聊城市人民政府招商引资（精选12篇）
关于加快服务业跨越发展的若干政策
各县（市、区）人民政府、聊城经济开发区管委会、市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为认真贯彻落实全省服务业发展工作会议和市委十一届七次全会精神，促进服务业跨越发展，特制定如下政策。
一、凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。各类投资者均可以独资、合资、合作等方式，从事服务业经营。
二、放宽服务企业出资最低限额，除法律、法规另有规定的外，服务业出资一律由企业投资人自行认缴。
三、允许公司注册资本分期缴付，注册资本可以首付20%，其余两年内缴足。
四、2010年至2015年，市级财政设立并逐年增加服务业发展引导资金，主要用于为国家、省服务业引导资金配套、落实促进服务业发展的政策、培育服务业发展载体及服务业工作奖励等。各县（市、区）也要设立服务业发展引导资金，引导社会资金加大对服务业的投入。
五、市级及市以上服务业发展引导资金优先支持市级服务业载体建设。市级服务业引导资金投入重点服务业城区的比例，要高于重点服务业城区服务业增加值占市生产总值的比例；对重点服务业园区的公共服务平台建设，要给予一定资金补助，对重点服务业园区中的建设项目，同等条件下优先安排建设用地，优先
给予资金扶持；鼓励重点城镇发挥比较优势，培植特色产业，打造服务业新亮点；鼓励规模化、网络化、品牌化经营，尽快形成一批具有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业；按照“竣工投产一批、开工建设一批、筛选储备一批”的要求，推进我市服务业项目建设实现良性循环。
六、积极鼓励地方发展服务业，2010年-2012年，对县（市区）上缴省级的营业税、企业所得税、个人所得税增幅超过15%以上的部分，给予全额返还，返还资金重点支持现代服务业发展。
七、切实落实好服务业用电、用水、用气价格扶持政策，进一步完善峰谷用电管理办法，促进服务业跨越发展。
八、支持事业单位转企改制。自2010年1月1日起，事业单位人员领办、创办服务业企业的，三年内，缴纳市级的营业税，以奖励形式给予全额返还。
九、鼓励发展农村服务业。自2010年1月1日起，对县及县以下依法登记设立的服务业企业，三年内，缴纳市级的营业税，以奖励形式给予全额返还。
十、对符合条件的服务业企业在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，截止2010年12月31日前经审批后，按实际招用人数，3年内定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，同时，给予社会保险补贴，社会保险补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，期限最长不超过3年。
十一、鼓励国内外金融机构来聊设立分支机构或开展金融业
务。支持发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社以及融资性担保机构等新型农村金融机构和金融组织。
十二、建立健全主要面向中小企业和服务业企业的信用担保服务体系，鼓励现有信用担保机构实施增资扩股。
十三、引导金融机构根据服务业企业资金需求特点，在信贷、证券、保险、外汇、担保、信用增级等方面加大创新力度，加大对符合条件的服务业企业的授信额度，满足不同类型服务业企业的多元化金融需求。
十四、各主体功能区规划、土地利用总体规划、县（市、区）总体规划和城市总体规划应明确保障服务业发展用地。对列入市服务业发展规划的服务业载体用地，国土资源部门优先安排用地计划指标。
十五、各县（市、区）在制定用地计划时，要根据本地服务业发展需要，逐步提高服务业用地比例，用地比例应不低于其服务业增加值占比，不低于其服务业投资占比。
十六、在符合土地总体利用规划的前提下，积极支持利用荒地、荒坡、垃圾场等废弃土地资源开发旅游等服务业项目。
十七、对利用存量建设用地的服务业项目，优先办理建设用地供地手续。
十八、鼓励服务业企业科技创新，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对符合条件的国家大学科技园和科技企业孵化器，在国家规定期限内，对孵化企业服务的收入，免征营业税。对经认定的技术先进性服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。
十九、主辅分离后的服务业企业，按上缴市、县（市、区）财政税收新增部分，第一年给予50%奖励，第二年给予30%奖励。享受上述扶持政策后，若税负高于原税负，高出部分由财政对分离主体企业予以补助。以上所需奖励补助资金，由市与县（市、区）按照现行税收分享比例分别负担。
二十、剥离非核心业务后的服务业企业，新注册过程中涉及不动产过户而缴纳的营业税、土地增值税、契税,市、县（市、区）财政留成部分，分别给予补助。在不改变土地性质的情况下，城建部门予以免费办理房产过户手续。
二十一、剥离非核心业务后的服务业企业，所购固定资产符合技术进步，产品更新换代较快的，经税务部门审核，可以加速折旧。
二十二、鼓励高等院校和中等职业学校增设现代服务业紧缺专业；充分利用社会各类培训机构开展服务业技能型人才再培训、再教育，提高从业人员的业务水平；大力实施农民素质培训工程，引导农村剩余劳动力进入服务领域创业和就业。
二十三、积极引进文化创意、工业设计、现代物流、金融商务、营销管理和软件与信息服务等高级专业人才。加大吸引在国外著名服务业机构从业的留学人才和外籍人才来聊领办、创办服务企业的政策扶持力度，积极为企业赴国内外引进服务业高端人才搭建平台、做好服务，给予适当资金补助。
二十四、对引进的服务业高级专业人才，在住房、子女入学、家属择业就业等方面给予支持。采取户口不迁、来去自由的柔性流动方式，吸引国内外人才来聊兼职、挂职、合作。
二十五、高校毕业生、失业人员、农民工、转业退役军人创办服务业企业可免费参加创业培训。吸纳登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同，并按规定参加社会保险的，经同级劳动就业办公室审核认定，每创造一个就业岗位，可享受一次性岗位开发补贴300元，创办服务业企业正常经营一年以上的，经同级工商部门和劳动就业办公室审核认定，可给予一次性创业补贴500元，自首次注册登记之日起3年内免收各类行政事业性收费。其中，创办家庭服务业企业的，免收期限延长至5年。
二十六、推行政府管理一条龙服务，简化工作程序，强化服务质量，提高工作效率，规范服务行为。推广行政部门联合执法，除涉及公共安全的检查和执行特殊任务外，行政执法部门不得随意到服务业企业进行突击检查，不得擅自查封企业财产和账务。对检查结果，部门之间可互相使用的，不再进行重复检查。正常性抽取商品检查，须向企业支付商品货款。
二十七、按照国家规定，清理和规范涉及服务业的规章制度和行政事业性收费项目，及时调整收费标准，并向社会公示，接受社会监督。
聊城市人民政府
随着社会经济体制的变革的深入, 各地的经济体制也随之改变, 国有企业和集体企业都被改制, 政府职能也有着很大的转变, 工作的重心也从工业企业发展上转移开来, 仅仅是对于企业服务项进行相对的加强。因此想要拉动地方经济发展, 做出有效的成绩, 就需要招商引资, 只需要对地方进行资金以及项目的引进, 这种便捷的方式可以很快的增加地方经济总量, 提高税收。因此, 各地政府招商引资热忱高涨, 纷纷将招商引资作为发展经济的重要方式, 并且将之作为党委政府的工作重心。
2 竞争原因
2.1 公共收益以及自利因素
从地方角度着手, 资本形成规模是由社会储蓄供给的总量形成的, 因此扩大投资量将储蓄供给量提上去形成有效的资本规模才能提高地方经济的发展速度, 负荷本地的政治利益。但是由于投资的总量在一定程度上是不变的, 因此就形成了地区间的竞争, 而竞争的形成更强化了招商引资对于地区经济发展的影响。在这种竞争下, 获得竞争优势的地区无论是地区的资本形成规模还是经济增长都会获得扩大, 并且随之增加的是就业率、居民收入、财政收入以及官员的政绩等, 地区也随之进入一个良性循环, 在下一步的竞争中占有有利地势。这就是各地政府想方设法刺激投资需求的原因, 即避免在竞争中被置于不理的地位。但是资本形成规模被重视的前提下, 资本的质量以及结构也需要受到相应的控制。
2.2 谋取中央政府提供的优惠政策和特殊待遇
中国地方政府竞争是在一个单一制的主权国家框架内进行。我国是单一制国家, 地方政府没有独立的立法权, 这与联邦制条件下的地方政府竞争有着显著的区别。在这一制度背景下, 中国地方政府与中央政府是上下级关系, 下级需要服从上级, 在地位上并不对等。在这样一种体制下, 中国的制度变迁方式是政府供给主导型的制度变迁方式, 中央政府对制度供给实行准入限制, 尤其是渐进式制度变迁方式的一个重要特征是试验推广, 因此争取试点权成为地方政府竞争的重要内容。渐进式改革方式在集权体制条件下, 中央政府仍掌握着大量的优惠权, 如历史上的经济特区、计划单列城市、国家级开发区等。
