一次性100万元的奖励；获得“钱江杯”的给予一次性20万元的奖励。

第二十八条入驻企业在享受上述扶持政策的同时，还可按规定享受本市其他相关扶持政策，但同一类型政策按照“就高不就低”原则享受一项。

第二十九条符合享受财政扶持政策的各类主体，持相关证明材料到义乌经济开发区管委会提出申请。义乌经济开发区管委会会同相关部门进行审核，提出奖励意见，报经市政府批准后，按规定程序拨付。

入驻企业享受政策时间从首次发生税收主税种纳税义务开始计算。

第八章规范管理

第三十条项目投资业主要严格按照规划要求和土地出让合同约定施工建设。项目投资业主在签订土地出让合同时，需交纳200万元/亩的项目建设保证金。保证金的退还与建设进度挂钩，基础开挖退还30%，主体工程结顶退还30%，竣工并通过验收退还40%。

期间所产生的同期银行存款利息归项目投资业主所有。

第三十一条项目投资业主未能按期开工或超出规定建设周期的，以及未按照规划要求进行建设的，出让方有权按土地出让合同约定解除土地出让合同，收回国有土地使用权，合同约定的定金、项目开发建设的保证金不予退还，已兴建的建筑物、附着物按出让合同约定处理。

第三十二条项目投资业主、入驻企业须分别在总部大楼竣工后十个月内完成工商注册或变更登记，并于工商登记之前与义乌经济开发区管委会签订招商（入驻）承诺书，承诺内容包括总部大楼建成后五年内平均每年企业入驻率达到90%以上、企业入驻当税收不低于上且不少于600元/平方米、入驻企业平均年纳税增幅在10%以上（入驻的市内企业其下属控股及全资企业税收增幅须同时达到10%以上）等事项。

项目投资业主和入驻企业在签订招商（入驻）承诺书时，应分别按照100万元/亩、1500元/平方米的标准缴纳招商（入驻）保证金，保证金的退还与各项承诺指标完成情况挂钩。第一年实现承诺的退还50%，第二、三、四年实现承诺的各退还10%，第五年实现全部承诺的退还剩余20%保证金。期间所产生的同期银行存款利息归项目投资业主或入驻企业所有。

当未实现承诺的，相应比例的招商（入驻）保证金不予退还，并取消当享受扶持政策资格。五年期满未实现平均入驻率和纳税增幅等综合指标承诺的，全额追缴已发放的财政奖励和补助资金，已受让的国有土地使用权和已兴建的建筑物、附着物按土地出让合同约定处理。

第三十三条项目投资业主或入驻企业必须严格按土地出让合同约定利用土地和处置产权。如有违反的，取消享受扶持政策资格，全额追缴已发放的财政补助和奖励资金，已受让的国有土地使用权和已兴建的建筑物、附着物按出让合同约定处理。

因破产、司法裁决等特殊情况项目发生产权整体转让的，取消项目投资业主或入驻企业享受财政扶持政策的资格，全额追缴已发放的财政补助资金。

第三十四条入驻企业必须遵守法律法规，合法经营，认真履行安全生产、节能减排、社会保障等各项义务，对拖欠员工工资、发生安全生产事故、使用污染影响环境的办公设施等行为，由开发区总经办根据具体情况，提请有关部门依法予以处罚，并取消享受财政扶持政策资格。

第三十五条项目投资业主或入驻企业应根据要求如实提供材料并承担相应的法律责任。通过提供虚假材料取得土地使用权或财政经费补助的，视情节轻重给予没收部分或全部履约保证金、取消补助资格、追缴财政补助款直至解除土地出让合同。

第三十六条总部大楼土地证、房产证初始登记和变更登记、入驻企业发生更名、重组等重大事项须经开发区总经办备案或审核。

第三十七条义乌经济开发区管委会对开发区总部经济区物业实行统一管理。

第三十八条义乌经济开发区管委会建立总部经济绿色通道，设立服务窗口，制定服务细则，为入驻企业提供行政审批、工商注册、科技申报、人才培训等方面服务，对重点项目实行专人联系、全程代理和服务承诺制度。

第九章附则

第三十九条义乌经济开发区管委会对政府直接投资建设的总部大楼实行统一规划、统一建设、统一招商、统一管理，相关规定另行制定。

第四十条本细则中所称“以上”均含本数。

第四十一条本细则由义乌经济开发区管委会负责解释。

加快发展县域民营经济政策方略 篇5

县域民营经济的发展经过初期的资本积累、小规模办实业的阶段，现已发展成为国民经济中一支不可忽视的重要力量，在２００１年全国的ＧＤＰ中占到了３３％。但是它的进一步扩张面临着发展环境欠佳、信贷支持不足、管理机制落后、经营行为短期化等一系列挑战。本文通过对县域民营经济目前发展状况及存在问题的分析研究，就今后如何促进县域民营经济总量的扩张和竞争力的提升、进一步强化其在城乡经济融合方面的作用，提出了具体可行的政策建议。

