区发改局意识形态工作计划(共9篇)
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,区发改局认真分析当前经济形势,采取有利措施,积极应对,攻坚克难,认真履职,扎实推进各项工作有条不紊开展,为建设经济繁荣、环境优美、平安稳定的实力魅力平安新丛台打下坚实基础。现将总结和谋划汇报如下:
一、全年工作任务完成情况(一)重点项目建设高效完成任务目标
今年重点推进99项重大项目,投资总规模达780亿元,计划投资137亿元。年内,实现阳光商业广场、赵都华府、赵都华润大厦等37个项目竣工投用,加快御景江山城、友谊时代广场、邯郸金融大厦等51个项目建设进度,确保串城街文化旅游步行街、龙鼎商业广场、柳林国粹佳苑等22个项目实现新开工建设,推进名门世家、大友时代广场、印染厂改造等11个前期项目加快跑办前期手续,力争取得突破性进展。截止目前,我区已实现阳光商业广场、丛台花园、金豪庭小区等41个项目主体竣工或投入使用,占年计划的110%,邯郸金融大厦、龙湖华府、友谊时代广场等54个项目开工在建,占年计划的106%,其中,有总投资282亿元的串城街文化旅游步行街、翠宫环球中心、龙鼎商业广场等23个项目实现当年新开工建设,占年计划的105%。重点项目完成投资130亿元,占年计划的95%。11个市级重点项目提前两个月全面完成既定目标。黄粱梦镇和三陵乡重点推进投资总规模达229亿元的28项重大项目进展顺利,预计全年完成投资突破150亿元。固定资产投资情况:1-10月份我区固定资产投资入统123亿元,同比增长9%。
(二)工业经济运行、节能减排进展迅速
1、强化项目节能评审,大力淘汰落后产能。我区坚持以优化产业结构为依托,坚持耗能高的项目不上,污染重的项目不上,以更大的力度谋划实施服务业这一节能产业项目,努力实现结构性节能。一是优化产业布局调整,发展循环经济。目前我区谋划邯郸金隅太行建材有限公司年产200万吨矿渣微粉循环经济项目,该项目为充分回收利用高炉水淬矿渣资源,采用国内先进成熟的矿渣立磨工艺,形成年产矿渣微粉200万吨的生产能力。工程建成投产后,每年可消纳工业废物-矿渣约240万吨。二是推广高效锅炉,削减煤炭消费情况。我区明令禁止使用高耗能固定炉排燃煤锅炉,2014年以来查封了固定炉排燃煤锅炉21台,责令停止使用,削减煤炭消费9200吨。三是节能产品惠民政策等推进情况。加快节能惠民政策的推广落实,积极开展节能高效照明产品(节能灯)推广。2014年我区推广节能灯共计4026支,达到一定节能效果,得到群众的认可。四是节能审查和评估。2014年以来,共开展项目节能审查28个,其中:审查节能评估报告书1个,上报市级节能备案项目14个,区级备案登记项目13个。五是加大淘汰落后产能的力度。今年5月份,我区印染行业完成淘汰落后产能300万米,淘汰落后设备4台,提前完成我区全年淘汰落后产能任务。
2、加强中央投资类工作,切实解决民生关注问题。一是与区规划局、土地局沟通、协调“四小民生项目”,并请市规划局领导来我区进行了实际调研,现该项目在市规划局已进行到规划阶段。该项目共涉及我区一乡两办(苏曹乡、柳林桥和四季青办事处),24个零星地块,拟建设社区居民服务中心、社区养老院和幼儿园。二是认真做好社会事业类项目核准立项的报批工作。截止目前,涉及教育类项目的有“学步桥小学新建实验楼项目”和“XX区政府幼儿园项目”已列入市2014年投资计划,“五里铺小学新建教学楼项目”正在进行前期可研报告等手续;涉及民政项目的有XX区“勇锋社区居委会”和“人和社区居委会”,两项目现均已申请投资计划;涉及社会事业类项目的有“丛台公安业务技术用房项目”已批复项目建议书。三是与区安监局、黄粱梦、三陵乡镇政府沟通、协调油气管线“六打六治”打非治违工作,并请市发改委能源处领导来我区进行了实际调研。该本项工作共涉及我区发改局、安监局、质监局、公安分局、黄粱梦镇政府、三陵乡政府。四是与市发改委交通处对接,认真做好空白乡镇邮政局所补建工作。截止目前,我区三陵乡邮政所已选址在建,即将完工验收,现正与市邮政公司对接,进一步推进其与三陵乡政府的签约进程。
(三)楼宇经济、经济技术合作、服务业工作稳步推进
1、开拓思路,楼宇经济稳固进行。一是统一思想、开拓思路、坚定信心,奠定楼宇经济的发展环境。今年2月17日至23日,副区长李怀英带队考察了XX市XX区,XX市XX区、XX区等地,学习借鉴发达地区发展楼宇经济的先进经验。考察成果《关于南京、XX市楼宇经济的考察报告》数据详实,对比明显,说服力强,所提出的“腾笼换鸟”“筑巢引凤”“楼宇社区”等理念得到了普遍认可。目前我们区的楼宇经济也在全市统一领导下有序开展。邀请全国楼宇经济发展研究中心主任夏效鸿教授来邯郸指导楼宇经济发展,开展讲座。二是积极行动、主动作为、摸清底数,掌握发展楼宇经济的第一手资料。发展楼宇经济工作领导小组成立后,领导小组组长的韩凯副区长带领楼宇办一班人做了大量细致入微的工作。韩恺副区长、李怀英副区长分别带队调研了金世纪商厦、远大国门、稽山商圈、大连友谊时代广场等14个重点商务楼宇,为下一步有针对性地制定楼宇发展规划收集信息。整理出的《XX区发展楼宇经济调查报告》为丛台楼宇经济发展提供了现实依据。积极对接与全国楼宇经济发展研究院签订合作协议,为XX区量身定制《XX区楼宇经济发展规划》、《XX区楼宇经济发展三年行动计划》、《推进丛台楼宇社区建设的对策与路径》等五个专件,目前已完成初稿工作。
2、注重实效,服务业发展等有序推进。
(一)经济技术合作:
1、在引进资金、技术、人才的“三引”方面,截止到10月底,完成引进资金26.6亿元;引进技术项目67个;引进人才570人,年底前将完成全年目标。
2、京津冀协同发展方面,积极配合市发改委协同办,提供我区与京津冀有关的项目和签约材料,将我区京津冀协同发展与XX市整体规划和区整体项目发展联系起来。今年共有4个签约项目与京津冀发展有关,我局进行了积极的跟进,及时了解签约项目的动态。
(二)签约工作:今年,我部门配合区商务局参加了“518”廊坊签约会、北京签约会,有锦航绒布厂、国棉二厂、汉光机械厂、柳林国粹、亿顺花园等项目上会签约。
(三)服务业:上半年我区第三产业增加值(大口径)为568848万元,与上年同期相比增长2.3%(小口径:不包含市直统,为303109万元,增长率7.5%)。我区服务业继续保持持续增长态势。我部门及时与区重点办、统计局以及各乡街对接,积极跟进各省、市重点项目、亿元资金项目引进情况,及时了解服务业发展动态。
(四)“数字社区”、网络平台逐步推广
开拓创新,信息化建设扎实推进。网络建设。按照区政府“四项工作”精神积极推进社区网络化办公,提前完成了83社区的互联网接入工作,并开通了黄梁梦镇、三陵乡互联网接入工作,保证了其正常网线络办公需要。网络与信息安全保障。全面落实省、市网络与信息安全工作的神精神要求,每月定期对我区的电子政务建设情况、公务内网建设及对网络与信息安全情况进了安全检查,进一步保证了数据安全。对使用政务内网的人员进行了内网使用安全知识讲解。对区门户网站,进行实时监控,查看防火墙运行情况,定时升级杀毒软件等防护措施,及时备份网站数据,确保网络和数据安全。网络维护、网站管理和网上信息发布。安排专人负责接听网络报障电话,做到能电话解决的随时解决,不能电话中处理的及时上门解决,全年为区机关和乡镇街道进行电脑、网络维修、维护将近五百余次。定期做好网络安全检查,确保全区网络的安全、稳定运行。媒介宣传等工作。按照工作要求,制作重点项目宣传展板60多块。软件正版化工作。根据区政府的部署,为了贯彻XX区政府办公室《关于做好政府系统软件正版化迎检工作的通知》落实,按照目标要求,对本单位现有计算机及软件使用情况进行全面摸底,掌握实际情况,对单位的微机,全部安装了正版操作系统。并按照文件通知要求对本单位的计算机进行了固定资产编号和贴标,并及时填报软件使用账目明细表。智慧城市申请与社区推进工作。接到省关于创建全国智慧城市试点通知后,先后到先进地区进行了参观和学习。咨询相关政策,明确了智慧城市建设目标和方向和意义。制定了《XX区智慧城市建设规划》和涉及智慧教育、智慧社区、智慧医疗、智慧楼宇等16项重点项目的设施方案、投融资方案、国家智慧城市申报书,争取获得国家智慧城市试点城市。以申请国家智慧城市试点为契机,积极推进便民综合服务系统终端进社区工作、居家养老服务推进工作。在民政局的大力支持下,全市第一家居家养老服务中心在XX区联西街道永新里社区落户,目前中心设备已安装调试完毕。
二、存在问题
区划调整对我区整个节能降耗工作的不利影响
1、我区gdp的三次产业结构调整,造成能耗结构调整。区划调整前,我区已经进入到无第一产业、规模以上工业也是逐步消亡的趋势;区划调整后,我区又恢复一产、二产、三产并存的状态,使三产的比重有所降低。三产结构的变化,将使我区gdp单耗水平提高。