3 弊端
招商引资对于地方经济的发展短时期内效果显著, 但是对于资源以及资本的配置流动本身是应当由中央政府以及市场供需关系来实现的, 地方政府的招商引资实际上是对政府宏观调控以及市场调控的破坏。但是长久看来, 弊端凸显。
(1) 居高不下的行政成本。政府部门将招商引资活动作为发展经济的中心, 各级政府都会专门的组织招商团进行考察和引资, 而这种公务活动的经费则是由政府公费支出, 出省、出国等等。不只如此, 当有外地的投资者对地方考察时, 不管投资结果, 地方官员都全程的陪同并包管一切考察费用。甚至会出现政府相互争抢一个老板的状况出现。
(2) 违法占有国有土地。为了吸引投资者, 地方政府怪招齐出, 甚至压低国有土地利用价格, 以低廉的价格出让土地获得招商引资竞争的优势。比如, 在苏州工业园的每亩价格市场价应当在二十万左右, 但是实际的出让价在开发后却只有八到十二万。
(3) 不合理的产业结构。这种不合理的产业结构着重体现在重复的建设上。地方政府招商引资的目的就是增加自身的利润, 因此为了谋取个体福利而盲目的将工作重心放在了一些高利润项目。这就导致了产业结构趋同。甚至有些政府在不具有生产能力的情况下仍旧想企业提供政府补贴。重复建设导致的产业结构单一以及区位商系数走低都是隐藏的弊病, 并且在各地的发展规划中, 由于都将工作重点放在了高利润产业上就导致了不同地区的发展以及产业结构大致相同。
(4) 地方的保护主义现象严重。招商引资过程中各地政府为了吸引资金大开各种方便之门, 而在引进资金之后为了留住各位投资者更是竭尽全力的制定出各种优惠政策, 甚至即便是这些企业有违规现象也都得过且过, 这种竭尽全力的后续“服务”也成了各地的招商特点。甚至, 地方的政府领导还会因为避免企业因违规受到损失而对其包庇, 失去了作为机关干部本应具有的对社会负责的品质。
4 如何解决招商引资竞争以利于地方经济发展
(1) 国家应强化宏观政策调控。一方面国家发展计划委员会对全国资金、项目的调控要制订合理规划, 并积极运用税收、财政等杠杆加大宏观调控力度, 引导资金和项目的合理流动。二是拆除地方保护主义壁垒, 促进市场自由调控。要完善市场法规, 坚决制止各地为招商引资而出台与国家大政策相悖的地方优惠政策。要绝不手软的打击地方保护主义。
(2) 地方政府应发挥地方的比较优势进行招商引资, 各个地区, 在招商引资中往往是比较劣势与比较优势并存。如何扬长避短, 弱化比较劣势, 发现、放大自身的比较优势, 是招商引资中需要认清和把握的重要问题。比较优势对资本、产业包括人力资源的影响有的是直接的, 有的是间接的, 有的是即期的, 有的则是潜在和长远的。比较优势往往具有时间积累性和不可取代性, 比如自然资源优势和历史积淀形成的文化资源, 但用辩证、发展的眼光看, 任何优势却又都是可变动、可转化、可创造的。因此, 要根据当地实际, 进行系统的分析, 抓住时机, 制定具有自己特色的招商引资策略。
(3) 地方政府应发扬产业链优势招商引资:拉长产业链是产业扩充的必由之路, 而产业链越长, 吸引投资的能力也越强。在现代经济发展中, 各种生产要索流动的加速, 尤其是制造业的市场竞争日益激烈, 客观上形成对产业链的强烈要求。产业链在很大程度上方便了企业的买和卖, 有利于提升企业的兴奋点, 成为投资的重要动因。从招商引资实践看, 引进一个主导产业、核心企业, 一大批配套企业都会跟着进来、集聚发展。如何培育产业链?一是通过强化服务以及国有、集体资本倾斜扶持等, 培育成长性强的优势企业尽快做大做强, 进而形成若干优势行业、主导产业。二是以工业园区和专业市场为依托, 发挥规划的调控作用, 对引进企业进行合理的生产布局, 引导相关产业集聚发展, 实现企业间的优势互补、资源共享, 形成“块状经济”。
总之, 各地方政府应该理性、有效合理地进行招商引资, 以促进地方经济的持续长远发展。
参考文献
[1]李松玉, 曲延春.乡镇政府招商引资的行为逻辑及其治理[J].山东社会科学, 2012 (06) .
杰弗逊县在金融危机期间一度因为市政维修基金违约而陷入破产，但是以外资企业为主的工业园并未受到影响。危机后重生的杰弗逊县希望继续借外资之力振兴经济，近年来频频“出海”的中国投资者自然是招商引资部门的主攻对象。
随着越来越多的中国企业赴美投资，美国地方政府自然都想从中国“金主”那里分一杯羹。然而，和所有初来美国的外国投资者一样，中国企业也面临新的成本压力以及文化冲撞给管理带来的挑战。美式营商环境和中式管理思维反复碰撞与磨合，正在改变着相互的认知和行为方式。
争抢中国“金主”
中国商务部数据显示，2014年中国对外直接投资额达1029亿美元，首次突破千亿美元。长期跟踪研究中国在美投资的美国荣鼎咨询公司发布的最新数据显示，2014年中国企业在美投资约达120亿美元，连续第二年超过百亿美元大关。
第二次世界大战以来，激增的军火需求使亚拉巴马州从农业州向制造业大州转型，形成了以采矿、汽车零配件、航空航天为支柱的产业结构，美国航天局在这里设有飞行中心。上世纪八十年代以来，考虑到这里便利的交通地理条件、全美最低的公司税和性价比较高的劳动力，大量外资企业在这里投资建厂，梅赛德斯奔驰、空客、本田等大企业鼎足而立。
目前，中国是亚拉巴马州的第二大商品出口市场，但是直接投资数量有限。州商务厅提供的数据显示，中国企业在该州的投资项目只有三个飞机零部件制造厂，以及白石矿加工和铜管生产厂。
为了吸引中国投资客，亚拉巴马在全美率先通过对抗联邦政府的关税补贴法案，帮助中国投资者对冲联邦政府所征收的反倾销税。州商务厅长坎菲尔德告诉记者，州议会正在酝酿新的一揽子投资激励措施。一旦实施，在亚拉巴马投资的企业可在十年内享受每年获得总投资额15%的税收返还。企业在运营一年之后还可以得到薪金发放总额3%的现金返还。
亚拉巴马是美国各州争抢中国投资的一个缩影。近年来，美国约有一半的州政府在中国设立代表处，以此为抓手开展招商引资，与奥巴马政府设立的“选择美国”投资推广项目相互呼应。
曾经推动了1999年海尔公司对南卡州投资的南卡罗来纳州驻华代表林新伟认为，虽然美国有50个州，但考虑到投资成本、交通设施等基本情况，能够和中国企业投资条件相匹配的州不会超过10个。
根据美国智库亚洲协会中美问题研究中心和伍罗德·威尔逊国际学者中心基辛格中美关系研究所联合发布的《敞开美国大门？充分利用中国海外直接投资》报告显示，中国在美直接投资目的地前五名分别为得克萨斯州、纽约州、弗吉尼亚州、伊利诺伊州和加利福尼亚州。
“走出去”的金龙样本
亚拉巴马州的威尔科斯克县有将近40%的人生活在贫困线以下，家庭年中位数收入只有全国平均水平的一半，失业率却是平均数的两倍。威尔科斯克县工业发展局局长乔治·奥尔福德告诉记者，自上世纪70年代一家服装制造厂迁走以后，这里就再沒有一笔像样的投资。现在该县最大的雇主是一家有400名员工的造纸厂。当地人则自嘲本地最大的出口就是孩子，因为他们在本地找不到工作。
去年5月，中国金龙集团投资1亿美元在亚拉巴马州威尔科斯克县开设铜管厂，并承诺两年内雇佣300名当地员工，被当地人称作“希望工程”。奥尔福德说，该县的劳动力人口不多，并不需要几千个就业岗位来改善未来，金龙的300个就业机会就能把当地失业率减半。
为了说服金龙落户，州政府专门为其修建公路和大桥，几乎免费赠予土地，并在税收、能源价格上给予极大的优惠。金龙投产的消息长期占据州商务厅网站的头条，成为州长罗伯特·本特利招商引资的一大骄人战绩。
正在举行的亚拉巴马州“中国节”上，几乎每位来宾的发言都会提到金龙，美国全国公共广播电台的记者满场寻找金龙的代表要求采访，还有不少从纽约、新泽西赶来的天使投资人向记者打听金龙的近况。
对于这样明星般的礼遇，金龙美国公司总经理张旭辉感到诚惶诚恐。“虽然我们迈出了‘走出去’的第一步，但是还不敢说已经成功了，”张旭辉对记者说。
金龙“走出去”的直接动因是为了规避美国对中国进口铜管征收的高额反倾销和反补贴税。三年前，美国政府的“双反”大棒一度让这个全球最大铜管生产商的近一半出口停摆。亚拉巴马州的地理位置处于金龙海外客户的中心，在这里建厂能更敏锐地捕捉市场变化。
张旭辉告诉记者，虽然是在美国的“贫困县”建厂，但是总成本并没有人们想象的那样低。美国的能源、土地、海运成本较低，但是劳动力成本是国内的5到6倍，法律、保险的费用也高出国内一大截。
“尽管如此，我们还是要走出来，否则就会失去市场，”他说。
张旭辉认为，工厂运营几个月以来面临的最大挑战在于人。尽管技术和设备是一样的，但是因为人变了，管理的思路和方法也得跟着变。为了减少沟通障碍，金龙希望能从中国请来更多技术翻译和后勤保障人员，但是美国政府却不放行签证。