县域民营经济发展面临的问题

（一）县域民营经济的发展环境欠佳

１．法制环境不健全，民营经济的合法权益保护存在问题

尽管民营企业在国民经济中的地位一再得到肯定，但是还有相当一部分人对于民营经济的认识存在误区和禁区，使民营企业在与集体和国有企业竞争中处于不公平地位。由于目前国家没有较完备的保护民营投资权益的法律、法规，各地区只有依靠地方性规章予以保障，缺乏统一而明确的法律界定，因而对县域民营经济经营过程中的各种经济纠纷的处理和裁定具有很大的主观性和随意性，民营企业的利益受损现象屡见不鲜。

２．管理执法部门作风急需改善

有的执法部门（包括上级部门）为了某种利益将“执法”变成“执罚”，以各种名目收费。有的则对民营企业吃、拿、卡、要，直接或间接地影响了民营企业的生存和发展。同时民营企业审批程序仍很繁琐。通过调查发现，私营工业企业，从考察、立项、审批、筹建、运营到产品投放市场，关卡达２０余个，涉及对民营经济收费（税）的单位３８个，收费（税）项目４０多项，正常办理需要３个月，如果不顺利，则时间更长。

３．硬性环境亟待改善

交通、水、电等基础设施跟不上民营经济的发展。近几年由于经济增长较快，各地方普遍出现了基础设施建设滞后的现象，成为制约地方经济增长的瓶颈，对于民营经济的发展也不例外，因此对于硬件设施的投入需加大力度，改善基础设施环境，也可以采取措施引导民营投资积极参与，促进民营经济的发展。

（二）县域民营经济发展缺乏足够的信贷支持

尽管近年来国家有关部门提出了加大对中、小企业信贷支持的要求，但在实际落实过程中，由于种种原因，其效果不尽如人意。

一是融资渠道单一。我国县级民营企业在发展过程中主要是依赖民间借贷资金、职工保险金、社会集资等有限形式等集发展资金，只有少数民营企业能够从农村信用社、城市信用社、县级农业银行、工商银行等金融机构贷款融资。县域民营企业很难通过风险投资基金、资本市场等融资方式筹集资金；二是贷款困难。在县域范围内，民营企业难以真正享受“国民待遇”，县域民营企业在贷款过程中条件相当苛刻，与国有企业相比较，在贷款资质方面具有明显的劣势。有资料显示，我国民营企业通过银行贷款获得的资金仅占其发展资金的１５％，这与其对国民经济发展高达６０％的贡献率很不相称，我国县域民营企业也是如此。担保难、抵押难是县域民营企业贷款难的主要表现。

导致民营企业融资难的原因是多方面的，主要有：

１．所有制歧视现象在县域范围内仍很严重，由于县域民营经济是非国有经济，所有制歧视导致县域民营企业在银行贷款过程中困难重重。

２．县域民营企业自身的缺陷也是影响其顺利获取贷款的原因之一。相当一部分民营企业发展潜力有限甚至没有发展潜力，因而无法获得银行青睐，不在优先融资的行列，同时由于某些民营企业管理上的非规范性和非科学性，导致县域民营企业资信度偏低。一些地方民营企业还存在恶意逃债的现象，影响了同类企业的信誉，导致银企关系紧张。

３．目前我国的金融体系存在的多方面问题也是制约民营企业融资的重要原因。一是大中型国有商业银行贷款限制苛刻，在对县域民营企业贷款过程中还要附加许多额外条件，同时对能够获得贷款的民营企业额度限制比较普遍，一定程度上制约了民营经济的规模；二是缺乏针对民营企业的中小型银行。西方市场经济发达国家通常建立专门针对民营企业贷款融资的政策性银行，对企业的发展壮大发挥了重要作用；三是现行县域中小金融机构（信用社）自身发展不完善，在发展过程中面临诸多困境，对县域民营经济的金融支持力不从心。

（三）以家族式企业为主的民营经济随着规模不断扩大，管理机制问题逐步凸现

在县域民营经济的发展初期，家族式企业能够充分调动既有的人力资源，降低机会成本，理顺利益关系，降低内部沟通成本，降低监督、代理费用，有利于有效地完成原始积累的过程。随着家族企业规模的不断扩大，企业家族管理机制的问题凸现出来。

１．家族式民营企业在人力资源利用方面具有很大的局限性，存在裙带之风，绩效评价不公平，压抑了家族外员工的创新意识和工作积极性，不利于管理和技术人才的引进。民企虽然可以利用亲朋好友的可信度来降低企业内部“交易成本”，但是随着“关系”资源的枯竭，再增加这种资源成本就会很高。

２．县域家族式民营企业在发展过程中，决策随意化，对企业的发展难有长远规划。在碰到需要做出重大决策的时候，民营企业往往要么凭借自己的经验，要么跟别人学，缺乏符合市场和自身条件的长远规划，还处在小农经济“庄稼人不要问，人家种啥咱种啥”的初级阶段。全国工商联在国内２１个城市做过一次抽样调查，大多数民营企业在决策中竟然以新闻报道、道听途说作为自己的决策依据。

