公司技术体系标准
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公司技术、质量、科技、标准化、QHSE管理体系工作认真贯
彻落实管理局和建设集团的工作要求,紧紧围绕公司一届二次职代会精神和公司经营改革总体方案,坚持“遵守承诺让业主满意,追求卓越建优质路桥”的质量方针,夯实技术质量基础工作,完善监督考核约束机制,全面实施名牌战略和科技创新方案,全力打造精品工程,为用户提供满意服务,取得了较好的效果。目前公司内外部工程已有40项通过了竣工验收,一次验交合格率100,分项工程优良率93.8,其中已有5项工程申报了局和油田优质工程,创业广场、乘二广场拟申报省优质工程,已完成了年初确定的质量目标。下面就一年来的技术、质量、科技、标准化、QHSE管理体系运行等工作总结如下:
一、完善各项管理制度,建立健全技术质量保证体系
今年初,针对公司生产经营实际,对公司《工程质量管理办法》和《科技创新方案》进行了修订、完善,并提交公司职代会讨论通过。明确了外部项目经理和内部分公司经理为工程质量第一责任人;确定了充实完善现有路基、路面、大中型桥梁、城市给排水、路灯照明施工技术和拓宽发展核心技术的科技创新方案;同时,制定了外部工程技术质量管理办法和技术质量管理工作要点;修改了公司QHSE管理体系文件,明确了职责,落实了责任。外部工程项目部均设置了项目总工,内部工程建立了技术质量组织机构。一年来各级管理人员都能履行其职责,并认真执行公司技术质量管理的各项管理制度和规定。
二、不断增强为用户提供满意服务的质量意识,树品牌工程
为提高公司的施工信誉,树立公司形象,年初针对去年“庆五路”质量问题,在全公司范围内展开了“质量大讨论”,取得了显著效果。特别是第四分公司,他们结合实际分析影响摊铺质量的多种原因,制定相应措施,提出了底层达不到要求不摊铺;人、机、设备不符合要求不摊铺;油砂质量不合格不摊铺的“三不摊铺”原则,使今年的摊铺质量明显好于往年。为达到用户满意,征求业主的意见,了解用户的需求,三月份公司对在保修期内的66项工程进行了质量回访,对15项存在不同性质质量问题的工程,逐一分析原因,制定措施,落实整改时间和责任人,受到了广大用户的好评。今年在位于采油七厂厂区的民意路工程施工中,由于该工程投资不足,设计标准较低,为了达到用户满意,重塑公司在七厂的形象,公司党政领导亲临现场召开现场办公会研究方案,并确定了该工程宁愿一分钱不赚,也要保证质量,达到用户满意的宗旨。公司技术质量部协同施工单位二、四分公司技术人员反复测量计算,并针对工程的每个部位制定了详细的施工方案,该工程最终受到了七厂领导及居民的高度评价,并给公司写来了表扬信,又给四分公司追加了80余万元的摊铺任务。在乘二广场、创业广场的施工中,由于设计存在有与事实不符或没有设计方案的情况,施工单位一、二、四、六、八分公司出于高度负责的态度,顾全大局,树立了为用户提供满意服务的质量意识,主动与监理和业主沟通,提出我们的方案。为保证质量,不计较给增加工程量的多与少,精心施工,为保证广场路面排水通畅,六分公司主动增设设计外的雨水口十余处,对业主临时性的要求,一、二分公司积极响应,在工期紧,质量要求高,交叉作业多的情况下,两个广场保质保量地完成了任务,受到了局领导、当地居民以及业主(物业管理公司)的高度赞扬。
三、以技术指导施工,以质量创信誉
以技术指导施工,使多项工程保质保量地完成,在每个工程开工前,项目部均制定了具体施工组织设计或施工方案,为了使方案更加科学合理有效,各项工程分别召开了施工方案汇报研究会,结合人力、设备、材料、技术等实际,确定各分部、分项工程的施工方案,以技术指导施工,加大技术复核力度。特别是在乘二广场、创业广场的施工中,由于该工程的特点:分部、分项工程杂,技术难度大,质量要求高,交叉作业多,专业种类复杂,广场面积大,我们制定了详细的施工工法和质量内控标准,优化队伍,对操作人员认真详细地进行技术交底并落实责任。在广场砖铺装时,由于开始经验不足,技术掌握不熟练,对达不到质量要求的部位曾多次返工推倒从来,为此,加大了技术指导和质量监督力度,在创业广场配置12人,进行广场砖的铺装指导和质量监督。对喷泉、雕塑施工,采取了供料负责安装的方法,控制了各类装饰材料的质量和安装质量,并加大对其技术复核,设专人负责取得了较好效果。今年7~8月份雨季施工中,针对今年雨季时间长,后期西一路、东一路、小Ⅰ-Ⅱ区道路等工程土方量大的实际,在土方路基施工中,优化施工方案,以技术指导施工,合理组织,抢晴天战雨天,对填筑土方含水量大的局限,采取了浆翻拌晾晒,局部加白灰和分级施工等技术措施。对后期二灰碎石施工,两层结构养生期过长,影响摊铺的情况,采取了两层同时施工,一次养生的技术措施,缩短了养生周期,为摊铺争取了时间。为了保证后期低温摊铺的质量,从技术上调整了油石比和油砂的出场温度等措施,并对后期摊铺倒排计划,界定了最后