张旭辉认为，随着人民币升值、国内劳动力成本上升和产业升级方面的压力增大，中国作为一个资源型制造业大国的优势正在丧失。奥巴马在今年的国情咨文里再次提到要让制造业回流美国。但不管政治家怎么说，企业终究是要向着成本洼地、市场高地而行。
各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
为认真贯彻落实全省经济工作会议和市委五届十五次全会精神，进一步扩大开放合作，加大招商引资和承接产业转移力度，现就2011年全市招商引资工作提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实市委五届十五次全会精神，牢牢把握“高位求进、加快发展”主基调，抓住新一轮西部大开发、扩大内需和地震灾区发展振兴机遇，以“招商引资促进年”为契机，深入实施资源转化战略，着力扩大开放合作，把产业发展与招商引资更加紧密地结合起来，坚持招大引强、集群承接、沿链引进工作主线，进一步优化产业结构，完善产业链条，带动形成产业集群，实现产业链条化、集群化、集约化发展，充分发挥招商引资对投资拉动、产业支撑的重要作用，努力推动全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
二、工作目标
2011年全市招商引资工作目标：
（一）引进到位市外资金工作目标260亿元，奋斗目标280亿元，分别比去年目标任务增长58%、70%。其中：引进到位省外资金220亿元，引进到位工业资金200亿元。
（二）新签约项目合同资金工作目标360亿元，比去年目标任务增长40%。新签约亿元以上项目100个。
（三）第十一届西博会签约项目履约率达到90%以上，开工率达到80%以上，资金到位率达到40%以上。
三、工作措施
（一）切实加强组织领导
坚持把招商引资作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任主体全力抓，努力形成上下联动、左右配合、内外协调、全民参与的招商引资格局。坚持“走出去”、“请进来”，把小分队招商作为招商引资的主要手段，积极开展多形式、多层次的小分队招商活动。进一步完善携手园区的促进机制、联合部门的合作机制、驻点分局和县区及园区一体的联动机制、借力中介的市场机制，努力形成招商引资强大合力。全面推行市领导挂钩联系、定期汇报、定期通报、定期督查督办、协调推进、考核奖惩等六项制度，进一步加大招商引资在全市综合目标考核中的权重，重点考核到位资金绝对数、到位资金增幅、新签约项目正式合同资金、项目履约率、项目开工率和资金到位率等指标。强化招商引资统计工作，不断提高统计工作质量。要切实加强招商引资目标执行过程管理，扎实开展专项督办，市招商引资局会同市委督查室、市政府督办室定期不定期开展招商引资项目推进情况督查督办，每月通报一次招商引资目标任务进度情况，确保全市招商引资工作持续发展。
各级各部门要切实加强对投资环境建设工作的领导，把投资环境建设作为机关行政效能建设的重要内容，做到投资环境建设工作有组织、有领导、有安排、有检查、有效果，投资软环境建设工作纳入综合目标考核。
（二）进一步坚定招商引资信心
2011年是“十二五”开局之年。国家实施新一轮西部大开发，加大对西部地区的支持和倾斜，沿海地区受原材料、劳动力、生产资料等因素制约和影响，部分企业把产业转移的目标转向西部地区；我市资源、生态、交通、劳动力具有一定的比较优势，这些都为我市招商引资、承接产业转移创造了良好的条件。同时，我市也面临着用地日渐紧缺、要素价格攀升、产业基础薄弱、物流条件较差等方面的制约。各级各部门要进一步认清招商引资新形势，坚定招商引资决心，增强招商引资信心，突出投资拉动、产业支撑两个着力点，把招商引资与产业发展有机地结合起来，立足本地资源优势和产业基础，引进一大批支撑作用强、带动能力强的大企业、大项目，推动全市招商引资工作再上新台阶。
（三）突出重点产业招商
1.围绕形成天然气综合利用基地强化投资促进。充分利用我市丰富的天然气资源优势，进一步做好民用燃气、工业燃气、燃气发电、天然气化工等方面的招商引资，重点引进以天然气为燃料，延伸产业链的产业项目。
2.围绕形成铝产业基地强化投资促进。随着中铝集团电解铝项目的引进，全市电解铝产能将扩大到70万吨。要大力引进高精铝板、带、箔精加工，新型工业铝型材，新型建筑铝型材等项目，进一步拓展铝产业链。加大浙江省湖州市等地铝产业、企业和项目转移的承接力度，延伸电解铝的下游产业链条，做大做强铝产业。
3.围绕国家新型工业化产业示范基地和国家先进电子产品及配套材料产业化基地强化电子、信息、智能产业投资促进。依托现有的电子产业基础和比较优势，抢抓电子信息产业新一轮转移重大机遇，以长三角、珠三角和西三角（成都、重庆、西安）为重点目标区域，引进先进电子产品生产、配套材料生产以及物联网、网络通讯设备制造等项目。围绕机械制造产业强化投资促进。加快推进广元客车整车（含纯电动客车）制造项目，依托整车制造产业持续发展，打造集市场环境优势及核心技术于一体的汽车产业链。大力引进特种民用车辆、建筑机械、民用机械等机械制造项目。围绕建材产业强化投资促进。依托升达、林安、青博等18家林板加工企业，开展以商招商，引进家具、饰材等研发生产项目。依托陶瓷资源和陶瓷工业园区，引进高档陶瓷卫生洁具系列产品、陶瓷墙、地面砖等产品研发生产项目。依托已有建材企业延伸建材产业链，推动新材料、新产品发展。
4.围绕形成多业态的商贸物流业强化投资促进。完善城市功能配套，形成多业态的商贸流通业和现代物流业。一是着力引进国内外知名商贸企业、引进大型超市，构建大型卖场，繁荣商贸流通业。二是引进省内外著名的汽车流通服务业集团公司，打造广元汽车城。三是引进成都富森美家居和广元和森木业，打造装饰建材专业市场。四是引进福建豪华陶瓷等企业，打造陶瓷建材专业市场。五是按照《广元市物流产业发展规划》，引进有实力企业打造广元物流中心，加快建设上西、盘龙、航空港、红岩港等物流园区，构建综合物流服务体系。
5.围绕旅游产业强化投资促进。加快推动旅游产业由观光型向休闲度假型转变，切实开展旅游产业招商引资，推进旅游资源开发、基础设施建设、旅游产品加工等项目。立足打响“中国温泉之乡”品牌，培育温泉文化，发展温泉产业，促进低碳发展，重点推动盘龙温泉度假城建设和昭化五星级酒店建设项目以及川北温泉、清江湖温泉开发等项目。
（四）突出推进资源招商
深入贯彻实施资源转化战略，坚持走新型工业化道路，走低碳发展的路子，引进大企业、大集团、大公司进驻我市，做大企业规模，做优产业结构，延伸产业链条，就地转化资源，努力提高产品附加值。一是依托天然气资源，加快引进2×35万千瓦天然气发电、年产5万吨醋酸纤维丝束等一批大项目。二是依托电解铝资源，加快引进电解铝下游产品生产项目。三是依托钒钛铁资源，加快引进企业综合开发，不断延伸
产业链，提高金属矿产资源生产规模和利用水平。四是依托石英砂资源，加快引进浮法玻璃生产、太阳能灯具生产等一批项目。五是依托油砂资源，加快引进有实力企业加大油砂资源开发项目。六是依托风能、太阳能、水能、生物质能、地热能等资源，加快引进有实力企业开发清洁能源和新能源项目。七是依托农业资源。特别是“广元七绝”资源优势，加快引进龙头企业投资基地建设、研发、加工、销售等项目。
（五）坚持以项目工作为中心
牢固树立重在结果、淡化过程的招商业绩观，坚持把项目落地、资金到位作为评价工作实绩的唯一标准。一是狠抓一批新项目签约。加大一批对经济社会发展有重大影响力的重大项目推进力度，找准工作切入点，切实抓好项目的推介、洽谈、对接和引进工作。围绕天然气、铝加工、电子、机械、商贸物流、旅游、建材、石英砂、农产品精深加工、医药等重点发展产业，认真开展产业分析和研究，策划、论证、包装、储备一批产业招商项目，加大项目信息捕捉、洽谈、跟踪、引进力度，在一批新的重大项目引进上取得重大进展，力争完成新签约项目合同资金360亿元，新签约亿元以上项目100个。二是力促一批新项目当年签约当年开工，力争当年签约当年开工项目到位资金80亿元。三是确保2010年签约项目2011年开工建设。2010年全市签约项目346个，签约资金382.44亿元，2011年要切实抓好签约项目的履约、开工、建设。特别是纳入省政府督办的西博会签约项目，履约率要达到90%以上、开工率要达到80%以上、资金到位率要达到40%以上的目标，力争到位资金90亿元。四是确保一批续建项目竣工投产，力争到位资金90亿元。
（六）进一步拓展区域合作广度深度
进一步深化“浙广合作”、“九广合作”、川陕甘宁毗邻地区的合作，切实加强与长三角、珠三角、环渤海经济圈、成渝地区等经济体的协作，主动融入成渝经济区、“关中——天水经济区”，力争在产业承接和招商引资方面取得新的突破。加大与新疆自治区的合作与交流力度，加强在天然气化工、煤化工、农副产品等方面的合作，争取广元与新疆自治区的合作取得新进展。进一步强化产业、项目、企业交流合作，以“招商引资促进年”活动为契机，创新对外招商新形式，不断提升广元对外影响力和知名度。认真组织参加各类招商、投资促进活动，充分利用“西博会”、“西交会”、“珠洽会”、“西洽会”、“渝洽会”和“广元女儿节”等活动平台，全面宣传广元优势，大力推介招商项目，广泛捕捉投资信息，深入开展项目对接，努力提高项目对接成功率。