３．在一些县域家族式民营企业中，由于公司治理结构薄弱，导致公司财务状况复杂，账目混乱，企业信用状况堪忧。

（四）经营策略和经营手段上短期行为严重

私营、个体经济在经营策略和经营手段上追求眼前利益的短期行为比较严重。一些私营、个体企业不是通过提高产品质量、降低成本来获得经济效益，而是通过各种不正当手段，侵害国家和消费者利益。有的经营思想不端正，违法经营，生产、经营假冒伪劣产品；有的偷税、漏税、逃税，逃避国家税收。

（五）产业升级困难较大

当前民营企业中的一些佼佼者已发展到较高水平，但大多数仍处于小规模粗放发展阶段。表现为企业规模小、布局分散、产品技术水平低、质量差、污染严重、资源浪费、经营中存在无序和违规问题、管理水平和经营者素质较低、市场竞争意识滞后等。“大生产小销售”、“坐店经营”这些陈旧观念仍在县域民营经济中占据主要地位。企业仍停留在劳动密集型的一般工业产品加工领域，目前有过度竞争的倾向，倒闭和新建的频率加快。受筹资能力、经营

者素质、技术开发能力等限制，产业升级进展缓慢。

（六）县域民营经济中的劳资状况较差

私企中工人的利益往往被业主忽视。工人，特别是农民工常常超时工作，工资却不能按时发放，住宿、医疗、工作条件都很差，没有保险和养老金，经常引起劳资纠纷，劳资双方缺乏沟通的渠道。

（七）民营企业主的素质急需提高

在民营经济从业人员中，具有大中专文化的占０．７５％，高中文化的占３１％，其余的均为初中和初中以下文化。文化素质低下使他们难以适应市场经济的瞬息万变。同时，民营企业技术人才十分匮乏。私企很难得到技术精良的工人，因为国企能提供较为有保障的岗位和社会保障，包括住房、户口和医疗等，而私企相应的激励措施有限。

发展县域民营经济政策建议

（一）改善民营经济生存环境，切实转变政府职能

１．要促进县域范围民营经济的发展，首先从大的体制环境方面，对于民营经济在国民经济的地位问题，需要加大宣传力度，从思想上消除民营经济发展的观念性障碍，强调非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，强调非公有制经济人士也是中国特色社会主义事业的建设者，使广大干部群众尤其是职能部门的干部职工受到教育，深化认识，转变观念，为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围。同时要加强对县域民营经济的理论研究，目前在民营经济运行规律、发展趋势、成功经验和失败启示、未来发展方向等方面的理论研究落后于实践，无法对县域民营经济的发展起到指导作用。

２．在县域范围内，加大监督和整治力度，从根本上消除阻碍民营经济发展的体制性和政策性的障碍。理顺各职能部门的关系，规范部门行为，明确一个对民营经济实行统一管理的权威部门，坚决杜绝只收费不服务和相互扯皮现象的发生；严厉整治“四权”，即对民营经济有审批权、收费权、检查权、执法权的单位和执法人员，采取专门监督、社会监督并定期组织开展人大代表、政协委员、有关部门负责人、私营业主代表参加的单独或联合执法检查监督活动，强化对执罚执收部门的法律和民主监督，禁止对民营企业各类税外收费项目，提高职能部门依法行政水平。

３．加快转变政府职能，根据市场经济发展的要求，强化政府社会服务和管理方面的职能，充分发挥政府的宏观指导作用。政府应该结合本地区经济发展的现状，从宏观上及时向民营经济提供行业和地域分布方面的指导信息，防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题。同时要注意培养行业的龙头企业，提高民营企业的规模和实力，为中小企业升级创造条件。由于民营经济有一定的行为短期化的特点，特别对环境保护注意不够，因此政府应该在这些方面加强管理，制定必要的标准，给以必要支持，提高民营企业生产的环保水平。

（二）积极发展民营经济的融资体系

在县域民营经济的发展过程中，资金匮乏一直是制约民营企业的瓶颈，需要加大落实金融改革力度，完善民营资本借贷机制。

１．积极创造条件，及早筹建和完善政府管理下的民营企业贷款担保基金，对符合申贷条件的民营企业实行担保，以降低银行（信用社）的贷款风险；对于确有发展前途的民营企业给予财政贴息；采取具体措施推进民间贷款担保基金的建立和扩展。

２．建立专门以县域民营企业为主要服务对象的中小金融机构。目前，城市商业银行、县级合作银行及信用社等金融机构的放贷对象主要是国有企业，需要积极发展面向县域民营企业等中小企业的专门银行。可以考虑在原有国有商业银行内部中小企业信贷部的基础上成立专门银行，促进对县域民营企业融资的支持力度。

３．通过适当方式放宽民营企业贷款抵押条件。可以在评定企业信用等级的基础上，允许其以土地、有形资产等作抵押，降低申贷“门槛”。

４．为确保信贷投向对民营经济的有效支持，可以将各级金融机构对民营经济的支持成效与其经营业绩和经济利益挂钩，实行综合考评，同时可以考虑制订相关政策给基层银行信用社扩大授信额度并简化贷款手续。