2、我区的综合能源消费总量大大增长。区划的调整,一方面我区的经济实力增强了,人口也增加了75472人,另一方面,能源消费总是会相应增长。
3、将造成我区gdp发展水平速度放缓,人均gdp水平下降,直接影响我区单位gdp能耗的降低率。划转的两个乡镇,地大、人多,经济发展相对落后,经济支柱主要靠工业和农业,服务业单位了了无几,相对创造的gdp总量少,造成我区gdp发展水平速度放缓。
一、XX年工作总结
(一)抓宏观、促落实、推动经济和社会事业协调发展
1.认真做好年度计划安排和执行情况报告。受区政府委托,区发改局提出了《关于xx市xx区XX年国民经济和社会发展计划完成情况及XX年计划(草案)》,并获区人代会审议通过。圆满完成人大半年视察工作,按照法定程序向人大报告了我区上半年国民经济和社会发展计划执行情况。
2.有序推进节能减排工作。一是牵头完成了xx市对xx区节能减排考核的迎检工作。经市政府考核,我区XX年度节能减排工作走在全市前列,xx区获xx市节能减排考核一等奖。9月24日牵头区级各部门迎接市节能减排督查,向市督查组汇报了我区节能工作开展情况。二是切实做好XX年度节能减排工作安排。草拟了XX年节能减排年度工作方案(草稿)。确立了XX年淘汰落后产能工作目标,草拟了XX年节能减排工作预案。三是牵头组织开展节能宣传周活动。6月中旬,我局协同各部门组织开展了以“节能攻坚、全民行动”为主题的节能宣传活动。四是做好天然气能源消费统计,基本摸清了我区 XX-XX年天然气消费情况。五是7月底,在全区范围内对限制生产销售使用塑料袋情况进行了自查,我区基本杜绝了违规使用塑料袋情况。
3. 科学制定牵头工作目标责任考核方案。一是草拟了xx区XX年全社会固定资产投资和旅游总收入“开门红”目标任务的通知。我区全社会固定资产投资“开门红”任务确定为19.2亿元。二是拟定xx区XX年节能减排目标责任分解办法,明确了各部门的年度工作目标任务。草拟了各乡镇(街道)xx区节能减排和环境保护责任书,落实了各乡镇(街道)节能减排工作任务。三是草拟了重点项目和灾后恢复重建项目任务分解方案和考核办法。四是完成了本年度全社会固定资产投资完成分析,预计全年全社会固定资产投资(考核口径)可完成80.99亿元,超额完成市上下达目标任务。提出了XX年全社会固定资产投资计划目标、明确推进措施。
4. 启动“十二五”规划编制工作。一是经过多次修改完成了“十二五”规划方案,下发了区“十二五”规划编制工作领导小组的通知,确定了“十二五”工作步骤、重点课题研究和各专项规划。除“十二五”规划纲要外,还确定了29个专项规划,专项规划由24个区级部门负责,目前各部门专项规划都已完成初稿。二是5月7-9日组织人员参加省发改委举办的“十二五”规划培训。7月19日邀请专家对全区“十二五”规划编制工作人员进行了培训。三是聘请省社科院专家参与“十二五”规划纲要编制,目前规划纲要初稿即将形成。四是与政法委联合草拟了xx区社会管理创新“十二五”专项规划。
5. 做好宏观经济分析调研。一是参加区人大产业结构调整和技术改造调研,草拟了产业结构调整和技术改造调研报告。二是参加了市产业结构升级调研,草拟了产业结构升级调研资料。三是开展了竹浆造纸工业、精细化工、新材料调研,基本摸清了我区竹浆造纸工业、精细化工、新材料发展现状。
(二)抓项目、争资金,投资效益不断彰显
1.把握国家基本建设投资方向,做好项目筛选上报工作。围绕国家重点投资领域及方向,主要围绕保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新和产业结构调整等方面收集、储备项目,全年收集、储备项目共53个,总投资达9.47亿元。
2. 做好投资安排,及时下达投资计划。上报服务业、农林水利、中小企业技术改造、重大产业振兴规划技术改造项目共48个,上报项目总投资达116.60亿元。转下达奶牛标准化规模养殖小区(场)、生猪标准化规模养殖小区(场)、年饮水安全工程等7个中央投资计划项目,下达中央预算内投资计划1678万元。
3. 加强项目督察,确保中央投资落到实处。适时跟踪建设工程形象进度,按省、市要求按时填报项目实施进度表。我区扩大内需新增中央投资项目己完工5个,其余项目正按省、市要求抓紧实施建设中。
4.狠抓港澳协调机制,确保项目进度。一是按省、市要求按时填报港澳援建项目直报糸统进度表,二是适时跟踪建设工程形象进度。我区列入港澳援建项目共9个,项目总投资达41305万元,目前港澳项目已完成项目建设一个。
(三)抓协调,保投入,重点项目建设顺利推进。
加强和规范重大项目管理,加强宏观指导、项目督促和协调服务工作,确保重大建设项目资金落实、政策落实、责任落实。我区有17个项目列为xx市XX年重点项目,计划总投资74.16亿元,年度投资计划22.78亿元。其中,纳入市政府年度目标考核的竣工投产及加快建设类项目12个,计划总投资46.66亿元,年度投资计划22.38亿元;xx区产业集聚区灾后重建项目和xx区市政设施恢复重建项目列为四川省XX年重大项目,计划总投资为26.79亿元,年度投资计划12.08亿元。1-9月,我区的XX年市重点项目完成投资17.87亿元,为年度投资计划的78.46%。其中,竣工投产及加快建设类项目完成投资17.82亿元,为年度投资计划的79.63%;两个省重大项目完成投资11.92亿元,为年度投资计划的98.70%。市重点项目进展比较顺利,已有4个项目已经完成全年投资计划,1个项目竣工投产。
(四)抓窗口,简手续,行政效能建设见成果
按照区政务中心“两集中”,“两到位”和“590”工程的工作要求,我局全面落实科学发展观工作,以建设“文明、规范、便捷、高效、和谐”的服务窗口为目标,积极探索全面提高服务质量的方法途径。现收到锦旗3面,感谢信3封,表扬短信90多条,窗口工作人员被政务中心评为服务明星总计6人次,被政务中心授予窗口流动红旗单位4次。共计审批(备案)基本建设投资项目502个,批准总投资120.66亿元(其中,审批政府投资基本建设项目292个,批准总投资额42.36亿元;备案企业投资基本建设项目210个,批准总投资额78.30亿元)。
(五)抓稳定,讲方法,稳妥推进企业改制工作
1.做好企业改制工作的部署,稳步推进企业改制。针对通江综合店及供销企业等单位的改制工作,多次与市、区工商部门及有关单位联系、了解、协调和咨询相关情况、政策,认真做好企业的改制工作。
2.妥善处理职工上访,努力化解企业改制矛盾。了解、关注、掌握和协调处理南塔水泥、南塔化工、xx区水井巷41号附6号周礼摸等企业职工上访有关情况及动态,积极维护我区稳定。
(六)强监管、稳民生、深化物价监督管理
规范市场价格秩序,认真执行《中华人民共和国价格法》等法律法规,规范收费和价格秩序,搞好价格监督检查,关心和解决好群众反映强烈的价格热点、难点问题,减轻群众负担,维护消费者的合法权益。
1. 深入开展价格公共服务工作。 一是围绕群众关注、反映强烈的热点、难点问题,制定了《xx市xx区价格公共服务实施意见》。二是通过区物价局网站和城乡价格监督服务站发布食品和药品等重要商品价格信息。规范校园和各大商场、社区收费公示栏、健全医院各项医药价格管理制度。三是强化“12358”价格投诉电话宣传,规范了各大型商场、超市各乡镇商店明码标价行为,完善了农村价格监测网络。
2.加强价格监督检查和价格监测工作。一是组织开展了农产品价格专项检查和医药价格监督检查。震摄了哄抬农产品价格的行为,规范了农贸市场价格秩序。二是落实增收减负价格政策,按照上级统一部署,对涉农价格、涉农收费、行业协会收费、质检收费、农机服务收费、涉企收费、节能减排电力价格开展了专项监督检查,重点开展了对化肥、粮食、交通运输价格落实情况的监督检查工作。三是加强垄断行业价格监督力度,贯彻节能减排价格政策和措施,组织开展了电力、成品油、天然气价格监督检查,加强环保收费监管。四是牢固树立依法行政、依法治理的意识,把价格管理工作纳入规范化法制化的轨道,进一步规范了价格执法工作和执法文书档案,努力实现了依法治理、依法治价的工作目标。今年1―10月我局举报中心共受理群众价格投诉7件,办结率100%,上缴违法金额115.9054万元,报送各类价格监测报表484期, 召开全区价格监测员(监督员)理论学习、业务培训2次。