（七）进一步强化招商工作保障
第一，要靠优质的项目让外商外资动心，不要靠优惠的条件让外商外资伤心。
在招商引资活动中，招引方必须要拿出能够吸引人的优质项目。一个优质的项目
必须合乎当地的总体规划和实际条件，合乎科学发展观的要求，合乎最广大人民群众的利益和愿望，对投入方有比较丰厚的回报率和稳定、持续、长远的发展空间。政府要招引到真心实意干事业的外商，就应该在项目的包装上“做文章”，搞好长远规划，调查研究实际情况，抓好必要的基础设施建设。切忌不要在“优惠条件”上下工夫。这些年来，凡是在“优惠条件”上下工夫的都出了问题，或者在招引时随意表态，一概允诺，一旦引进来了就翻脸不认人，“关起门来打狗”，让人家进退维谷，叫苦不迭；或者无原则地妥协，无止境地优惠，廉价出卖地方资源，任由不合规企业污染生存环境，用行政手段为投资方搞强行拆迁侵害被拆迁人利益，对外资企业违法用工侵害劳工利益的行为置若罔闻，姑息迁就。这种以牺牲广大人民群众利益为代价的招商引资，让老百姓非常反感，认为这种招商引资行为不是为了发展地方经济，纯粹是为了领导干部个人创政绩，捞好处。实际上，给一些在外商创业期间减免部分行政管理方面的规费之类的优惠条件是可以的，但那些真心实意干事业的外商也并不在乎让不让费，而注重项目和经营环境。所以，政府过多过滥的“优惠条件”，既损害了地方人民群众的利益，也不利于企业的发展，还伤了外商外资的心。
第二，要靠制度程序让外商外资放心，不要靠人事关系让外商外资留心。
招商引资是市场经济条件下的经济活动，必须要有科学、公开的程序和制度进行运作和管理。一个不注重制度管理和程序运作的政府，是不会有良好的机关工作作风，也不会有规范的市场秩序。老乡、同学、战友之类的人事关系是宣传、介绍、引荐的好途径，可信度高。但过分注重这种人事关系在招商引资工作中的作用，是靠不住的，人事关系变化无常，让人非留心不可；只有制度管理和程序运作才靠得住，让人放心。如果不按科学的制度和程序管理和运作招商引资，靠领导干部个人与外商的甚密交往，即使没有一点猫腻，领导干部也难说清楚，如果遇上心术不正的人，不仅会把领导干部个人套进去，还会给国家和人民的生命财产造成重大损失。凡是真心实意干事业的人都不想把心思过分地投入到人事关系上。
第三，要靠投资环境让外商外资舒心，不要靠政府地位让外商外资担心。
甲方：共青团邢台县委
乙方：浙江新东安房地产开发公司
为促进邢台县县域经济发展，甲方向乙方提出招商引资计划，经过乙方实际考察，甲乙双方充分协商，就乙方在甲方所在地投资建设房地产开发项目达成以下协议：
一、甲方责任与义务：
1、甲方负责提供当地的投资环境、基本情况、优惠政策等有关文字、图片资料给乙方，并保证所提供资料的有效性。
2、负责向乙方提供引资项目资料，确保乙方投资过程中不因土地、立项、定点等原因受损。
3、甲方负责该项目投建建前的各项筹备工作，确保于2013年10月31日前该项目完成基建、装修等工作，直至产品投产。
二、乙方责任与义务：
1、乙方根据甲方提供的资料，赴甲方所在地进行实际考察调研，决定在邢台县会宁镇全额投资房地产开发项目，并承担投资风险。
2、经过乙方预算，该企业建筑面积约20000平方米，占地50亩。土地租赁费每年15万元，一次付10年，合计150万元，房屋建筑费贰仟万元，装修费壹仟万元，固定设施费贰-1-
仟万元，流动资金贰仟万元，共计七仟壹佰伍十万元（￥7150万元），全额由乙方出资。
3、企业建设期间，乙方委派专人现场监督，主要掌握工程招标、建筑合同签订、资金使用、工程建设质量及施工进度。
4、企业建成后，乙方委派3名高级管理人员实施管理，其余员工委托甲方在当地招聘，优先安置甲方下岗职工。
三、经济条款：
1、从企业投产之日起，乙方经营10年，守法经营，自负盈亏。
2、按照《邢台县招商引资优惠政策》和相关文件精神，该项目可获得相应的土地、税收政策性优惠。
四、法律条款：
1、甲乙双方在合作过程中，如有未确定事宜，双方可另行协商，签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。
2、本协议一式两份，双方各执一份，一经签字，立即生效，若有争议，双方协商解决。
3、本协议为甲、乙双方内部协议，除相关部门可以查阅外，应对外保密，如有泄露，需承担相应的泄密责任。
甲方代表（签字）：
乙方代表（签字）：
一、地方招商引资的博弈问题
招商引资的主要目的是通过对外部资金和资源的引入, 促进本地区经济的快速发展。通常是通过一定的政策优惠和市场运作, 吸引合作项目、资金以及先进技术等生产要素, 从而带动本地区的经济发展。受我国基本经济制度的制约, 政府在招商引资工作中处于主导地位。而由于市场竞争的积累性, 在招商引资中往往会出现多个地区竞争的现象, 当地政府为了吸引外部资金, 往往会使用相应的激励政策, 支付一定的代价, 进行价格战, 而由指标考核体系形成的锦标赛机制, 也使得各地政府不断提高对外部投资方的激励政策的优惠程度, 逐渐形成地方政府之间的博弈。这种情况可能会对引资方和投资方造成不利的影响, 对地方经济的可持续发展造成阻碍。因此, 要通过科学合理的手段, 将招商引资工作引入正规, 使其既符合经济发展的客观规律, 又可以使地方政府间的关系更加协调。
二、可持续发展的影响因素
(一) 基础设施落后
近年来, 由于地方政府和当地企业的不断努力, 国家投资、招商引资、民营集资等一大批建设项目相继投产。但是, 对于能源、交通等基础设施的重视程度不够, 导致基础设施没有得到相应的发展, 电力资源和交通运输紧张, 偏远地区的通讯覆盖程度较低, 城市基础设施无法满足经济发展的需求, 在夏季等用电高峰期, 甚至出现对企业拉闸限电的情况, 使企业利益受到损害, 加剧社会矛盾, 严重阻碍了经济的可持续发展。
(二) 没有发挥自身优势
主要表现在没有可以带动本地区经济迅速发展的龙头企业, 市场体现不够健全, 科技投入不足, 对于新技术和新设备的应用不足。对本地区的优势资源利用率较低, 使得地区的工业化水平和城镇化水平发展缓慢, 严重影响城乡的统筹发展。对于资源的利用率低下, 许多资源仍然处于开采阶段和初级加工阶段, 无法发挥出自身的优势, 从而严重阻碍了地方经济的可持续发展。
(三) 投资环境软件建设不规范
许多地区的政府职能部门的法律知识不足, 服务意识和开放意识缺乏, 地方保护主义严重, 使得招商引资工作难以顺利展开, 投资方较少;同时, 在招商引资过程中, 缺乏长远的战略合作思想, 认识肤浅, 过分注重眼前利益而忽视长远发展;一味模仿其他地区的成功经验, 对投资项目进行兼容并收, 忽视地区特点和产业优势, 使得优势资源没有得到充分利用, 造成资源的浪费, 产业布局多而分散, 企业规模小, 缺乏市场竞争力;招商方式过于简单, 对基础工作的重视程度不够, 造成招商引资收效甚微。同时, 项目策划缺乏针对性, 没有从可持续发展人手, 造成一些投资项目与地区的经济发展方向冲突或者相悖, 虽然短期内促进了经济的快速发展, 但是却造成了资源的浪费和环境的破坏, 不利于经济的可持续发展。
(四) 管理水平落后
缺乏必要的经验积累, 使得地方政府在招商引资过程中的经济管理水平和管理手段落后, 导致引资企业中劳动力素质偏低, 企业的经营效益差, 社会资源的浪费明显, 也不利于地区经济的可持续发展。
三、完善招商引资过程中的政府职能定位
在各地区经济发展战略的指导下, 通过对招商引资内外部环境的分析, 可以形成招商引资的战略目的、意图和使命, 提高招商引资的水平。招商引资战略, 其实是招商引资职能部门所设计的系统的、导向性的决心与行动, 利用自身核心竞争力, 获得招商引资的竞争优势。
(一) 进一步增强为其他招商主体服务的水平
政府应进一步降低使用行政手段进行招商, 要提供良好的服务给相关企业、中介以及开发区招商。一方面, 要全面改善基础设施;具体对水、电、气、文化场所等供给状况加以改善, 以确保经济发展过程中的物质基础得到进一步的夯实。另一方面, 要将科技投入及市场信息的供给力度提高;如果科技含量不高, 那么, 就会对区域市场经济发展造成严重的制约;无论是科技的研究, 还是推广, 都需要投入大量的人力、物力, 而采用新技术能够为周边区域带来诸多的有价值的信息, 进而形成了外部性。这样的一种外部性使得政府必须要提供相应的服务, 同时, 还要提供一定的补贴与优惠, 以此带动企业使用各种先进的技术。
(二) 全面优化投资环境