（三）将现代企业制度引入家族制，使二者有机结合起来，既保留家族制，又淡化和提高家族制

１．首先要明晰产权，按照公司法来组建企业，家族式企业主要负责人之间要有明确的合约，分清各人的权利和义务及发生纠纷时承担相应的职责。

２．在家族式企业中引入职业经理人。通过职业经理人可以规范企业运作，避免企业在经营决策中的盲目和随意性。目前我国的职业经理人制度发育滞后，应尽快完善与之相应的聘用契约以及解决纠纷的法规依据，形成相应的职业经理人的职业操守和行为规范。

（四）政府应加大工作力度，切实解决民营经济发展措施不落实的问题

首先要加强领导。县、乡两级在原来的基础上，应重新确定发展民营经济的专门班子，充实领导和工作力量，对民营经济发展中出现的新情况、新问题及时研究解决。

其次要严格考核。定期督察各地、各部门扶持民营经济发展的情况，对发展快的予以表彰，对效果差的进行批评，直至做出处分。考核结果要纳入干部提拔使用标准。

（五）发展中介组织

通过中介组织，包括会计事务所、律师事务所、审计所、咨询公司等为民营经济提供各种服务，帮助民营企业改进它们的制度，规范民营经济的发展。通过这类中介机构对企业的服务，可以提高企业效率，改善产品质量，降低成本。

（六）协助中小民营企业建立自治组织

目前，我国的行业组织还带有很强的行政管理的性质，与市场经济的要求不相适应，应建立属于民营企业自己的民间性、自治性的组织。一方面有利于民营企业维护自身的合法权益；通过行业组合形成集体力量，开发共用性技术，提高资信和开拓市场；另一方面还可以以自治组织为依托，加强业界的行业自律。在这方面，温州的民间商会发挥了很好的作用，它是当地民营企业家自己的组织，可以保护企业家自身利益，同时能够进行自我教育、自我监督、自我执行纪律。

（七）县域民营企业可以通过品牌建设促进落后产业升级，培育新的经济增长点

品牌是企业重要的无形资产，是企业通向市场的门票、市场竞争制胜的重要法宝。针对目前县域民营企业规模小、数量多的特点，可以通过几家企业共创一个名牌的方式，提升企业的知名度，引导企业由过去的产品经营向品牌经营转变。

（八）解决个体工商户、私营企业家整体素质不高的问题

要有计划地组织他们学习市场经济知识，提高其预测市场趋势，规避市场风险的能力；学习世贸组织的有关规则，尽快与国际惯例接轨；学习法律法规知识，做到合法经营，依法纳税。对于落后地区的民营企业家，可以通过到发达地区如温州、苏南等经济发达地区学习先进经验，进一步拓宽视野，转变观念，增强求高、求强、求大的胆识和气魄，引导他们步入现代企业家的门槛。在民营企业留住人才方面，除了支持企业提高人才待遇外，可考虑通过

适当的政府行为，对有突出贡献者给予重奖，提高其社会地位。

发展县域民营经济政策建议

（一）县域民营经济主要集中于传统行业，产业趋同特征明显

我国县域民营经济主要分布于劳动密集型产业和简单的加工产业，如建筑装潢和房地产业、冶金机械及加工制造业、食品及农副产品加工业、纺织服装业、运输业、餐饮业。这些行业进入壁垒低，制造技术及工艺简单，因此初期有利于民营经济的进入和资本的积累，随着国内的市场由卖方向买方市场的转变以及行业竞争的加剧，民营经济在传统行业的原始竞争优势开始面临来自其他方面的挑战。

（二）县域民营经济中，私营企业和个体户经营规模较小

近１０年来中国私营企业平均注册资金由９．３万元增加到６８．１万元，增加了６倍多，但是与国有企业及外资企业相比，增速较慢，资金规模依然相差很大。而个体户的注册资金平均只有１．４万元。１９９９年底民营经济的就业中２／３是个体户，１／３是私营企业，个体户是当时县域民营经济的主体形态。近几年，个体工商户的增长速度已经放慢，私营经济正处于快速发展的阶段。

（三）县域民营经济主要以家族式的管理模式为主

由于特定的发展环境，因此在发展的初级阶段，县域民营经济表现出很强的家族控制特色，“董事长兼总经理”是最普遍的老板身份，大部分企业投资者与经营者一体化。某地区抽查５０家私营企业，企业厂长（经理）、营销副厂长（经理）、主管会计等主要管理人员是家庭夫妻关系的占调查总数的６２％；是父子、母子、兄弟、姐妹等直系血缘关系的占调查总数的１６％；是叔侄、表亲、姨亲等家庭非直系血缘关系的企业占调查企业总数的１０％；而没有亲戚关系的只有６家，占调查总数的１２％。