3.加大收费管理和行政审批工作力度。一是贯彻落实收费政策。对全区130个收费单位的收费项目和收费标准认真进行了清理,牵头有关部门全面开展了治理规范涉企行政事业性收费、经营服务性收费和社会团体收费工作。规范房地产价格和收费秩序。继续完善房屋和土地登记收费管理规定。重新审定了建设和国土部门的收费项目、收费标准。二是加强义务教育阶段学校服务性收费和代收费监管,规范幼儿园和民办学校收费管理,做好普通高中、职业高中教育收费的调研。对个别学校向学生收取“安全管理费”、“电子识别卡费”、“门卡费”、“保安费”的收费行为进行整改。二是着力规范涉农收费行为,重点治理在农民建房、农机服务收费、医疗服务收费及农村计划生育等方面的突出问题,制止代售教辅资料、代办保险、强制食宿等损害学生利益的行为。三是加强营利性医疗机构价格管理,推行按病种收费的`价格管理模式和住院病人费用一日清单制度,印发了《关于进一步规范全区营利性医疗机构价格行为的通知》。对10个乡镇卫生院、7个社区卫生服务中心、1个二乙中医院、1个二甲妇保院等19个医疗机构进行了医疗服务收支及药品购销情况的调研。四是严格执行定价目录规定,审核了xx区文体中心运动场馆收费项目及收费标准。五是开展了行政事业性收费年审工作,年审覆盖面100%。全年核发《收费许可证》(含临时《收费许可证》)16件。
4.发挥价格机制调节作用。一是制定了《xx市xx区物价局居民生活用气销售价格顺调工作试行办法》,顺调了全区6个天然气公司商业气、化肥气、工业气销售价格;调整了我区4个乡镇天然气公司和华星、旌能天然气公司居民生活用气销售价格;制定了xx至略平107线城乡公交客运票价;落实了区内经营成品油的27个私营加油站的汽、柴油零售价格并更换价格公示牌。二是在和新镇、黄许镇建立了二个生猪养殖成本调查点。调查了杂交水稻种子行情和我区水泥、页岩砖、砂石生产企业的产品成本;调查统计了城西社区卫生服务中心和城南社区卫生服务中心购进的共298个品种的药品剂型、规格、采购价格、药品生产单位的情况;调查了华美制药有限公司和四川贝奥生物制药有限公司的基本情况、生产药品的成本及出厂价格、中标价格。对我区XX年度的天然气价格成本、黄许镇自来水厂自来水成本、6个农村班线客运和城乡公交客运公司客运成本、3所幼儿园XX-XX年度的幼儿教育成本进行了监审并出具了完整的成本监审报告。三是按照区政府《天然气专项调节金管理暂行办法》规定征收入库调节金,截至XX年10月20日,已征收286.5966万元。四是加强价格鉴定和价格认证工作。依据有关条例、规程开展了公安、法院、行政事业单位的涉案财物价格鉴定和价格认证及涉税财物价格认定工作。全年共完成涉案财物价格鉴定业务153件,鉴定金额246.56万元,价格认证工作10件,认证金额37454.98万元。
(七)抓购销、重储备、粮食市场秩序保持稳定
1.抓好粮食购销,加强储备管理。一是严格执行国家临时收储政策,加强对小麦最低收购价政策的宣传,鼓励和引导全社会个体经营户积极参与粮食收购。截止10月20日,全区粮食行业企业购销粮食60495吨,其中:国有粮食购销企业收购粮食33271吨,销售16803吨,圆满完成上级下达的目标任务。二是加强粮食储备管理工作,积极指导企业强化储备粮承储资格管理,严格执行储粮技术规范,不断完善储备粮轮换机制,确保了轮换操作的透明度和约束力。XX年,完成了各级储备粮油2.76万吨、库存商品粮3万吨的储存管理工作及省级储备粮和510吨省级菜油加工入库的轮换工作。
2.认真开展粮食执法监督检查,切实加大对粮食市场的管理工作。 一是广泛开展粮食流通有关法律法规的宣传。在全区深入开展了《粮食流通管理条例》、《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》、《食品安全法》及粮食科技活动周大型宣传咨询活动,向粮食经营者、种粮农民发放各种资料XX多份,现场解答群众提问500多起。二是加强联动协调,开展监督检查。核发粮食收购许可证户61户,其中:粮食收购企业8户、粮食加工企业14户、个体工商户39户;组织粮食执法检查8次,出动执法人员30多人次,检查粮食收购、加工企业网点对120个。三是在重大节假日期间,通过对全区三个乡镇50户农户的粮情调查和新粮食品质测报质量调查,保证了全区用粮安全。
3.加强监督管理,全面提高国有企业效益。在加强企业经营管理工作的同时积极争取政策支持,XX年全区国有粮食购销企业预计实现盈利8万元。
4.做好服务“三农”工作,大力推进农户科学储粮工程。截至10月底,全区共投资43万元,安装彩钢组合仓。
5.扎实推进粮食企业灾后重建工作。国有粮食企业三个重建项目完成投资1500万元,完成工程形象进度75%,其中孝泉省库、黄许国库预计年底完工,黄山路省库预计XX年1月25日完工。
二、存在的问题
1. 区属工业能耗下降情况完成良好,但央属、市属能耗上升较快,特别是xx市高新区能耗上升较快,年终完成万元gdp综合能耗下降目标较为困难。
2. 市重点项目总体进展较好,但部分项目进度滞后。列入市政府目标考核的项目中有3个年度投资进度不足计划的60%,其中,xx区钰鑫机械加工设备及厂房技术改造项目仅完成37%,xx市一环路西半环工程项目仅完成48.05%。个别项目进度严重滞后可能影响xx区重点项目全年目标的完成。
3.我区灾后恢复重建取得重要进展,但是恢复重建推进工作任务繁重、压力巨大,还存在一些问题亟待解决。一是项目整体进展平稳,但类别进展参差不齐。二是实现“三年任务两年基本完成”的目标难度大。目前我区进度与中央、省目标实现仍有一定距离。三是资金缺口仍然存在,特别是城镇体系项目到位资金比例较少,防灾减灾项目由于上级未同意我区中期调整申请,导致实际实施项目与上级下达任务有较大差距。
4.粮食企业改革遗留问题多,下岗职工上访频繁。
三、XX年工作打算
按照“当好参谋、谋划全局、管理投资、推进改革、依法治价、稳定粮油”的发展与改革工作要求,强化宏观调控下的综合协调职能。
1.做好本地经济社会发展前瞻性的发展战略研究,完成xx区“十二五”规划草案,提出XX年国民经济和社会发展计划建议,为党委和政府决策提供参考、当好参谋。
2.全力实现灾后恢复重建既定目标。一是强化项目管理,确保项目质量。进一步梳理灾后恢复重建项目,明确任务,安排计划。二是进一步规范项目程序、严格管理,严防腐败行为。三是切实抓好项目全程监管,做到立项有论证、施工有依据、质量有标准、资金有结算、竣工有验收,确保工程优良。四是继续加强灾后恢复重建信息报送工作。五是强化目标管理,抓好灾后重建工作的管理考核。六是多措并举解决重建资金缺口。
3.及时把握宏观经济信息和国家的投资信息,争取项目和资金,促进产业结构的优化升级。紧紧把握国家新一轮西部大开发的契机,全力以赴争取中央财政支持。进一步对接国家的投资工作安排,加强与省市信息沟通,细化工作方案,主动提出符合国家政策和投向的项目,争取国家多渠道对我区的项目予以支持。
4. 做好XX重点项目计划编制工作,按照“十二五”规划目标,突出新农村建设、工业园区建设、黄河新区基础设施、孝泉古镇、黄许物流园区等重点内容,力争全区重点项目年度计划投资超过20亿元,为我区固定资产投资增长提供强有力的支撑。监督和协调重大项目、重点投资的全过程,按照竣工投产、加快建设、争取开工、前期工作的项目管理四环节,搞好协调服务,加快建设进度,确保工程质量。
5.强化节能减排工作。一是进一步加强节能环保法制宣传教育,及时向社会通报典型案例查处情况,强化对节能减排工作的舆论监督。二是加大产业结构调整力度。严格执行节能评估、。加快实施重大节能工程项目,大力发展循环经济,积极推进清洁生产,着力发展新能源和可再生能源产业。三是加大资金投入,推进节能减排技术进步。通过专项补贴、税收优惠、合同能源管理等措施,鼓励企业应用先进节能技术、设备和工艺。四是加强依法监管,加大节能减排执法力度。完善执法机制,强化执法手段,严厉查处各类违法行为。五是夯实节能减排工作基础。加强节能减排统计体系和检测体系建设,健全能源购进、库存、消费等方面的统计制度,进一步规范排污总量控制和减排台帐管理。六是谋划“十二五”节能减排工作。加强全局性、战略性、前瞻性研究,及早谋划“十二五”节能减排思路、目标和政策措施,深入持久地抓好节能减排工作。
6.规范市场价格秩序,认真执行《中华人民共和国价格法》等法律法规,规范收费和价格秩序,搞好价格监督检查,关心和解决好群众反映强烈的价格热点、难点问题,减轻群众负担,维护消费者的合法权益。一是加强资源性价格管理和改革,调整乡镇电站上网电价,积极稳妥推进自来水价改革。二是贯彻执行国家基本药物零售指导价格。执行粮食最低收购价格和蚕茧收购价格政策,加强运价管理,做好道路旅客运输票价调整工作。三是做好天然气专项调节金的征收和农村客运cng补贴方案的测算工作。四是认真贯彻落实各项收费政策,规范收费项目、收费标准,完成XX年度行政事业性收费年审、统计工作。五是做好粮食市场和农产品市场的监督管理,严防哄抬价格和囤积居奇的违法行为。