具体应做到以下四点:一, 营造出良好的人文环境;政府部门在加快基础设施硬件的同时, 还应根据公民道德建设, 制定一系列的措施将区域居民的综合素质全面提高, 宣传各法律知识, 教育群众要诚实守信、团结, 以此使得地方软件与硬件环境得到良好的优化, 不仅要营造一个良好的环境给客商, 而且还要夯实招商引资工作, 从而吸引更多的客商前来投资。二, 创设出公平、合理的市场环境;政府应加强自身的执法监督力度, 确保市场经济有个良好的秩序, 根据相关规范要求, 对市场加以有效的管理, 采用公平、公开、公正的竞争模式, 防止各种不合理收费项目的出现, 加强税收征管力度, 严厉禁止对群众造成危害的假冒产品流入到市场中, 争取创设出良好的市场氛围。三, 确保司法环境的公正、高效;当前, 政府部门应加强经济执法力度, 营造一个公正、高效的司法环境促进地方经济的发展。避免各种违法犯罪行为的发生, 如敲诈勒索、恐吓威胁等。要及时的处理好客商治安投诉案件。严厉禁止对客商合法权益以及经济发展环境造成危害的行为发生, 保证客商人身财产安全, 让他们放心在此办厂, 不断推动地方经济的发展。四, 确保政务环境的高效与廉洁;政府必须公开各项行政事务, 提升工作的透明度, 凡是与外来投资者以及个体私营业主有关的办证、办照等方面的事项, 均应向社会公开, 同时, 还要时刻根据要求办事, 要及时的处理投资者及客商的举报和投诉, 并实行公开解决。加强政府行政行为的规范度, 通过相关法律法规, 对政府的实际活动范围及权限加以明确的规定。进一步加强司法权力对行政权力的制约与监督力度, 从而使得行政行为是合法的。另外, 还要将行政事务公开范围进一步扩大, 以确保政府工作趋于规范化、公开化以及程序化, 提高工作透明度, 接受来自社会的监督, 完善自己的工作, 增强服务质量与工作效率。
(三) 加强招商引资的组织领导与监督管理
政府应积极的构建招商引资领导小组, 对所有引进项目、聘请的专家以及企业家提出咨询建议, 参与到论证评审全过程中来。地方人大与政协应重视起政府招商引资工作, 全面的监督和审查评议招商引资工作的具体规划指标、项目运作、经费预算等各项内容。
(四) 创造核心竞争能力
核心竞争能力是指相对于竞争对手领先的有效整合企业独特而先进的实物资产、人才、技术、知识等经营要素的能力。核心竞争能力必须以独特而领先的经营要素为基础, 然而更重要的是使经营要素发挥作用的整合能力:管理和运作能力。
(五) 加快政府职能的转变
建立新的市场化招商引资机制后, 政府由招商主角转变为配角, 不仅节约了大量的人力、物力, 而且可以把更多的精力转移到监督、管理和服务上来, 为企业招商创造一个良好的引资环境。在以企业为主体的招商机制下, 企业在招商引资活动中由配角变成主角, 由被动变为主动, 既能够积极主动地选准、选好投资者, 又大大降低了招商成本。企业的主体作用得到发挥, 也提高了其招商积极性。
参考文献
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关键词：地方政府；招商引资；问题；对策
中图分类号：F832.48文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）08-0061-01
招商引资是一个地区通过大量的有创造性的工作，吸引外地（外国）的资金、技术、人才以及先进的管理经验等生产要素向本地区流动，以促进本地区经济全面、协调、快速发展的过程。
一、地方政府招商引资中存在问题
（一）税收制度混乱。
地方政府在制定优惠政策上除了提高行政办事效率、减免各项行政性、事业性、经营性收费外，税收优惠和土地出让优惠就成了招商引资优惠政策的核心内容，成为招商引资的“制胜法宝”。一些地方政府为了能迅速快捷的把商招进来、把资引进来，对土地增值税、企业所得税和教育附加费地方留成部分等构成当地财政收入的主要来源的税种进行做大限额的让利，能免则免，能减则减。单纯依靠税收优惠和土地出让优惠政策招商，助长了投资商的短期行为和投机心理，也给国家和地方的税收利益带来了很大的损失。
（二）政府参与过多。
地方政府主导的招商引资是一条促进地方经济发展的捷径，对促进地区经济发展、技术进步、管理水平的提高起到了不可或缺的作用，也事实上代替了招商引资的市场主体一企业，这种政府在招商引资过程中过多的介入行为会促使政府利用手中的权利干扰市场主体的市场行为，影响市场经济的正常运行，达不到预期的目的。而且使政府行政资源没有得到充分、有效的利用，导致政府行政效率低下、使政府行为出现偏差。
政府往往组织大规模的招商团队赴各地参加各种招商会议，或项目推介会、市情说明会。每次活动过程中，当地各级政府的招商引资部门都付出极大的人力、财力和时间准备活动所需的宣传资料、项目资料等，并介入招商引资项目的推介、洽谈、项目落地服务等力一方面面，始终处于操纵状态。一些部门为使招商活动显得成绩斐然，事前还要联系签约项目，做到招商活动有签约，有效果，看是轰轰烈烈，其实是搞形式、走过场，收效甚微。
其次地方政府将招商引资任务层层分解到政府各部门、县区直至乡镇，通过年终考评对全市各单位招商引资工作进行考评。一些地方还将招商引资目标考评定为“一票否决”制，使得政府各级部门均将招商引资作为首要工作来抓，这种方式导致部分政府职能部门忙于招商，无心本职工作，容易产生不良的社会效应，出现行政运行成本增加，滥用行政资源开展寻租活动等问题。
（三）滥用土地，形式化现象严重。
为了加快推进招商引资，很多省、市、县，甚至乡镇都建立了自己的工业园区，造成工业园区泛滥，开发区成灾，以至于同一地区的园区之间恶性竞争的现象屡见不鲜，而且工业园区存在“空壳化”、“垃圾化”的现象。有些地方政府急于求成，为了完成招商引资任务，无原则降低招商门槛，以牺牲环境为代价，引进了一些高污染、高耗能的项目，结果严重破坏当地的生态环境，威胁当地百姓的生命安全。
二、地方政府招商引资对策研究
（一）地方政府在招商引资过程中要构建科学合理的考核体系和指标体系。
首先要淡化对招商引资规模的考核，不能盲目追求数量规模和增长速度，应当保证招商引资的数量指标与本地经济增长速度成合理的比例关系，不能仅以上一年的招商引资实现情况为基数搞逐年递增；其次在质量指标上应当建立招商引资项目的资金到位、项目完成验收、投资周期、投资收益、财政增收、行业分布、产业关联、吸收就业、技术含量、资源消耗、环境保护等多种指标，设计指标加权模型和综合评估方法，建立科学的招商引资评估机制；还要建立投资环境综合考评制度、重大招商项目评价制度，建立数学化、可操作、定量化的科学合理的考核标准。
使得地方政府由对招商引资数量的考核逐渐转化为对综合经济实力增强、群众生活水平提高、经济社会协调发展、政府职能转变等方面的考核，促使政府的主要任务转变为营造良好投资环境和投资平台，提供完善的行政服务和法律服务。
（二）做到诚信有序。
社会诚信体系建设是吸引投资的基础。地方政府在招商引资过程中要注重保持政策的连续性和稳定性，要依据国家宏观经济政策的要求，立足地方经济发展的实际，及时修改、修订那些己经过时的地方政策和法规，及时调整地区产业发展政策，为投资商提供正确的产业发展导向和产业政策支持。
地方政府要建立社会事务管理的公开、公平、公正制度，坚持按照公开、公平、公正的原则来处理问题。把面向社会、为社会提供服务的执法部门和窗口、行业的职责、办事程序向社会公开。实行行政许可网上审批，减少审批事项，规范审批程序，简化审批手续，提高审批效率，对国家鼓励的投资项目实行登记制和备案制，减少行政干预中的随意性，促进市场要素的流动。切实加强行政事业性收费和经营服务性收费的管理，清除招商引资过程中的乱收费、乱摊派现象，减轻外来投资企业负担，降低企业经营隐形成本，提高工作效率和工作的透明度，实现向服务性政府模式的转变。
（三）建立创新发展平台。
企业要创新、要发展，就必须有人才、技术、资金、知识和信息等资源作为基础性支撑条件，地方政府要重视科技人才的引进与培养，促进创新发展平台的建设，为企业营造一个良性的科技支持环境。地方政府可以通过与相关的科研单位、机构建立定向联系或签订战略合作协议等方式，建立企业同大学、科研机构之间的合作通道。企业人员可以通过不定期地访问这些定向联系的大学、实验室，向研究人员就他们所遇到的技术问题进行咨询。而大学和科研机构则应鼓励他们的员工及学生到相关的企业去考察以熟悉企业的情况并了解企业的生产技术情况，企业也可以聘用大学、科研机构专家作为兼职或担当技术指导顾问。此外，大学、科研机构还可以与当地的高新技术企业组建联合实验室或开展合作研究计划，建立“产、学、研”互动模式，以形成招商引资企业的产业发展与高校、科研机构的研究开发活动互动、互补和利益共赢。
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“全国地方政府招商引资中心”是为全国各地政府将招商引资项目整体打包进驻集中挂牌招商引资，独创世界最有效的招商引资新模式!机构简介