（四）１９９８年以来，随着经济发展阶段的转变，县域民营经济进入了一个新的转型期，呈现出新的特点

１．各地的县域民营经济均以本地资源为基础，依托本地特色发展。

２．县域民营经济随着原始积累的初步完成，其发展模式和途径也出现新的变化，随之出现企业吸收就业能力弱化，固定资产投资增长乏力等现象。

关于加快发展楼宇经济优惠政策 篇6

2009年11月26日 08:53:39 来源：新华网

温家宝主持召开国务院常务会议

讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》

新华网北京１１月２５日电 国务院总理温家宝２５日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》。

会议认为，旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。我国幅员辽阔，旅游资源丰富，人民群众日益增长的多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。近年来，我国旅游业快速发展，但仍面临发展方式粗放、基础设施建设滞后、服务质量水平不高等问题，必须加强统筹规划，从改革、开放、服务、管理入手，着力提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

会议指出，加快发展旅游业，必须坚持改革开放，坚持以人为本，提高服务和管理水平；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，合理利用资源，推动旅游业特色化发展和可持续发展。一是放宽旅游市场准入，鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，积极引进外资旅游企业。二是优化旅游消费环境。加快以旅游交通、游客服务、旅游安全等为重点的基础设施建设。加强旅游景区门票价格管理，完善旅游信息服务，促进旅游消费便利化。三是推动旅游产品多样化发展。实施乡村旅游富民工程，合理建设特色景观旅游村镇，积极发展休闲度假旅游，继续发展红色旅游。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展，培育新的旅游消费热点，丰富旅游文化内涵。四是加强旅游从业人员素质建设和旅游市场监管。大力发展旅游职业教育，加强旅游从业人员培训。健全服务标准体系，全面提升旅游服务质量。健全监管体系，维护游客合法权益。加强旅游诚信体系建设，提高行业自律水平。五是推进节能环保。大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游。严格执行旅游项目环境影响评价制度，妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗产，保护生态环境。建立健全旅游安全保障机制。

会议要求，各地区、各有关部门要高度重视，加强协调配合，完善配套政策措施，切实抓好意见的贯彻落实。

会议还研究了其他事项。

解读《关于加快发展旅游业的意见》

2009年11月26日 08:52:33 来源：新华网

新华网北京11月25日电 题：打造以人为本的国民经济战略性支柱产业——解读《关于加快发展旅游业的意见》

新华社记者钱春弦

国务院常务会议25日讨论并原则通过了《关于加快发展旅游业的意见》。国家旅游局有关负责人表示，国务院常务会议提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为不断增进在旅游休闲方面的国民福利，为我国旅游业新一轮腾飞确定了方向。

掌握历史机遇：满足国民消费需求

国务院常务会议提出，我国幅员辽阔，旅游资源丰富，人民群众日益增长的多样化消费需求，为旅游业发展提供了新的机遇。国家旅游局有关负责人说，目前，我国人均GDP已经达到3000美元，这是世界旅游界公认的旅游业爆发性增长阶段。我国刚刚实现每年人均出游1次的目标，而世界上的发达国家美、日、韩人均出游均在7次以上，因此我国旅游市场成长潜力巨大。

特别是这几年，我国高速公路、高速铁路、民航等基础建设速度加快和社会公共服务体系不断完善，我国旅游业将出现新一轮的发展，在未来5至10年内处于快速发展的上升期。

发展旅游业成为扩大内需、调整经济结构的必然选择。长期以来，我国经济增长主要依靠投资和外贸拉动，消费不足、服务业比重过低，第三产业占经济总量比重仅为48.6%，不仅低于发达国家70%左右的水平，低于64%的世界平均水平，还低于印度50%左右的水平。因此，旅游业作为现代服务业的龙头，将成为拉动第三产业快速发展的战略性支柱产业，获得充裕的发展空间。

克服结构瓶颈：着力支持大众旅游

国务院常务会议指出，我国旅游业仍面临发展方式粗放、基础设施建设滞后、服务质量水平不高等问题，必须加强统筹规划，从改革、开放、服务、管理入手，着力提升发展质量。

国家旅游局有关负责人说，当前我国旅游业发展的一个基本态势，就是旅游需求远远大于旅游供给，呈现明显的结构性短缺。大众旅游需要大众化产品，当前大众消费的热点，正由观光旅游向观光与休闲度假并重转变，消费方式灵活多变。但长期以来，我国的旅游产品以观光景区为主，远远满足不了大众休闲的需要，黄金周期间的拥堵，就凸显了这一结构性短缺，需要在产品体系建设上加大投资力度。解决我国旅游产品体系结构性失衡的矛盾，必须坚持把开发大众旅游产品摆在优先位置，以大众需求为导向，扩大供给总量、增加产品种类、丰富产品层次。今后一个时期，旅游投入要更多关注都市休闲产品、康体健身娱乐产品、乡村旅游产品，着力打造旅游休闲度假的新热点，创造文化旅游消费的新亮点。

这位负责人表示，在积极发展入境旅游、有序推动出境旅游同时，要立足国内旅游，满足大众多方面需求，加快度假休闲设施建设，推动经济型酒店发展，开发乡村旅社以及汽车旅馆、度假营地等符合大众休闲需求的产品。

打破政策壁垒：以开放促进发展

值得关注的是，国务院常务会议强调，要放宽旅游市场准入，鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与。推进国有旅游业企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，积极引进外资旅游企业。