xxxx年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我区加快传统产业转型升级、推动区域经济高质量发展的重要一年。我局在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻习近平总书记对x、x以及x工作系列重要指示精神,深入落实省委十一届三次全会、市委十三届三次全会、区委十四届五次全会决策部署,围绕新时代x“三步走”战略目标,充分发挥区域经济社会牵头抓总工作职能,当好参谋助手,狠抓项目管理,推进产业功能区建设,谋划乡村振兴博览园,着力落实各项工作任务。
一、xxxx年工作开展情况
(一)科学谋划发展
一是开展公园城市建设研究。代区委草拟《关于深入贯彻以人民为中心的发展思想加快建设美丽宜居公园城市的决定》,科学确定公园城市建设目标,提出塑造x公园城市艺术之美、生态之美、人文之美、发展之美、生活之美等五大工作任务。《决定》经第十四届区委第五次全体全会审议通过。二是开展西部经济中心建设研究。围绕x“天府水源地、电子信息城”定位,抢抓全面融入中心城区等重大机遇,以融入全球产业链高端和价值链核心为导向,以构建产业生态圈、创新生态链为核心,以功能区建设为重点,草拟《x市x区贯彻落实x市建设西部经济中心行动计划(xxxx-xxxx)实施方案》,并经区委第xx次常委会议审议通过,印发实施。三是开展新旧动能接续转换研究。为深入贯彻落实国务院、x省、x市关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换工作部署,破解体制机制障碍,强化制度创新和培育壮大经济发展新动能,加快新旧动能接续转换,草拟《x市x区创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施方案》,并经区政府第xx次常务会议审议通过,印发实施。四是推进信用体系建设。结合我区实际,印发《x区xxxx年区社会信用体系建设工作年度计划》(x信领办〔xxxx〕x号)和《关于下达x区xxxx年社会信用体系建设工作目标及考评实施细则的通知》(x信领办〔xxxx〕x号);落实信用信息公示工作,指导全区各部门使用、查询“x信用”“全国被执行人信息网”等信用信息公示网站;开展涉金融领域失信问题专项治理,成立x市x区涉金融领域失信问题专项治理工作组,制定《x市x区开展涉金融领域失信问题专项治理工作方案》。
(二)强化经济运行分析
一是压实工作目标。会同区督查室,印发《关于对xxxx年GDP和固定资产投资一季度“开门红”工作目标预安排的通知》(x发改〔xxxx〕xx号)、《关于印发GDP“双过半”工作方案的通知》(x发改〔xxxx〕xx号)等文件,对涉及GDP核算的xx项指标落实工作责任部门。二是强化监控预警。密切关注宏观、微观经济运行态势,会同区督查室、区统计局等部门每月对区各主要经济指标和GDP核算指标进行监控预警,开展季度经济形势分析工作。针对短板问题,形成《情况反映“开门红”形势堪忧》《xxxx年x区国民经济和社会发展主要目标和工作思路的建议》等材料,提出措施对策,全力确保我区经济工作目标完成。预计xxxx年全区完成GDP同比增长x.x%。三是编制计划报告。形成《关于x区xxxx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》,并经区第十八届人大常委会第十四次会议审议通过。目前,已启动xxxx年计划报告编制工作。四是开展十三五规划中期评估与修编。xxxx年x月,启动《x市x县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中期评估及修编工作,草拟《中期评估报告及修编》文本,经区政府第xx次常务会议审议通过,于xx月xx日提请区人大常务会议审议。
(三)稳步推进项目各项工作
一是加大项目管理力度。保证科学决策,对政府投资项目实行“双审制”,即政府投资项目年度计划审议和项目联席会审议。组织召开政府投资项目年度计划中期调整项目专题会,审议通过项目xx个、总投资xx.xx亿元,审议调出项目xx个、总投资xx.xx亿元;组织召开x次区政府投资项目联席会,审议通过xx个项目,总投资xx.xx亿元。二是健全机制。制定印发《xxxx年x市x区投资项目促建工作方案》(x委办发〔xxxx〕xx号),实现项目清单化管理;出台《x市x区项目全过程管理机制》《x市x区优化项目管理工作十五条措施》,修订《x市x区项目推进中发现和解决问题的工作机制》《x市x区区领导联系重大项目工作制度》《x市x区政府投资工程建设项目管理办法》。三是问题导向。筹备区政府项目促建会、专题会x次,分类梳理项目(开工、未开工)、查摆问题,协调解决存在问题xx余个,推动全区xxx个项目顺利实施。四是积极推进政府和社会资本合作模式。召开PPP领导小组联席会x次,印发《x市x区PPP项目操作指南》(x政社合领办〔xxxx〕x号),规范PPP项目操作流程,审议通过了太清路南延线项目“两评一案”,有序推进太清路南延线、x区区级绿道及周边配套设施建设项目等x个PPP项目。五是发挥重点项目带动作用。xxxx年共有xx个省、市重点项目,总投资xxx.xx亿元,今年计划投资xxx亿元,预计全年完成投资xxx亿元。对重点项目实施挂图作战,建立重点项目管理清单,制定我区省市重点项目督查方案,采取线上、实地、暗访等形式进行督查;加大重大项目策划储备工作,我区入库重大储备项目xx个,总投资xxxx亿元,其中xx亿以上项目x个,产业功能区项目xx个。六是完成固定资产投资目标任务。上半年完成投资xxx.x亿元,完成“双过半”,目标完成度排名中心城区第x;前三季度完成投资xxx.x亿元,目标完成度排名中心城区第x。七是政府投资项目审批情况。xxxx年x-xx月共批复项目建议书xx个、可行性研究报告xx个,初步设计概算批复xx个,变更项目x个。
(四)全面深化改革向纵深推进
一是牵头完成全区全面创新改革试验工作。印发了《x市x区系统推进全面创新改革试验xxxx年工作要点》(x全创办〔xxxx〕x号),落实省、市安排的各项改革试验工作,我区国家级双创示范基地建设、打造知识产权小镇等内容被市全创办列入x市全面创新改革试验台账重点推进。二是抓好经济体制领域改革工作。印发了《x市x区xxxx年经济体制改革工作要点》(x府办发〔xxxx〕xx号),采取不定期督查、绩效考核、第三方评估等方式评估改革效果,调整完善改革措施。三是牵头完成全区供给侧结构性改革工作。建立供给侧改革台账,重点围绕供给侧改革“三去一降一补”五大任务开展工作。“去产能”方面,开展工业园区“清闲清低”工作,促进低效工业用地提质增效。xxxx年以来,共收回项目用地x宗,收回项目用地xxx亩;“去库存”方面,维护房地产市场秩序,xxxx年x-x月发放《商品房预售许可证》xx个,预售面积xxx.xx万平方米,销售商品房xxxxx套,销售面积xxx.xx万平方米;“去杠杆”方面,在资本市场建设上下功夫,拓宽企业融资渠道,加强金融风险防范宣传教育,降低企业金融风险;“降成本”方面,主动为用电企业申请调整计费方式、减容、暂停提供便利;“补短板”方面,以项目为支撑,着重在基础设施、社会事业上补短板。四是牵头事业单位、国有企业公务用车制度改革工作。印发《x市x区事业单位公务用车制度改革实施方案》(x府办发〔xxxx〕xx号)和《x市x区区属国有企业公务用车制度改革实施方案》(x府办发〔xxxx〕xx号),各参改单位车改实施方案报车改办备案,从严核定保留车辆,妥善安置司勤人员,规范处理取消车辆。五是严格政府特许经营权管理。梳理我区政府特许经营权情况,形成报告报区政府;就我区户外广告资源配置向区属国有公司提出建议意见。
(五)做好价格调控监管鉴定工作
一是抓好价格管理工作。形成x区居民生活用气销售价格调整和建立x区居民用气上下游价格联动机制方案,于xxxx年x月xx日召开听证会,已报请区政府同意,拟于xxxx年x月x日起实施;建立由x市西汇水环境有限公司供水的x个街道(安德、花园、唐昌、唐元、新民场)的居民阶梯水价制度;制定由x市西汇水环境有限公司供水的x个街道(安德、花园、唐昌、唐元、新民场)的污水处理费标准;开展清理规范转供电环节收费工作,对一般工商业三次降价后减少的电费相应及时清退。二是认真开展价格执法。全年共出动检查人员xxx余人/次,检查超市xx余家、商店xxx余家、农贸市场x家、停车场xx处、客运站x处,发放价格法律法规宣传资料xxxx余份。三是做好涉案物品价格鉴定工作。截止xx月xx日我中心共完成涉案物品价格鉴定案件xxx件,鉴定金额xxx余万元。没有发生一例复核裁定案件。