世界贸易经济组织亚洲事务委员会旗下：“全国地方政府招商引资中心”是“全国地方政府招商引资中心网”的实体招商引资专业平台，是中国唯一壹个专司承接中国各地级市人民政府(含一千四百多个县(区)人民政府)、地方经济开发区、旅游区整体打包进驻集中挂牌招商引资的服务平台;在中国深圳设立近2000多平方米实体多功能招商引资对接厅，为中国各市(及县、区)地方人民政府、地方经济开发区、旅游区(170多个三A级以上旅游区)打包进驻“集中挂牌”招商融资;“全国地方政府招商引资中心”由2017“世界贸易组织总干事”竞选人、世界贸易经济组织亚洲事务委员会主席、中国有道百万企业家俱乐部召集人、全国地方政府招商引资中心负责人世贸大叔(中国籍黎文祥先生)直接管理，整合全球500强企业资源和10000家投资财团资源进驻本中心，开放后每星期在“招商引资中心”对接厅举办多次招商引资推介会及项目对接会，利用庞大的资源以及独特的创新模式将招商引资项目实现为一对一联姻式对接，将招商引资项目资金引进落地 机构负责人简介
全国地方政府招商引资中心负责人黎文祥是世界贸易经济组织亚洲事务委员会主席，中国高级职业经理人，著名经济学家。因其对经济，贸易有独特而深入的见解，被人亲切的称为“世贸大叔”。1963年出生于中国广东汕尾，大学本科学历，2009年担任全国品牌委经济专业委员会主任，2010年出任世界杰出华商协会副理事长，2011年荣任世界贸易经济组织亚洲事务委员会主席，2013年被竞选2017“世界贸易组织总干事”竞选人。职能与任务
1、承接中国各市(及县、区)地方人民政府、地方经济区和旅游区招商引资项目打包集中挂牌招商引资;
2、邀请整合国内近三百个地级市人民政府(及一千四百多个县区级人民政府)和国内一百七十多个AAA级以上旅游区的招商引资项目资源，向全球投资商、财团开放;
3、邀请整合全球500强企业资源和10000家投资财团资源进驻本中心，对接全国近三百个地级市人民政府(及一千四百多个县区级人民政府)和一百七十多个(AAA级以上)旅游区投资项目;
4、承接国内各地级市人民政府(及一千四百多个县区级人民政府)独立招商引资推介会：打包式为国内各地方政府及旅游区(AAA级以上)策划、包装、引进财团、招商引资、项目落地以及媒体关系、宣传推广一系列发展服务;
5、在中国深圳设立近2000平方米世界最具特色的多功能“集中挂牌招商引资”实体“全国地方政府招商引资中心”;独创世界最有效的招商引资模式;打破历史及现代地方政府招商引资公式化操作;
6、负责组织财团、投资商到各地区开展商务考察、招商引资、项目对接活动;进驻标准
1、整体打包进驻招商引资中心集中挂牌招商引资对接费：20万元(人民币贰拾元整);
2、进驻招商引资中心集中挂牌对接时间为：壹周年;
3、招商引资中心每月至少安排 2 次招商引资推介会;
4、整合资源至少安排一次到进驻市实地投资考察;(说明：此收费不包括每月至少一次地方政府派驻的招商引资讲解专员和政府(或招商局)人员到场的一切费用(每次招商引资对接推介会可安排2位人员到场);不包括地方政府设定的其他招待费用;招商引资推介会 1、2000平方米多功能招商引资对接厅：一个主会场;多个专场;
2、独立招商引资推介会会场设施独创世界最有效的招商引资模式要求高端 推介会程序
1、各地方政府向“全国地方政府招商引资中心网”发出：委托承办地方政府独立招商引资推介会邀约;
2、地方政府派员现场考察承办方场地及承办条件;
3、地方政府授权承办方承办贵政府在深圳举办独立招商引资推介会;
4、签署委托承办招商引资推介会协议书;
5、承办方按协议要求开展招商引资推介会筹备工作;
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构:
为贯彻落实《中共山西省委、山西省人民政府关于进一步扩大对外开放的决定》(晋发〔2006〕10号)，制定本办法。
一、鼓励外商投资的领域和政策
(一)鼓励外商投资的重点领域
1.煤化工产业。主要是甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤制油以及煤层气和焦炉煤气多联产利用等。
2.装备制造业。主要是载重车和汽车零部件、矿山机械、重型机械、铁路和轻轨机械、纺织机械、基础机械、煤化工和环保设备，精密铸锻件、铝镁合金和铝材深加工等。
3.材料工业。主要是以煤矸石、粉煤灰、工业废渣为原料的新型水泥和新型墙体材料、钕铁硼材料、纳米材料、耐火材料、高岭土材料、高性能陶瓷和纤维材料、磁性材料、硅锰合金等有色金属新材料，以及绿色环保、清洁材料的生产技术等。
4.旅游业。主要是旅游景区开发与经营，旅游基础设施和服务设施建设。
5.高新技术产业。主要是电子信息、生物技术和新能源等。
6.特色农业和农畜产品加工业。主要是食品加工、中药材加工、生物制品、规模种养以及玉米、小杂粮、干鲜果等农畜产品加工。
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7.服务业。主要是物流、金融、证券、中介和信息咨询等现代服务业以及会展、房地产、设计装饰、文化娱乐和社区服务等新兴服务业，批发、零售、仓储、宾馆、餐饮等传统服务业的改造提升。
8.基础设施。主要是供水、供气、城市污水和垃圾处理、旧城改造开发项目、道路和桥梁等。
9.社会事业。主要是医院、学校、城市公共交通等。
10.煤炭、焦炭、冶金、电力传统优势产业的技术提升改造。
(二)鼓励外商投资的政策
1.对设在我省的国家鼓励类外商投资企业，在现行优惠政策执行期满后3年内减按15%的税率征收企业所得税。
2.对设在我省的外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利起，免征地方所得税5年。其中，对从事《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目、《中西部地区外商投资优势产业目录》中我省优势产业的外商投资企业以及外商投资举办的产品出口企业、先进技术企业，经营期在10年以上的，经企业申请，省级税务部门批准，从开始获利起，免征地方所得税10年；对经省政府认定为大型骨干企业的外商投资企业和设在我省开发区、重点工业园区和新型产业基地内的外商投资企业，经营期在10年以上的，经企业申请，省级税务部门批准，从开始获利起，免征地方所得税。
3.外商投资企业的外国投资者，从企业获得的利润直接再投资于该企业，或投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，经省级税务部门批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40%；直接投资开办、扩建产品出口型或先进技术型生产企业，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税。
4.在我省设立的外商投资企业，在投资总额内购买的国产设备，对符合国家规定的《外商投资产业指导目录》鼓励类投资项目，除国家规定《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外，其购买国产设备投资的40%从购置设备当年比
/ 8
上年新增的企业所得税中抵扣。
5.在我省设立的外商投资企业一次性购买2000平方米以上(含2000平方米)，其中农业领域外商投资企业一次性购买1000平方米以上(含1000平方米)商品房用于办公、经营的，按3%的税率缴纳契税。
6.开发区、重点工业园区、新型产业基地内的企业所上缴的企业所得税、增值税的地方留成部分中，其当年增长幅度超过全省财政收入平均增长的部分，3年内按不低于50%的比例，由各级财政建立专项扶持资金，用于园区、基地、开发区的基础设施、研发中心建设以及对企业家、高级管理人员、技术骨干的奖励。
7.开发区、重点工业园区、新型产业基地内的企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，可按税法规定在计算缴纳企业所得税前据实扣除。对于从事工业生产的企业，技术开发费用年增长幅度在10%以上，且为盈利企业的，可再按实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。
8.对符合国家产业政策和省产业发展规划的鼓励类外商投资项目，优先安排和保证建设用地。外商投资文化、教育、医疗卫生等社会事业，可按规定减收土地使用费。
9.开发区、重点工业园区、新型产业基地内的建设项目可享受以下土地政策:省政府确定的重点工程项目，依据土地利用总体规划优先安排用地；重点建设项目与总体规划不协调的，可按规定程序调整规划。
10.外商投资开发利用存量土地和“四荒地”，从事林业、畜牧业、种植业生产以及生态旅游的，可将缴纳的土地出让金给予部分返还，其中投资林业的，还可享受民营林业的优惠政策。
11.外商利用尾矿、开采未达到工业品位或未计算储量的低品位矿产资源和从废石(矸石)中回收矿产品的项目，免收矿产资源补偿费。
12.外商投资大型煤化工项目，可根据省产业发展规划、产业政策和项目的 3 / 8
实际需要，按照资源有偿使用的原则，合理配置煤田资源；鼓励重点煤化工企业实施热电联产，并优先办理并网手续。