作为最早对外开放的产业之一，我国旅游业发展实践证明，深化改革、不断开放是优化旅游环境、推动旅游产品多样化、提高服务水平的必由之路。

国家旅游局有关负责人说，旅游业是一个竞争性行业，旅游投资必须遵从市场法则，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。目前，社会资金进入旅游业比较困难，在直接投资和间接融资方面存在诸多限制，所以我国旅游企业从总体上看规模偏小、组织化程度低，竞争力较弱，相对于其他产业，市场化的程度远远不足。旅游产品的结构性短缺，需要大量资金。吸纳大量投资，需要建立适合旅游业发展的投资机制。

关于加快发展楼宇经济优惠政策 篇7

2013年上半年内蒙古非公有制工业企业主营业务收入507.09亿元, 比上年同期增长8.44%, 实现营业利润55.97亿元, 比2012年同期增长5.92%。目前, 内蒙古非公有制经济继续保持快速发展态势, 已同国有经济逐步形成良性互动局面, 成为推动内蒙古国民经济增长的重要力量, 在内蒙古全面建设小康社会和现代化建设中发挥了重要作用。

一、目前非公有制经济的发展现状

(一) 民营企业规模迅速扩张。

2 0 1 0年民营企业1 0 0强入围门槛达到1 2 3 0 0万元, 较2 0 0 5年提高了5 8 9 2万元, 增长1 1 1.3 8%。民营企业1 0 0强营业收入总额增长更为迅猛, 2010年, 民营企业100强营业收入总额达到2306.59亿元, 比2005年增长302.82% (见表1) 。

(二)

2011年新出台的非公有制经济政策中, 一个非常显著、突出的特点就是聚焦中小企业、关注中小企业、扶持中小企业。使得民营企业的数目特别是私营企业和个体工商业的数目大规模的增加, 具体的数目见表2

(三)

外资企业出现了下滑的现象见2005-2012.9民营市场主体增长率的折线图, 从图1中可以清晰的看出来企业增长率的变化情况。

(四) 融资成本过高加重了非公工业企业的负担。

今年上半年非公工业企业利息支出1.17亿元, 比上年同期增长2 4.4 7%, 利息支出占全部规模以下工业企业利息支出的73.58%。尽管如此, 目前银行贷款仍然不能满足非公工业企业资金需求, 据调查, 规模以下工业中发生的民间借款利息全部来自非公工业企业。

(五)

非公企业特别是民营企业的很少涉足第三产业中的金融业、教育、社会保障等领域, 中小微企业数量较多, 龙头企业较少, 上市公司中非公工业企业数量更是微乎其微。

二、内蒙古非公有制经济的问题及政策研究

(一) 要进一步转变职能, 优化环境。

认真执行《内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济发展若干规定》, 进一步放宽准入条件, 试行注册资本“零首付”, 除法律、行政法规、国务院决定设置的企业登记注册前置许可外, 一律不得设置其他前置许可。营造优质高效的服务环境, 进一步规范机关行为, 切实加强从建立阳光、效能、服务型政府的需要出发, 加快政府职能转变, 改进工作作风, 强化行政审批中心职能建设, 完善一站式办公、一条龙服务等方式, 主动与非公企业加强联系, 切实担负起职能部门的职责, 为非公经济发展创造良性软环境。营造开放透明的政策环境, 按照“非禁即入”的要求, 放宽市场准入限制。营造良好的服务环境和发展环境, 使客商能安心、放心地创业发展。营造诚实守信的信用环境, 打造“信用内蒙古”。强化政府信用, 坚决落实各项承诺和优惠政策, 取信于民, 以政府信用推动社会信用体系的建设。营造宽松和谐的人文环境, 要树立人人关心非公企业 (中小企业) 发展, 积极招商引资, 人人都来亲商、安商、扶商的氛围。

(二)

应该从民间资本介入风险相对较低的需求较大的领域入手, 扩大非公有制经济在公路、铁路、管道等基础设施建设, 以及围绕城镇化发展的保障房建设、市政公用事业、民办教育、医疗养老、节能环保、绿色食品加工、金融服务等新兴服务领域的比重。将非公有制企业的产品和服务纳入各级政府采购目录。是进一步加大财政支持, 引导企业发展的各类专项资金重点向非公有制经济倾斜, 设立中小企业公共服务体系建设专项资金和中小企业发展基金。

(三)

进一步强化金融服务, 设立小微企业贷款奖励资金, 加大对小微企业信贷倾斜, 做大做强融资性担保机构, 放宽抵押贷款的条件。要加快实施一些更宽松、更具创新性的政策措施, 培育良好的市场环境, 培育蒙商文化, 鼓励复员转业军人、大中专毕业生、下岗失业人员、农村牧区富余劳动力创业, 加大财税支持和减免税费力度, 提供方便快捷的服务, 努力营造全民创业的良好氛围。

三、小结

我们也应当看到, 我区民营企业民营经济产业结构层次不高, 产品种类大多数为资源型产品, 企业的经营管理、运营效率以及技术创新能力有待进一步提高, 这些都是今后在我区民营企业发展壮大中需要不容忽视的问题, 逐步解决好这些问题, 才能我区民营企业继续健康成长壮大。