(六)加强粮食质量安全保障工作
一是加强对市、区级储备粮的监管。每月不定期检查我区xxxxx吨区级储备粮、xxx吨储备食用油的数量、质量和轮换情况。xxxx年开展全区粮油库存等专项检查共xx余次,出动人员xxx余人次,检查企业xxx个次。二是强化粮情价格监测和粮油市场监控。每周对x个粮油价格监测点、xx户农户粮情调查点和xx户城镇居民调查点进行监测,及时整理分析监测数据,确保全区粮食市场稳定;开展社会粮油供需平衡调查,形成供需平衡调查报告。三是高质量完成粮食库存检查工作。对全区x个储粮库点xx个储粮仓间进行检查,截止目前,共承储粮油xxxxx吨,通过账物核实,库贷挂钩xxx%。四是认真开展粮食行业安全生产工作。与区内各粮食涉粮企业签订安全生产目标责任书,深入开展各项专项治理,全面排查治理安全事故隐患,确保全年我区粮食行业无储粮事故和生产事故发生。五是做好粮食产业发展工作。基本建成区国家粮食储备库扩建(二期)项目,新建仓容x.x万吨、总建筑面积约xxxx平方米散装平房仓库配套附属用房,已于xxxx年xx月完工;实施区国家储备库低温库x.x万吨改造、智能化改造项目,目前,低温库改造项目已完工,智能化改造项目基建部分完工。
(七)切实抓好党建和党风廉政建设工作
一是党建工作。制定《区发改局xxxx年党建工作要点》,开展“遵党章、学党章、讲党章”活动,严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析等党内生活制度,充分利用“微党校”、“蓉城先锋党员E家”、“固定党日”、“党建组团”等载体对全局党员进行学习培训,以“三固化、四包干”,“结对共建”等活动为抓手,扎实开展基层组织活动。我局机关党委被区委表彰为xxxx年度先进基层党组织。做到党建与意识形态两手抓、两手硬。进一步强化意识形态工作责任制考核,建立意识形态工作责任制的检查考核制度,健全考核机制,明确检查考核的内容、方法、程序,推动考核工作规范化、制度化和常态化。二是党风廉政建设工作。全局上下层层签订xxxx年度党风廉政建设目标责任书,制定各级主体责任清单,梳理形成《区发改局廉政风险防控的岗位等级目录》,查找全局廉政风险点共xxx个,其中一级风险点x个;抓实廉政教育,组织干部职工参观金堂监狱;开展工作纪律督查xx次,谈话提醒x次,全局通报批评x人次,向区纪委移送问题线索x件。
亮点工作开展情况
(一)开展乡村振兴博览园建设研究
深入贯彻习近平总书记来x视察讲话精神,牢记“起好示范、走在前列”重要指示精神,围绕“五大振兴”要求,启动《绿色战旗幸福安唐乡村振兴博览园三年行动计划》编制工作。一是加强对习总书记乡村振兴战略和范锐平书记x个方面讲话精神深入学习,认真思考,站在为全国形成良好示范和可复制经验的高度高标准进行工作谋划。二是借智借力,聘请高水平研究机构,对先进地区和区内情况开展深入调研,借鉴先进经验和做法,彰显x特色,形成工作路线图、时间表和任务书。三是与区规建局等部门加强沟通协调,信息对称,共同推进规划和行动计划的编制。目前已形成征求意见稿,会同区级各部门对行动计划进行完善。
(二)产业功能区及园区建设
一是突出区域特质,增强功能区识别度。委托专业机构设计体现园区产业特色风格的LOGO和标识,在门户和重要节点位置,设置统一的功能区导视标识系统,增强区域识别度;围绕充分展示示范效应,规划打造羊西线-西芯大道-中信大道-菁蓉镇应用场景,制定全面提升沿途标志标识、商业前区广场、人行道铺装、街道绿化设施等工作方案。二是围绕全球竞合,加强区域宣传营销。以“中国新硅谷·国际花园城”为主题,加强功能区品牌策划宣传,制定专项推广营销方案,策划产业高峰论坛、产业研讨会、重大项目集中签约、功能区专项规划发布等一系列重大活动,面向全球开展招商推介活动。今年已在菁蓉镇成功举办xxxxx海峡两岸新经济创新创业发展交流会。三是巩固强化品牌创意服务。秉持x县豆瓣特色名片,成功创建“x省第二批特色产业基地”,做强传统产业“老字号”招牌;探索以“国有公司+互联网企业+创意营销机构”的模式联合共建品牌创意服务公司,整合商务投集团、京东云创、天府商品交易所等营销资源搭建综合性交易平台,合作拓展x区特色农产品市场,高水平建设西部农产品品牌孵化、精深加工和集散营销基地。
(三)政府投资项目前期工作试点改革
为高效推进政府投资项目前期工作进程,创新项目管理方式,我局负责牵头筹备政府投资项目前期工作办公室,筹备组机构搭建基本完成,负责项目正按计划推进。一是加强项目前期论证,提高项目可行性。筹备组提前介入拟新上项目选址论证工作,会同行业主管部门对拟选点位进行现场踏勘,提出可行性建议,提高项目决策科学性、合理性。二是优化政府投资项目前期工作流程,加快前期工作进程。根据项目报批报建要求,对立项、用地审批、方案设计、初步设计、施工图等阶段所涉审批流程进行高度并联,缩短前期工作周期。三是建章立制,确保项目高效推进的同时,对廉政风险进行防控。梳理项目前期工作涉及的环节,理清可能出现的风险点,有针对性地制定完善项目中介机构管理、招标(比选)文件审核、合同管理、档案管理、项目移交等管理制度,实现项目管理流程化、制度化和风险的有效防控。
积极争取上级政策资金支持。
一是共争取上级资金xxxx万元。分别为:双创示范基地获批中央资金xxxx万元;丹丹豆瓣集团股份有限公司食品用酶生物发酵技术国家地方联合工程研究中心项目获批省级预算资金xxx万元;国投公司企业债券获批省级预算资金xxx万元;国际杂交水稻种业硅谷项目获批市级预算资金xxx万元。二是积极争取土地指标。共为犀团路、太清路南延线、三道堰第二污水处理厂等x个项目争取到土地指标xxx.xx亩。
三、xxxx年工作安排
(一)强化规划执行,监测分析经济运行
一是强化总体规划执行。围绕建设全面体现新发展理念的城市中心城区总体目标,落实“中优”“西控”战略,推进电子信息、食品饮料等功能区建设,做好xxxx年计划编制和执行工作,加强与各领域专项规划的衔接,确保实现规划目标。二是强化经济监测运行分析。加强对影响我区经济社会发展的新问题、新情况进行跟踪研究,密切关注区域经济形势和各项经济指标的运行态势,高质量完成各季度经济形势分析报告,及时向区委、区政府提出决策参考。三是推进信用体系建设。充分发挥区信用体系建设领导小组工作职能,制定年度计划和工作目标,指导督促各领域信用诚信建设;继续开展信用信息公示工作,指导全区各部门使用、查询“x信用”“全国被执行人信息网”等信用信息公示网站;指导各领域开展守信激励和失信联合惩戒工作,收集整理信用信息,加强各领域信用诚信宣传活动的开展,营造良好社会信用舆论氛围。
(二)科学谋划,加强项目管理
一是做好项目管理。严格落实机制措施。执行《x市x区项目全过程管理机制》《x市x区优化项目管理工作十五条》《x市x区项目推进中发现和解决问题的工作机制》《x市x区区领导联系重大项目工作机制》(x委办发〔xxxx〕xx号),牢固树立项目化思维,按照各项机制措施要求,抓好工作落实;坚持项目计划管理。科学制定切实可行的项目促建计划,经项目分管(联系)区领导审定后执行,同时要按照促建计划制定工作措施,紧盯项目推进中困难和问题,统筹协调各单位按照工作机制要求,履行职责;优化完善项目管理信息系统。坚持问题导向,科学设置项目进度数据采集和监控点,制定科学数据分析算法,准确、及时分析各单位履职情况,为促建决策、管理提供有力信息支撑。二是狠抓项目建设。按照“一个项目,一套促建机制,一个责任区领导,一个责任单位,一抓到底”的工作机制,坚持挂图作战、清单化管理、调度会协调,牵头推进省市重点项目建设,保障项目投资任务按计划完成,确保完成重点项目投资xxx亿元以上。三是加强项目策划储备。围绕产业生态圈、创新生态链、产业功能区建设和重大产业化项目,加强项目策划储备工作,建立区级策划储备项目管理库,争取更多项目列入市重点储备项目,同时强化策划储备项目转化,积极争取上级部门项目前期工作经费。四是抓好固定资产投资。做好xxxx年固定资产投资预测工作,会同各产业牵头单位梳理xxxx年存量项目和xxxx年新增项目,提前部署xxxx年投资工作,做出xxxx年投资工作思路、投资安排建议;加大对储备项目开工率和转化率的跟踪考核,促进储备转化实施;加强投资形势监测预测和预警,及时提出有针对性的措施和办法。
(三)抓好改革,总结推广经验
一是持续深入推进全面创新改革试验。xxxx年全创工作重点是提炼和推广经验事项,协调国家、省、市相关部门来我区调研指导,更高层次、更高质量总结全创经验事项,加大推广力度,扩大影响力。二是继续抓好经济体制改革,统筹推进供给侧结构性改革。做好牵头工作,分解落实经济体制改革、供给侧改革工作任务,定期收集上报改革推进情况,梳理工作亮点,总结推广经验材料;重点围绕农村土地制度改革试点、国家双创示范基地建设、国家乡村振兴示范区建设等工作,深化试点探索,从战略、理论和实践三个层面总结x区改革试点经验,形成可复制、可推广的制度性成果。三是做好公务用车制度改革后续工作。完成事业单位、国有企业公务用车制度改革取消车辆处置有关工作;督促检查公务用车制度改革工作落实情况。