13.在省级旅游经济园区、旅游扶贫试验区、旅游度假区、生态旅游示范区的外商投资项目，享受省级开发区相关优惠政策。旅游宾馆、饭店用电、用水、用气等同一般工业企业。探索旅游景区所有权和经营权分离、整体委托开发的招商模式。
14.对外商投资设立高新技术企业和研发中心，政府间国际科技合作项目计划、国家国际科技合作重点项目计划、省国际科技合作计划以及各市设立的国际科技合作计划等资金，优先给予扶持。
15.外商投资循环经济、资源综合利用、高新技术和环保项目，投资单体项目在1000万美元以上(含1000万美元)，农产品深加工单体项目在500万美元以上(含500万美元)，从经营获利之日起3年内，可由当地财政按企业对地方财政贡献额的15%给予奖励。
16.外商投资企业符合农业产业化重点龙头企业条件的，可享受相关优惠政策。
17.鼓励外商投资设立一般商品批发、零售和物流配送企业；允许已设立的外商投资商业企业和外商投资物流企业在我省设立分公司；允许外商投资设立的非商业企业增加分销经营范围。
18.外商投资大中型公共设施建设项目，除国家有特别规定外，不限制投资比例和经营年限。投资供排水、垃圾处理、污水处理等环保和公益性项目，收费标准暂时不能到位的，可由当地政府采取适当的方式给予补贴。
二、优化外商投资环境
(三)推行政务公开
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行政职能部门要严格按照省政府公布的行政许可项目目录和非行政许可审批项目目录执行，未列入目录的项目一律不得再行审批。各职能部门要把所有的行政许可项目、审批事项、收费项目、年检事项、审批流程图、示范文本、答复形式、责任人、监督办法和申请人需提交的材料等，公示在办公场所。各职能部门在申请材料齐备完善的条件下，能够当场做出决定的，应当场做出书面决定；需要进一步核实后才能做出决定的，应当在承诺的期限内做出决定；超过承诺期限申请人未收到审批结果，视为审批部门同意。
(四)落实首办负责制
行政职能部门受理投资者申办行政许可的“窗口”或第一个岗位的工作人员，要热情接待，认真负责回答办理人员的询问，并当面验明申报材料是否完备，是否符合申报的要求和规定。对不符合条件或手续不全的，应当耐心做好解释、说明、指导工作，凡接下申办材料的，要负起办理责任，不得中途让投资者再次补送材料或退回办理。对不属于首办责任人范围内的事项，责任人应耐心、详细告知投资者承办该事项的具体部门及所在位置，同时帮助做好联络、协调工作。
(五)实行限时办结制
1.对属于我省权限内批准的外商投资项目，在申请材料齐备完善的情况下，1个工作日内完成企业名称预先核准，15个工作日内完成对项目申请的核准或合同、章程的核准；工商、外汇、财政、海关等部门对经批准的外商投资企业，分别在3个工作日内完成注册登记或备案登记手续；税务部门在10个工作日内完成税务登记手续。
2.外商投资建设项目用地属于由省、市人民政府批准的，在申请材料齐备完善的情况下，10个工作日内完成用地预审并上报；省内环保部门自收到环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表之日起，分别在30个、20个、5个工作日内，做出书面审批；建设部门在30个工作日内完成审批；水利部门在30个工作日内提出审查意见。
3.外商投资项目需由教育、科技、农业、劳动、人事、民政、交通、林业、5 / 8
文化、卫生、旅游、质监、公安、国家安全、铁路、广播电视、新闻出版、安全生产监督等部门出具审查意见或预先核准的，在报送材料齐备完善的情况下，各部门应当直接凭项目申请人的申请，3个工作日内完成审查批复。
4.进一步简化出国审批手续。有出国任务审批权的部门对经审查同意因公出国(境)的县处级(含县处级)以下人员，在申请材料符合要求的情况下，自受理之日起5个工作日内签发出国任务书。省外事部门凭出国任务书、出国签证表、有关政审等材料，在3个工作日内办理签发护照手续；公安出入境管理部门对审批同意的签证、居留许可申请、企业人员从事商务活动申请出国(境)证件的，在受理后5个工作日内签发。对外国人永久居留的申请，应当自受理之日起6个月内做出审批决定。
5.公共事业服务单位，无正当理由不得对外商投资企业停止供应或拒绝提供服务。供气、供电、供水、供热、电信等部门，因对线路进行日常维护检修需要暂时停止供应的，应当提前3天通知外商投资企业。线路出现一般故障或事故，有关单位应当在24小时内抢修、恢复供应。
(六)在我省审批权限内，委托太原市对投资总额1亿美元以下的鼓励类、投资总额5000万美元以下的允许类外商投资的项目申请和合同章程进行核准；委托其他地级市、各开发区对投资总额5000万美元以下的鼓励类、允许类外商投资的项目申请和合同章程进行核准。
(七)严禁对外商投资企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。凡不属于法律、法规和规章设定的检查项目一律停止。行政职能部门对可以合并或联合进行的检查，同一部门内部要实行合并检查，不同部门之间实行联合检查，不得分级、分次重复检查。对所有涉及企业的收费项目，有上下限标准的，均按照收费从低的原则，一律按下限收取，并须出示《收费许可证》、开具省财政部门统一印制的行政事业性收费票据和填写《收费监督卡》，否则，企业有权拒绝交费。任何行政管理部门或人员不得对所属执法机构或执法人员下达罚款指标。任何单位和个人不得对企业进行变相摊派。
(八)实行行政不作为和过错责任追究制。行政职能部门负责人及其工作人
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员在审批中，超过承诺时限或作出错误审批的，要追究其行政责任。情节较轻的，对责任人诫勉教育，责令改正；情节严重或再次违诺的，视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分，并追究部门领导人的责任。
三、建立完善外商投资促进机制
(九)对符合国家产业政策和列入省产业发展规划，属于省产业发展资金、山老区发展资金资助对象的外商投资项目，给予贷款贴息补助。
(十)建立重点项目协调服务制度。对符合国家产业政策、列入省产业发展规划、投资规模较大的外商投资项目，进行全程跟踪，由县级以上党政领导班子的一名成员分工负责、协调服务。
(十一)精心编制招商引资项目库。省、市、县政府各有关部门要协调配合，努力开发和精心编制招商引资项目，保证项目的科学性、可行性和可操作性。要建立统一的、动态的招商引资项目库，并在“山西投资促进网”上进行发布。
(十二)建立招商引资队伍。要通过强化培训和公开招聘，培养懂专业、懂法律、懂外语、善公关的招商引资队伍，并和行业专家队伍、外聘顾问队伍相结合，提高招商引资的水平。招商引资队伍要多渠道收集整理国内外大企业的投资动态信息，结合本地实际，组织有针对性的招商活动。
(十三)建立全省外商投诉工作组织网络，并向社会公布投诉机构网址，设立投诉热线电话，畅通投诉渠道。各单位对外商投资企业的投诉事宜，要在5个工作日内给予答复。
四、实行招商引资目标责任制
(十四)建立招商引资工作目标责任制，招商引资实绩要作为各级领导干部政绩考核的重要内容。省对外开放领导组负责制定招商引资工作目标责任制及考
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核奖励办法，领导组办公室具体组织实施。对各市、省直相关部门招商引资情况实行每季通报和年终考核，对招商引资实绩好的市政府和部门予以奖励。各市政府也要对本地区的招商引资工作实行目标责任制，并进行考核奖励。
(十五)对将总部、地区总部、研发中心、营销中心、结算中心等注册在晋的国务院、中央部委和各省(自治区、直辖市)政府确定的大企业(集团)，采取财政返还的方式，比照执行外商投资企业的税收优惠政策。
(十六)香港、澳门特别行政区投资者投资设立的企业和台湾同胞投资设立的企业参照本办法执行。
本办法自发布之日起执行。在本办法执行中，凡与我省以往发布的文件不一致的，以本办法为准，如国家政策做出新的调整，按国家规定执行。
访港期间，黄浦区政府举办了“建设上海外滩金融集聚带信息发布会”。黄浦区区长周伟、上海久事集团总经理张惠民、上海地产集团董事长皋玉凤、上海市黄浦江两岸建设开发工作领导小组办公室副主任陈晓平，在发布会上分别介绍了外滩地区开发建设规划、黄浦区投资环境、久事公司老大楼开发情况，并回答了香港《信报》、《大公报》及《凤凰卫视》等数十家媒体记者的提问。