摘要：非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词, 它是指我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式, 非公有制经济是千千万万老百姓通过自主创业而从事的经济事业, 是创造社会财富的基本源泉。本文的目的为发现内蒙古发展非公有制经济特别是民营经济中存在的问题, 从而使工商联及其他相关部门能够为企业提供及时有效的帮助和服务, 进而寻求解决问题的对策, 以求得非公有制经济更大的发展。

关键词：内蒙古经济,非公有制经济,民营经济

参考文献

[1]非公有制经.http://www.nmgtzb.org

发展楼宇经济繁荣商旅文化 篇8

近年来，和平区在经济上坚持实行“破、快、高”三字发展战略，突破辖区空间制约，有所为有所不为，围绕实现“高容积率、高资本密集、高就业人口，提高城区开发强度和空间集约利用程度”的目标，控制发展商品住宅，适度发展商业设施，强力发展商务楼宇，保护开发风貌建筑，实现单位面积效益的最大化，在有限的城区空间实现极限发展；坚持产业结构和城市空间结构调整同步进行，在“好”字优先的情况下经济发展全面提速；加快发展方式转变，率先形成高端化、高新化、高质化的服务型经济。特别是面对急转直下的国际经济形势和明显增加的国内经济困难，和平区按照市委市政府提出“保增长、渡难关、上水平”的总体要求，积极应对，保持良好的发展势头。

做好临河区域这篇大文章

天津人懂得吃，天津人更恋河。一位朋友曾这样说。确实，这是天津人的情结。地理位置优越的和平区充分地利用了这一点，该区2009年的规划中，336.9米的“沣塔”将在2010年矗立海河上游；依海河而建的津湾广场将在9月初具规模；一站式高端商业设施恒隆广场将在2011年竣工……而这些项目的建设将成为和平区经济发展进入快车道的原动力。

金融城的标志性区域——津湾广场项目已于去年启动建设，一期工程预计于今年9月建成开业，二期工程预计2012年投入使用。

坐落在解放北路地区的津湾广场分两期进行建设。一期工程占地面积约4.6万平方米，地上建筑面积约9.5万平方米，地下建筑面积约7.5万平方米，由五座地上商业建筑体及地下商业街共同组成，并设有开放式广场及沿海河湾亲水平台。津湾广场一期工程聚集了剧场、影院、高端餐饮娱乐、时尚购物中心等业态，将打造成富有时尚文化气息的国际化商业聚集区。具体分为五大空间：精致休闲空间，以高端消费展示中心、商务休闲餐饮为主；都市活力空间，以高端商务餐饮、商务俱乐部为主；魅力视听空间，建设津湾时代剧场，主演大型歌舞剧；时尚娱乐空间，以高端酒吧、咖啡厅、高档西餐厅、休闲KTV为主；欢乐时光空间，以影院、时尚购物、餐饮娱乐为主。一期工程预计今年9月份完工。

津湾广场二期工程为高端商务区，占地面积约7.9万平方米，其中地上建筑面积约40万平方米，包括高级商务办公写字楼、高级公寓、酒店、高档零售业及高端会议中心。待津湾广场全部建成后，将完善金融城商务办公区、行政办公及酒店服务区板块功能，并形成以它为核心辐射发散的金融布局体系。

海河上游，本市20项重要服务业项目之一的“津门津塔”项目位于海河上游，是海河综合开发工程六大节点之——和平广场中心商业区的重要组成部分。规划范围四至为：东至大沽桥、南至兴安路、西至佳木斯道、北至海河。“津塔”项目，高336.9米，地上75层，地下4层，总建筑面积58万平方米。功能以写字楼为主，将建成顶级国际化商务办公楼，是天津市乃至华北地区最高的标志性建筑。

大厦投入使用后，预计约有800家以上的企业入驻，届时这里将成为天津信息最集中、商机最丰富、商务活动最活跃的国际化商务中心。“津塔”项目规划业态包括超豪华五星级酒店、顶级公寓和配套商业。目前该项目正在主体施工，预计2010年竣工。

另外，预计2011年竣工的恒隆广场建设规模26万平方米，目前一期工程管线切改已完成，正在进行基础工程施工。待投入使用后，市民要想第一时间购买世界顶级品牌全球同期上市的新品等，不用再去北京、上海或者香港，在家门口就能与世界顶级品牌“亲密接触”。据悉，恒隆广场建成后将作为全市标志性建筑，成为本市最大的集商业、娱乐、休闲、餐饮等功能于一体的一站式高端商业设施。

正在建设中的恒隆广场投资32亿元人民币，南邻和平路、北邻兴安路、东邻滨江道、西端规划中的绿带广场，占地面积4万平方米，总建筑面积15.3万平方米。广场拟设计为包括地上六层、地下一层的商业娱乐休闲区及地下二、三层停车库的综合体。整个项目单体设计长370米，建筑高度为50米，造型非常时尚。建成后将与津塔写字楼、津门五星酒店共同构成和平广场的主体部分，与对面的海河音乐厅呼应，在u形海河地带形成丰富的城市广场。