(四)强化监管,规范物价管理
一是加强市场监管,维护价格平稳。及时公布x区xxxx年度涉农收费和价格、xxxx年涉企经营服务收费目录清单、继续做好政策宣讲进企业工作。二是开展专项价格检查,做好价格举报工作。高度重视“xxxxx”价格举报和县长、市长信箱、微博价格举报,认真受理群众各项价格诉求,耐心解答群众价格咨询,妥善处理价格矛盾和纠纷。三是做好涉案物品价格鉴定工作。坚持两人办案制度,加强鉴定标的物现场勘查工作的准确性,让涉案物品复核裁定误差率不超过x%,力争为复核裁定零案件,为司法机关审理案件提供重要价值依据。四是提高价格鉴证工作质量。参加业务培训,建立完善认证中心工作制度,加强档案管理,严格按省价格认证中心《价格认证系统规范化建设标准》推进认证工作。五是高质量完成成本监审工作。完成市上部署的专项成本监审任务,对需我局调定价的商品和服务性价格进行成本监审,客观公正、真实准确地核定成本,为我局调定价提供科学的参考依据。
(五)落实责任,抓好粮食管理
一是开展xxxx年度区级储备粮轮换工作,管好用好地方粮油储备,确保各级粮油数量充足、结构合理、质量良好、调用高效。二是开展xxxx年稻谷托市收购工作,确保国家各项粮食政策落实到位。三是牵头完成对各责任单位贯彻落实粮食安全省长责任制情况的年度考核工作,迎接市政府对我区贯彻落实粮食安全省长责任制年度考核的相关工作。四是扎实抓好粮食行业安全生产大检查工作,提高粮食安全生产管理水平,推动我区粮食行业安全生产形势持续稳中向好。
(六)从严治党,紧抓党风廉政建设
一、上半年工作总结
(一)抓发展研究,参谋助手作用逐步显现
一是区域经济发展研究深入开展。按照“世界现代田园城市”发展战略及功能区定位,与市经济发展研究院合作,深入开展“1413”发展战略及“十二五”时期功能区建设调查研究,完成“十二五”功能区建设研究及“十二五”规划纲要编制,完成“十二五”四类前期课题研究10个。与成都理工大学区域研究中心新锐战略发展(策划)研究所、成都市规划院、成都市经济发展研究院等单位合作,初步完成新成华大道产业布局研究。二是经济预警监测分析深入到位。加强与市级对口部门和区统计局、商务局、工业园区等单位的联系,同时与市经济发展研究院开展深度合作,及时听取专家对成华经济发展的建议,在深入调研的基础上按时完成全区经济运行分析及预测报告,按月编发投资分析、重点项目、工业经济、发展与改革等工作专报,为领导决策提供参考。
(二)抓项目推进,区域投资稳步增长
一是项目促建机制逐步完善。完善了《成华区重点建设项目目标考核办法(细则)》,建立了分级专题协调制度,问题即时报送制度、目标督查与服务问责联动制度。同时,建立和完善了项目管理系统网络平台,实现项目管理信息化、自动化,项目管理水平不断提升。二是项目包装策划深入到位。收集整理经济社会发展项目334项,项目总投资1279.8亿元,计划投资238.1亿元,科学拟定XX年项目计划。包装策划专用铁路线迁改项目、新成华大道产业发展项目、新客站片区电力线迁改项目等7个重点项目。三是项目促建措施有力。以“7+2”重点片区重点项目促建为突破口,先后组织召开全区项目大会2次,项目专题会5次,着力协调解决项目推进中涉及资金、土地报批、拆迁及规划报建、外部配套等关键环节,为项目推进切实做好协调服务工作。四是项目推进成效明显。1-6月预计完成投资121亿元,完成计划51%;实现新开(竣)工项目27项,同比增长30%;14项省(市)重点项目预计完成投资17亿元,完成投资计划57%,预计上半年全区固定资产投资列五城区第一。五是政府投资监管措施有力。制定了《成华区政府投资项目管理办法》及《中介机构评审程序》。1-5月,评审政府投资建设项目11项,评审总金额20134.76万元,审减金额979.19万元,审减率4.86%。六是铁路项目建设进展顺利。争取成都市兴城公司、市交投集团对龙潭街道威灵五组三角地带及成都铁路枢纽动车基地项目建设用地实施统征;精心组织国土、街道等部门,在克服了拆迁任务重(涉及4697亩)、时间紧、难度大等困难和问题,按时交付成都铁路枢纽动车基地先行用地102亩,全面完成达成铁路引入成都东客站工程项目用地拆迁工作,成绵乐城际铁路项目实现交地845亩,完成率95%。
下半年,区发改局将按照“世界现代田园城市”发展战略,深入推进统筹城乡综合配套改革试验,围绕当好参谋,抓好项目,搞好协调,加快经济结构调整,切实转变经济发展方式,强化队伍建设,提升服务质量,奋力推动各项工作上台阶。
(一)围绕中心,把握大局,切实履行参谋职能
(二)突出重点,狠抓落实,力促项目管理上台阶
一、规范管理,优化窗口服务环境
一是提供便民服务,优化服务环境。窗口备有办事须知和业务知识的宣传材料,并免费为办事者提供笔、墨、纸、杯、饮水等便民服务用品,为来窗口办事者提供一个优良环境。二是健全管理制度,为规范管理提供坚实保障。制定出台了首问负责制、一次性告知制、同岗替代制、限时办结制等十项效能制度,进一步提高了服务效率,保证了服务质量。三是简化行政审批,提高服务效率。在项目审批、核准、备案过程中,进一步简化办事程序,完善“一个窗口”对外、“一站式”服务、“一条龙”服务,所有审批时限全部缩减为法定时限的50%,为项目单位和企业提供便捷、高效的服务。
二、内强素质,塑造文明服务形象
一是加强学习培训,提高队伍素质。组织窗口工作人员集中学习理论和业务知识,并且不定期地到先进地区进行轮值培训,形成了浓厚的学习氛围和文化气息。二是规范服务行为,提升对外形象。所有工作人员都统一佩戴胸牌,使用规范文明用语,做到文明待人、文明服务。三是以活动为载体,增强工作积极性。通过开展“从我做起、走向文明”、创先争优等活动,充分激发了窗口工作人员的工作积极性,同时也增强了集体的凝聚力。
三、求真务实,开拓创新,服务全区经济又好又快发展
一是加强规划计划编制与组织实施。“十一五”期间,先后组织编制完成了黄河三角洲(河口)高效生态区规划、中期经济发展及结构调整规划、服务业发展规划、区域经济发展规划、新能源产业体系规划、生态化社会规划以及“十二五”规划等各类中长期规划20余项,为科学指导我区经济发展发挥了重要作用。
二是加强宏观经济运行监测。率先在全市建立了经济运行联席会议制度,实行月调度、季分析,经济运行监测走上了制度化运行的轨道。强化重大课题调研,多次组织人员深入基层,对重大项目、黄蓝经济区建设推进等热点问题展开调研,先后撰写高质量调研文章100余篇,多篇获得省市区级奖励。创办《经济参阅》,集中刊发最新产业政策及分析应对措施,为领导决策、部门参考提供了政策基础。
三是规范投资管理服务水平。2007年以来,认真组织筛选、论证并监督实施了105项全区重点工程和便民实事,总投资53.7亿元,其中区政府投资9.14亿元;
从项目立项、概算、招投标监督、竣工验收等各个环节加强管理,概算审核政府投资项目180个,审减资金2亿余元,切实提高了政府投资效益。严把企业投资准入关,简化审批环节,提高办事效率,创新实施了重点工业项目手续办理集中办公制度,先后立项审批建设项目190个,估算总投资205亿元,群众回访满意率100%。
四是经济推进服务业快速发展。从加强领导、完善制度、健全机构、出台政策、培育载体入手,先后出台了《关于进一步加快服务业发展的意见》、《关于鼓励企业实施二三产业分离的优惠政策》、《xx区服务业发展引导资金管理办法》等一系列政策意见;
对全区镇街、园区、企业、项目等四大载体重点培育;
同时充分利用区级服务业引导资金导向作用,积极扶持引导现代物流、生态旅游、科技信息等行业健康发展。
五是积极推进新能源产业发展。按照区委、区政府关于“着力打造山东河口风电示范基地”的安排部署,以风电产业为重点,规划全区陆上风电总装机容量为75万千瓦、海上风电为400万千瓦,实行资源控制性、合理性开发,积极推进山东风电产业示范基地建设。
2015年,我委在信访工作中始终围绕保障人民群众利益,为人民服务的宗旨,想企业之所想,急企业之所急,狠抓信访工作不放松,做到了接待、登记、回复一站式服务,提高了信访工作水平,起到较好的社会效果。现将2015年信访工作总结如下:
一、加强信访工作的领导,全力提高调查处理能力。