访港期间，黄浦区区长周伟率团拜访了香港特区政府政务司司长唐英年，双方就当前的经济形势，沪港经济合作及外滩金融集聚带建设等话题进行了交流。唐英年表示，香港和上海要继续加强合作，形成优势互补、良性竞争的局面，共同抵御金融海啸的冲击。代表团成员还分别会见了长江实业副主席首席执行官李泽钜、新鸿基集团副主席郭炳联、太古地产主席简基富、恒基地产副主席李家杰、九龙仓中国有限公司高级副主席李唯仁以及黑石、基汇、高盛等国际资本集团高管。代表团向他们重点推介了黄浦区外滩地区开发建设项目，积极寻找合作机会。会见中，香港这些主要房地产龙头企业领袖纷纷表示，上海是他们关注的重点，也是他们投资的重点。而一些国际资本集团则表示，金融海啸对中国影响有限，全世界都把目光投向中国和上海，今后几年没有哪个地方会比中国好。香港黑石资产管理公司副主席郭明鉴认为，中国，尤其是上海还是非常具有投资潜力的，黑石在中国唯一的房产投资项目就在上海，下一步他们对上海大型国有实体企业的投资比较感兴趣。
招商引资是一个技术活, 全国各个地市也是各显神通, 不管是从国外借鉴还是来自自我的探索, 效果都是有目共睹的。从深圳、珠海、汕头、厦门到珠江三角洲、长江三角洲、厦漳泉三角地区、辽东半岛、胶东半岛等地的成功例子来看, 我国在改革开放招商引资这一环节做的还是比较的成功。当然政府组织与管理招商的模式是一个不断探索与改进的过程, 期间必定会经历不少的波折, 下面我们就来探讨下目前我国政府招商组织的几种治理模式。知识文化比较发达, 人才密集, 影响力深远和具有较强示范性等特点都是总部经济模式的优势之处, 但不足之处在于这仅仅适合部分省会级以上城市, 不具备普遍意义。而且, 对专业人员素质、市场规模和城市基础设施建设等软硬件环境要求很高, 很多城市对于这一模式都只是望而却步。所以, 对于总部经济的长远发展, 各地方政府应结合自身区域产业特点做更详细的规划和定位, 明确主导产业, 逐步壮大市场规模, 优化政策和投资环境, 加大基础设施建设力度, 加快城市化进程, 创造更多的投资机遇, 逐步打造区域性总部基地, 逐渐形成总部经济才是明智之举。
(一) 政府主导型模式
江苏就是“以政府为指导、向市场化过度的多种形式相结合”模式的成功例子。这种模式主要是由政府推动招商引资并强势参预, 市场只是起辅助作用。首先江苏省政府利用投资机遇, 凭借环境的优势, 运用专业手段, 重点打造行业项目, 吸引外商投资加盟, 促进了经济的增长和发展。江苏省政府是力抓招商引资工作, 从全面出发, 把工作重心放在利用外资发展经济的点上, 并且对各级部门实行奖惩制度, 以此来巩固成效。另一方面, 就是在境外设立招商机构, 派驻外招商代表宣传以吸引外商投资, 如今, 已在多个国家和地区都已设立了招商代表处, 他们为江苏的投资做出了巨大的贡献, 促进了江苏的更快发展。
(二) 市场主导型模式
在这一方面的突出代表就是珠江三角洲。珠江三角洲靠近香港和澳门, 很多华侨的祖籍都集中在这一地区, 造就了珠江三角洲巨大的区位优势, 因为政府并未过多干预, 加之中华民族“落叶归根”的传统理念, 许多海外华侨都愿意投资家乡, 促进祖国的经济发展。1980年是我国改革腾飞的时候, 设立了经济特区, 广东的深圳、珠海、汕头和福建的厦门。由此, 珠江三角洲赢来了空前的繁荣, 加上当时香港、澳门和台湾因为劳动力成本的提高而纷纷转入内地市场, 恰逢珠三角市场的巨大潜力与活力, 为后来的外资入驻中国市场造就了便利条件。直到今天, 全国最大的市场还是属于珠江三角洲。
(三) 总部经济模式
传统总是要被打破的, 2003年, 中心城市北京丰台区总部经济开发战略的实施, 开创了新的招商引资模式, 成功转型。总部经济是由总部基地和总部产业构成的经济形态。北京丰台就首先建立了全国第一个总部基地。总部基地是城市运作的一个项目, 它跟一般的房地产项目在形式上有相似的地方, 但实际上有区别, 它是一个创新的项目, 到目前为止, 凭借着其人才、科学、教育和信息等方面的巨大优势, 成功引入了多家跨国公司的入驻。如今, 总部基地的规模已是位居全国前列, 成为了北京首都不可或缺的经济条链。
(四) 专攻型模式
因为日本、韩国的经济转向, 山东半岛也凭借着其地理优势, 迅速做出调整, 形成“主攻日韩”招商引资治理模式。由于日本的国情需要和经济的持续下降以及其他一些原因的影响, 日本开始转移到中国内地市场, 形成一轮又一轮的投资风潮, 推动了山东省的经济飞速发展。因为韩国的产业结构处在转型期, 所以就将传统制造业投入到了做为首选的中国市场, 而山东半岛也因为韩国的直接投资而达到了空前高涨的繁荣时代。如果山东半岛能继续发挥其区位优势, 承接现在业已成型的产业基础, 未来的经济规模不容小视。
(五) 外资并购模式
吸引外商以金融形式投资有两种方式, 一种是境内企业成为境外上市公司, 或者通过境外证劵市场及逆行买壳上市。改革开放以来, 随着国家实力的加强, 中国企业的实力也在不断壮大, 眼光也盯住了国际市场, 很多境内公司投身到了境外发展, 中国企业已逐步走向了国际化。买壳上市是指非上市公司按照法律规定和股票上市交易规则, 通过协议方式或二级市场收购方式收购上市公司, 并取得控股权来实现间接上市的目的, 最后由上市公司运用配股或增发新股的方式将筹集到的资金反过来收购国内的资产, 然后可以起到吸引外商投资的作用。二是外资公司、企业、经济组织或个人直接通过购买股权或购买资产的方式并购境内企业。外资并购指的是投资者采用各种有效方式, 直接或间接兼并、合并或收购在我国境内公开发行股票的上市公司, 从中国加入世贸以后, 中国企业尤其是上市公司已经成为了外资并购的主要目标。
(六) 以民引外模式
温州模式就是传统的“以民引外”模式, 它主要是指民间投资, 选择风险相对较小的民营经济。因资本的封闭性和内源性的原因, 造成温州经济一度困难, 在这种模式的影响下, 温州政府研究出台了“以民引外、民外合璧”的经济策略。2001年同1978年相比, 温州的财政收1.3亿元增长到96亿元, 工业产值从11亿元发展到2030亿元;。温州经济的迅猛发展, 得益于民营经济的超常发展。2001年工业总产值和社会消费品零售总额中均占98%, 在民营企业产值在温州国内生产总值中的比重达到85%。可以说, 温州的经济就是民营经济, “温州模式”就是发展民营经济的模式。
二、六种模式的优缺点和创新的方向
政府主导模式的优点是因为政府起着主要作用, 各部门组织沟通协调, 招商引资的蓝图规划得比较专业, 相比较工作效率和质量都是极高的。但是同时也因为政府的过多干预, 对于企业的自主性产生一定限制, 不利于提高市场的积极性。所以, 综合两方面, 政府应该尽量避免事无巨细, 赋予企业相应的空间, 鼓励企业根据自身优势自主招商。
市场主导模式的特点是市场比较宽松, 限制较少, 更利于产业资源配置和企业的发展。但也因为市场秩序不够健全和自身成熟度不高, 会导致了很多相对层次较低产业的出现, 其成长性不够和发展空间有限的特点不利于外商投资。基于这点考虑, 政府应该规范市场, 提高技术创新, 产业升级的能力。
知识文化比较发达, 人才密集, 影响力深远和具有较强示范性等特点都是总部经济模式的优势之处, 但不足之处在于这仅仅适合部分省会级以上城市, 不具备普遍意义。而且, 对专业人员素质、市场规模和城市基础设施建设等软硬件环境要求很高, 很多城市对于这一模式都只是望而却步。所以, 对于总部经济的长远发展, 各地方政府应结合自身区域产业特点做更详细的规划和定位, 明确主导产业, 逐步壮大市场规模, 优化政策和投资环境, 加大基础设施建设力度, 加快城市化进程, 创造更多的投资机遇, 逐步打造区域性总部基地, 逐渐形成总部经济才是明智之举。
专攻型模式, 因为“专攻”所以“专业”。在山东半岛获得巨大成功的同时, 除了感叹它的地理优势, 也不得不佩服它的应变能力, 针对市场空缺快速做出调节, 紧盯“日韩”, 打造重点, 才使山东半岛的经济快速增长。相反我们也应该看到的是, 山东半岛有着得天独厚的地理条件, 而相对偏远的西部地区情况有所不同, 或是相对落后的地区, 没有一定的产业基础, 都是没有能力承接如此规模产业转移的。在看到山东半岛成功经验的同时, 我们也应注意到政府的主导作用, 但过多的干预, 往往导致招商成本的增加, 所以要尽量减少干预, 提高企业的活跃度。
并购型模式是产业融得大笔资金最快速的方式, 而且它对成本的要求不高, 也有利于产业结构的调整。但是, 现有我国法律和经济制度尚不完善, 金融市场尚未全部开放, 所以限制较多, 审批严格, 步骤繁琐, 周期较长, 在一定程度上影响外商投资热情。
以民引外模式顾名思义就是企业可以根据自己的特点优势吸引外商投资, 从而避免政府过多干预, 降低招商成本。但需要注意的是, 在缺少产业整体宏观规划指导的情况下, 容易造成各企业间运作不协调或市场冲突。另外, 企业内源性招商引资, 合资合作的运作相对缓慢, 招商引资的效率一般不高。
综上所诉, 各个地区都是根据自身条件利用自身优势不拘一格实现招商引资繁荣经济的目的。没有一种治理模式是通用的, 万能的, 所以就需要各地借鉴他人的长处, 结合自身综合优势, 创造性思维, 形成适合自身特点的招商引资模式, 推动地方经济又好又快发展。
参考文献
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