据介绍，恒隆广场将引进现代商业Shopping Mall的模式，集购物、餐饮、娱乐、休闲、旅游、服务为一体，商场内除设有百货公司和各类特色店铺外，还有主题乐园和娱乐中心、特色餐厅、超市及配套服务，并包括音乐酒吧、DISCO、卡拉OK乃至现代化酒店等现代娱乐休闲和服务业态。此外，商场内配套设施完善，欧式休闲椅、公厕、IC卡电话亭等设施一应俱全，一站式服务使消费者吃、喝、玩、乐的需求都可得到满足。

作为本市最高档次的商业设施，恒隆广场将利用自身品牌优势吸引更多的世界知名品牌入场，第一时间为消费者提供世界名品。那么，津城是否有足够的高端消费人群，“消化”众多世界名品呢?据介绍，随着市民消费能力的迅速提高，高端消费人群在本市已逐渐形成，市民列高档商品的需求越来越旺盛。今后，高端商业将成为海河商业开发的一个发展方向。目前，海信广场、远东百货等高端商业设施已经在海河边“安家”。随着恒隆广场等一大批高端商业设施的建设落成，海河两岸的商业、消费环境将进一步“升级”，并逐渐形成“高端商业围着海河转”的城市新格局。

打造欧式风情街，提供就业岗位

而作为本市重大服务业项目之一的小白楼1902欧式风情街也于日前开工建设。“五一”前后，该街将与在建的辽宁路小吃街及即将动工改造的沈阳道古物市场同时竣工亮相。届时，市民不仅可以在这三条特色商贸街上喝洋酒、逛名店、听音乐、淘古玩，还能品尝到55种世界特色小吃。三条特色商贸街建成后将提供就业岗位500余个，可安置就业人员约1500名。

小白楼1902欧式风情街位于和平区开封道，连接南京路与大沽路，也是海信广场和滨江购物中心两大商场之间的“黄金走廊”。作为小白楼商圈唯一一条地上商业街，小白楼1902欧式风情街定位于欧式、经典、高端、高品位，主要业态包括酒吧、西餐、西点、咖啡厅、冰洪淋等，目前星巴克、必胜客等已签约入驻。该街建成开业后将与小白楼地下商业街朗香街交相呼应。

吃、喝、购物一条龙

辽宁路小吃街位于滨江道辅路——辽宁路、泰隆路商业步行街，计划占地总面积1800平方米，经营使用面积382平方米，是一条以经营天津及全国各地“名、特、优”小吃为主题、兼营旅游纪念品的专业市场，该街建成后将成为市民假期旅游增添一个全新的休闲放松、品尝美食的好去处。

“民以食为天”，天津饮食文化集全国各地流派精髓于一身，以狗不理包子、耳朵眼炸糕、十八街大麻花等一批知名小吃闻名天下。而辽宁路、泰隆路小吃街由于比邻天津最繁华的金街商业街，在很早以前就以经营天津特色小吃声名远播。干果、蜜饯、烧烤、炸串、沙锅，面点、粥类……各种经济实惠的大排档成为津门人果腹、解馋的首选。

和平区为满足市民多元化的消费需求，突破餐饮业发展桎梏，改变小吃快餐业态小、散、低端化的状况，重新启动辽宁路小吃街的建没工作，严格推行准入制度和集约化管理程序规范商户的行为，完善排烟、排污系统，确保卫生达标。届时，重建后的辽宁路小吃街将汇集来自日本、韩国、泰国等多个国家的55种特色小吃。

在古玩界有“先有天津沈阳道，后有北京潘家园”之说。在国内外有较大的影响，日本、韩国、欧美及港台的旅游手册中，均有沈阳道古物市场的介绍。沈阳道古物市场位于和平区沈阳道与山东路交口处，始建于1987年，原为街道组织的旧物交换市场，后来逐步发展成为古物交易场所，现已成为全国最大古文物集散地。

目前，市场有百余家店铺和600多棚亭、地摊。店铺均为仿古式装修，古典文雅，大多经营杂项，从古瓷、家具、钟表、字画、文房四宝到金、银、铜、铁、木、玉各类工艺品，大小新旧货各色齐全。古物市场不仅为本市的收藏家和爱好者所欢迎，而且还吸引全国各地，乃至港澳台及日本、韩国的许多商客。高峰时，每日客流量可达万余人次。

今年，和平区还将对南市食品街旅馆街地区的环境管理、建筑、经营业态进行整体提升，并对周边地区进行相应的改造，将原台阶改造为露台，规范牌匾，安装仿古外廊栏杆，使食品街旅馆街变成集民俗和饮食文化于一身的商业区域。根据方案，此次整治定位为民俗和饮食文化的商业区域。建筑风格为中国传统和都市现代风格，色彩采用中国传统色系，绿化突显商业休闲装饰风格。整修将恢复荣业大街建筑原始风貌，规范牌匾设置，加设中式传统符号，提升建筑品位，并调整南门外大街的局部建筑材质及色彩，使之与周边建筑更加相称。