一是建立一把手负总责,分管领导具体抓的工作机制。将信访工作纳入主要议事日程,及时研究解决信访工作中遇到的重大问题。二是把信访工作目标分解到各科室单位。我委信访工作主要由监察室、价格举报中心负责,做到任务到部门,责任到个人,形成了齐抓共管的工作局面。三是制定了信访处理制度、程序,信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求,信访工作进一步科学化、规范化、制度化。
二、强化服务宗旨,改变工作作风。
一是主动汇报工作,认真听取意见。二是严把建设项目审批关,严格执行制度。简化审批手续,实行一站式审批,对需要上级审批的项目,实行领办制度,帮助企业单位协调和办理审批手续,源头上做好信访预防的工作。
三、加强信访队伍建设,努力适应新形势下的信访工作。
一是开通了“12358”价格举报热线,实行24小时值班制度,来电来访统计制度,处理结果备案制度。二是加强信访工作人员法制观念,提高依法行政水平,信访工作人员法制观念进一步增强。三是增强信访工作人员责任感和使命感,进一步提高调处信访案件的能力,增强了应急、公正调处的能力。
四、存在问题和下一步工作打算
发改局扫黑除恶工作汇报
文章摘要:召开局党组会议专题学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等.二是班子带头学习研讨,讲专题党课.我局党组、党委、支部班子,能够以身作则、率先垂范,带头落实学习制度,带头参加支部学习研讨会,带头集中学习《……
关于“x”学习教育开展情况汇报
市委督导组:
自“x”学习教育开展以来,我局紧紧围绕市委、市委组织部的指示,结合抓好“x”相关要求,牢牢把握夯实“学”这个基础,抓住“做”这个关键,突出“改”这个重点,开展各项工作.现将开展情况汇报如下:
一、基本情况
中共清远市发展和改革局机关委员会于 x 年 7 月 4 日成立,现有党员 114 人,在职党员 69 人,退休党员 45 人.机关委员会于 x 年 12 月重新设置调整 9 个下属党支部,其中:4 个机关党支部、3 个老干党支部、市股权托管中心支部和市粮食储
备库支部.“x”学习教育开展至今,我局各级党组织共召开动员部署会、专题研究会 15 次,集中学习、讨论、讲党课 20次.二、主要做法
(一)提前谋划、分步实施,以求真务实的学风和作风带动“x”学习教育深入开展
一是提前进入状态,做实计划方案.通过认真研读中央、省、市“x”相关指导文件和实施方案,结合我局党员干部的实际情况,于 5 月 12 日召开党组会议专题研究部署全局学习教育工作,同日召开全体党员会议作动员部署;5 月 25 日制定了《清远市发展和改革局关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员“学习教育实施方案》,成立了由局党组书记任组长、局班子党员领导干部任副组长,各支部书记为成员的“x”工作协调小组.5 月 27 日,召开局党组会议专题学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等.二是班子带头学习研讨,讲专题党课.我局党组、党委、支部班子,能够以身作则、率先垂范,带头落实学习制度,带头参加支部学习研讨会,带头集中学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,带头深入学习习总书记系列重要讲话精神,带头讲专题党课,带头自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到先学
先知、先悟先行,发挥了“关键少数”的示范引领作用,为其他党员开展学习教育做出表率.(二)精准定位、联系实际,以真抓实干的劲头和意志促进“x”学习教育稳步实施
一是精准定位系统学习.针对年轻党员,要求既要原原本本读原著,又要认认真真抓研讨,还要实实在在写体会.针对年龄偏大的党员,帮助划出学习重点,要求背记我局整理的“x答疑解惑”常识,真正做到学懂、学深、学透.通过各级党组织定期召开专题研讨会、培训班等集中学习形式,结合党员自学、看系列讲话视频、写心得笔记等自学形式,强化“x”在全体党员心中的烙印.二是联系实际抓实抓细.宣传鼓动全体党员要把立足岗位作贡献作为监督标准,把党员先锋模范作用发挥作为应尽之责.(三)抓住重点、紧盯末端,以推陈出新的智慧和勇气推动“x”学习教育持续有效
一是依托制度“管”.依托党内制度,推动思想政治建设抓在平常、融入日常,要求全体党员严格执行《三会一课制度》、《个人重大事项报告制度》、“8 小时外活动”报告制度等.二是开展活动“学”.通过开展“上一堂党课,开展一次研讨交流,写一篇感心得体会,开展一次走基层、改文风、转作风”等活动,促进党员教育“智慧升级”.三是图文展示“传”.及时在局机关醒目位置设置了三个“x”宣传栏,对“x”的目的、内容、意义、方案等进行全方位、多角度、多层次的解读.三、存在问题及下一步学习设想
根据工作安排,下面我就区发改委关于建设“四最”营商环境相关工作作一汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、主要职责
根据《**市XX区建设“四最”营商环境实施方案》部署,区发改委在建设“四最”营商环境工作中,主要承担减少审批事项、“不见面”审批服务、提升行政服务效能、优化企业经营环境4个方面17项具体职责。其中牵头负责9项,分别为《实施方案》第7、14、15、16、19、24、25、29、45条。按职能分工负责8项,分别为《实施方案》第13、26、36、48、53、55、66、77条。
二、落实情况
我委坚持聚焦“四最”目标,进一步转换职能,深化行政审批制度改革,优化服务供给,坚持问题导向,切实把提升服务的主动性、精准性和实效性作为建设“四最”营商环境的首要任务。
(一)牵头负责事项落实情况。
关于审批事项标准化和项目准入标准化(第7、45条),自政务中心发改委窗口成立时,就已经落实,并根据审批事项变更、程序不断减化,对备案企业要求其做出项目符合产业政策、提供资料真实有效及不参与非法融资等活动的承诺;关于项目验收(第14条),企业自主投资的项目从未擅自组织过综合验收;关于“六统一”和项目核准备案(第24、25条),已经全部实行了“六统一”制度,涉及在线审批,要求项目审批全过程必须在“投资项目在线审批监管平台”体现,即项目立项时企业必须在安徽政务网注册,在投资在线平台申报,项目立项后,会生出代码,国土、环保、规划、安监等审批时,都要登录投资在线平台或在安徽政务网审批,且必须输入项目代码。这项工作发改委自2016年“投资项目在线审批监管平台”建立时起,就一直在推进,但因为涉及单位较多,有些单位审批事项太少,如水利局、交通局,有些单位一直未能正常使用平台,如国土局、安监局,造成办件量一直上不去,影响了每年省、市对我们的考评;关于省统筹资XX排补助的地方政府投资项目(第19条),根据皖发改投资〔2017〕640号文件要求,我委已将交通和水利项目初步设计的权限转交给了交通局和水利局;关于区域评价和优化评估(第15、16条),须政府委托,发改委牵头负责,这方面我区基本处于空白;关于“容缺预审机制”(第29条),因我区公益类项目用地预审牵头单位在区政务中心,建议该项目也由区政务中心牵头。(二)按职能分工负责事项落实情况。
关于收费清单(第55条),主要涉及物价局收费问题,发改委没有具体工作;关于在线审批对接(第26条),主要省、市级发改部门统一在改进系统,与政务服务平台对接,但到目前还未完全实现数据互联互通,很多数据过的去,回不来;关于行政机关与中介机构脱钩(第48条),我委下属咨询中心一直没有实际操作,在“两单”清理时,已完成清理;关于中介信用监管和企业信用查询(第53、66条),信息来源涉及全区各个单位,因涉及面较广,各单位也大多没有专人负责,数据资料收集较难,推进难度也较大。
在落实“四最”营商环境工作中,我委还存在一定的不足和短板。一是涉及部门多、事项多,难以协调。无论投资在线审批平台还是信用体系建设都是需要长期坚持的工作,涉及的单位和事项都较多,有时候为了应付考评要求大家突击工作,但很少有单位将其作为日常工作坚持执行。二是受职能限制,部分事项难以牵头。如容缺预审机制,涉及与部门法规、政策的冲突,涉及企业承诺后期的监管,发改委难以牵头。
三、工作打算
针对存在的问题,我委将主动作为,围绕“四最”目标,持续在优化、简化、便捷化上下功夫。
一是进一步减少审批事项。
采取“减、放、并、转、调”五个手段持续精简审批事项。加快投资项目审批和节能审查事项、服务指南标准化。严格执行省统一的企业投资项目和政府投资项目审批和节能审查事项标准化清单、办事指南及通用格式文本。企业到发改委窗口办理节能审查,在签订固定格式的承诺书后,先行办理项目审批等事项。企业投资项目,在开工建设前取得节能审查意见。评估报告编制,根据节能审查实施办法要求,企业可自行编制,也可委托咨询机构编制。节能审查机关收到节能评估报告,12工作日内出具节能审查意见。积极与省、市及区直相关部门对接联系,做好“投资项目在线审批监管平台”及“信用体系”建设工作。派专人负责,做好与各部门之间的对接,真正实现企业投资项目“统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务”及“一口受理、并行办理,分工负责、并联审查”的要求。建立“信用体系建设”联谊制度,争取各部门配合支持,争取这2项目工作在省、市考评中争先进位。二是进一步简化审批流程。
推行“不见面”审批服务,推进投资项目集中统一审批。实行“六统一”制度。除涉密项目外,企业投资项目实行统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务。加强与各部门的对接,逐步推进落实“容缺预审机制”,待企业补全审批要件后,实现“预审结果”到“正式审批”的快速转换。逐步规范和优化在线审批,通过投资项目在线审批监管平台“一口受理、并行办理,分工负责、并联审查”,项目核准、备案机关及其他审批监管部门统一通过在线平台受理项目申请。三是进一步提升服务质量。
推进“最多跑一次”,巩固应进驻政务服务中心的权力事项和服务事项“应进全进”成果,推动“两集中、三到位”真正落到实处。格执行省统一项目准入标准清单、企业承诺事项标准清单、企业承诺书样本,加强政策咨询、技术指导和事中事后监管服务,实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒。区直机关工委:
XX年,区发改委党支部严格按照区直机关工委的总体工作部署,紧紧围绕建设“为民、务实、清廉、高效”机关这一目标,以开展“两学一做”学习教育活动为载体,以加强机关效能建设为抓手,以落实全面从严治党要求为主线,以打造“四心”发改为抓手,进一步加强我委支部建设。按照《关于做好XX机关党建工作检查考评的通知》要求,我委组织人员对工作开展情况进行了详细的调查摸底,现将自查情况报告如下:
一、全年党建工作目标完成情况
(一)大力夯实党建工作基础、抓好班子建设,树立良好形象。今年,我支部对党组织成员进行了调整,保证班子建设的完整性及支部党建工作的正常开展。在原有基础上进一步完善了党支部的岗位责任制,并制作了党员岗位工作牌,要求党支部成员在工作和生活中严于律已,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。这些制度、措施的建立和落实,使每个党员的组织观念、纪律观念、上进心、责任感、使命感有了不同程度的提升,发挥了党支部的战斗堡垒和凝心聚力作用,形成了班子团结、党群团结、干群团结的良好氛围。
2、扎实开展“两学一做”学教工作。根据区委“两学一做”工作的统一部署,我委及时成立了“两学一做”领导组和办公室,制定实施方案、学习计划,以学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党员纪律处分条例》以及《总书记系列重要讲话读本》为主线,创新学习形式。一是每周组织党员开展集中学习,确保支部每月集中学习不少于2次,做到月月有集中学习。自5月以来共集中组织学习20次。二是支部党员抽出时间自己学,委党支部为每个党员购买学习资料一套《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《习近平谈治国理政》《总书记系列重要讲话读本》,为切实开展好“两学一做”学习教育提供了保障。三是坚持支部书记带头上党课;每季度确定一个讨论专题,组织党员干部围绕专题开展讨论,交流心得体会。四是采取集中学习和党员干部自学相结合,认真研读《党章》《总书记系列重要讲话读本》等原著;要求每个党员通过学习讨论,在每个环节撰写一篇具有思想性、理论性和有深度的心得体会;党员干部每人撰写心得体会不少于2篇。五是通过学习和交流,查找和解决存在的一些具体问题。在学习过程中,深入查找并认真解决一些思想、作风、工作中存在的实实在在的问题。
通过“两学一做”学习教育活动的开展,每名党员结合自身思想和工作实际,在“学”、“查”、“改”、“做”上制定个人规划,做到了“四个明确”。实现了党员干部“四个进一步”的目标;着力解决了党员中存在的“理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨意识淡薄、精神不振、自我要求不严”5个方面的问题。
3、健全党的各项工作制度。年初制定《XX年党建工作计划》,理清XX年党建工作思路,坚持实行“三会一课”和党务公开制度,健全党内民主生活制度,落实党员的知情权、参与权与监督权。各项具体工作明确专人负责,把每一项具体工作推动好、落实好。
4、认真做好党员发展工作。加大对入党申请人和积极分子德、能、勤、绩、廉的考核,做到成熟一个、发展一个,严把“入口关”。强化发展党员程序,加强对积极分子的培养,经常与他们谈心,教育他们树立正确的入党动机,树立全心全意为人民服务的意识,自觉接受组织的考验,以实际行动争取早日入党。今年,我支部共发展积极分子1人,预备党员转正1人。
(二)切实加强党员干部队伍建设、进一步抓教育管理。做到领导班子成员之间、支部成员之间、支委与党员之间谈心谈话,做到了“五必谈”;扎实做好党员组织关系排查工作,认真做好党员组织关系的理顺、落实工作。
2、扎实开展廉洁发改建设。深入开展党规党性党风党纪主题教育,改进和丰富廉政教育手段,通过观看廉政警示教育片等形式,不断增强党员干部廉洁自律意识。
3、健全党员联系群众的服务机制。积极开展联合党委工作,多次走访慰问结对帮扶广惠村困难群众;与村支部开展共建活动上党课等。
(三)深化活动载体,扩大党组织影响力
围绕建设“为民、务实、清廉、高效”机关这一目标,不断深化“两学一做”学习教育活动载体,不断加强机关效能建设,围绕“暖心、安心、舒心、诚心”四心服务主题,开展好支部活动:一是广泛开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动。全委党员根据自己的岗位特点和实际工作能力作出承诺,以党员亮身份为手段,教育引导支部全体党员在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,履行党员义务,做出党员表率。二是深入开展春节、“六一”、“七一”、“11.17扶贫日”慰问帮扶村困难群众、留守儿童、困难党员活动;深入了解12户易地扶贫搬迁贫困户致贫原因等实际情况,针对贫困类型,结合上级政策,并制定帮扶计划,逐户采取帮扶措施,做到因户施策、精准帮扶。三是继续开展好人评选活动。围绕“践行核心价值观,打造身边好人”这一主题,开展身边好人季度推荐评比活动,推先进,树典型,传递正能量。四是扎实开展“红色革命”教育活动。联谊祁门县发改委党组赴新四军军部,组织开展“红色革命”教育活动。
(四)围绕区委区政府工作大局,以党建促业务
在对上争取以及调动全区经济上,充分发挥我委党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用。全年共对上争取中央预算内、专项建设基金以及生态文明资金等多项资金,有效增强我区经济发展后劲。
二、存在问题
理论知识有待进一步提升,学习形式不够丰富,学习时间相对较少,党员队伍的理论水平需进一步提升。
三、针对存在问题制定整改措施
对以上问题我支部制定了相应措施和对策,以规范我支部党建工作。首先在学习方面,开展形式丰富多样的学习教育活动,提高党员学习的积极性和学习效果。坚持做好“两学一做”工作,定期看电教片,自觉学习党章、党规,加深理论学习的深度和针对性。其次,健立建全各项党建制度,使之规范化,具体化。
四、下一步党建工作安排
一是健全机制抓落实。制定实施体现科学发展观要求的基层党建工作计划和考核办法,建立健全党组织各项规章制度,努力建设一支政治强、业务精、作风好、数量充足的党员干部队伍。巩固完善“用责任制管责任人、用责任人带一班人”的工作格局。同时,深入开展“两学一做”活动,围绕建设“为民、务实、清廉、高效”机关目标,努力打好志愿服务“暖心牌”、在岗爱岗“安心牌”、活力机关“舒心牌”、廉洁高效“诚心牌”。
二是强化责任抓规范。全面提高党建工作科学化、专业化水平,大力推进党建工作规范化建设,在加强党组织自身建设上下功夫,严格执行民主生活会、组织生活会制度和“三会一课”制度,使领导干部过双重生活率达100%。
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