摊铺时间等一系列技术措施,使今年的各项工程均保质保量地完成了任务。
四、加大监督、检查力度,对施工项目严格考核
今年公司实行每月一次对内部施工项目的考核,根据检查结果出一期《工程质量通报》。狠抓重点工程、特别是工程的关键工序等重要环节的施工,加强自检和工序交接检查。主要手段有:1)对每项工程均设立“样板段”,严格执行样板起步制度,施工季节每月组织一次质量大检查,下发一期质量通报,适时召开质量优劣现场会;2)每项工程在施工组织设计中要结合工程实际确定关键工序和重要环节,对关键工序制定单独的施工方案,包括人、机、料、法等方面的措施;3)自检报验合格的工程如再发现质量问题,处罚检验人员等,工程质量的考核工作依据公司《绩效考核办法》、《工程质量管理办法》和《工程质量管理细则》执行。
五、持续改进QHSE管理体系,认真抓好体系运行工作
根据公司管理、施工的实际,经过一年多的体系运行,公司于2005年对管理手册程序文件中不符合条款进行了修改。共修改了8个程序文件的39个条款,新制定各项管理办法、规定6项,明确规定了有关质量、环境、职业健康安全活动的具体要求、操作步骤和处理方法。通过此次修改使程序文件的符合性、操作性进一步提高,既符合公司的实际情况又符合标准的要求。
公司自质量、环境、职业健康安全体系运行以来,机关各相关职能部室始终坚持深入到基层进行宣贯指导,为管理体系的运行打下了良好的基础。各有关部门、分公司认真贯彻管理方针、严格执行体系文件和各项规定,严格遵守国家、行业的各项法律、法规和技术性标准,保证了QHSE管理体系的有效运行。今年6月23~26日,公司组成内审组,对机关11个部室、各分公司(项目部)进行了内审,共发现了30个不符合项。其中机关各职能部门共查出不符合项17项;一到八分公司不符合项计7项,其它基层单位不符合项合计6项。对以上30项不符合均给所在单位或部门下达了《不符合项报告》,各相关部室、分公司针对不符合项产生的原因,积极采取纠正措施,并已于7月跟踪整改完毕。通过内审提高了管理体系运行的有效性,达到了持续改进的目的。
8月25日,公司召开了QHSE管理体系管理评审会议,此次会议评审内容包括:质量、环境、职业健康安全管理体系的符合性、有效性、适宜性;质量、安全所执行法律、法规的符合性;目标、指标及管理方案的完成情况,存在问题及今后的改进措施。各相关部室针对评审内容,结合本部门QHSE管理体系运行实际进行了汇报发言,管理者代表赵文江对2005年公司QHSE管理体系运行情况进行汇报。
六、科技项目、标准化实施工作
公司在加强质量管理的同时,还注意狠抓新技术推广应用项目的落实,公司《科技创新方案》中明确了五项推广项目研究课题,除此之外今年还将在沥青表处、砼构件等方面有所创新。由技术质量部主抓的《交互式立交桥》项目在局科技进步投标大会上一举中标并利用这项先进的技术在沈大公路建设中实施。今年年初在各项目部配备了最新施工建设国家、行业标准和规范等,对所用标准进行了确认和推广,并参加了修订局企标工作。
1 标准体系总体要求与建立原则分析
1.1 总体要求
中船集团公司标准体系的建立应以赶超日本、韩国等先进造船企业为目标, 以中船集团公司及现代化大型总装造船企业主导产品需求为导向, 以我国现有各级各类船舶标准为基础, 以建立现代造船模式为重点, 具备前瞻性、科学合理性和可操作性等特点。
(1) 具备前瞻性
所建立的标准体系应充分考虑现代化大型总装造船企业对标准体系的具体需求, 体系内的标准项目应是骨干造船企业先进核心技术的集中体现, 具有较强的前瞻性和技术先进性。
(2) 具备科学合理性
所建立的标准体系应与中船集团公司核心业务的总体目标和任务相适应, 体系框架的设计和专业范畴的确定既不能过于简化也不应过于臃肿庞杂, 在满足造船业务发展的同时也适当兼顾其他专业的发展, 体现科学合理性。
(3) 具备可操作性
所建立的标准体系应界面清晰、层次分明, 既便于对标准项目进行归类划分, 又便于对体系进行动态维护。体系中的标准项目应能在实际科研生产和管理活动中得到普遍应用并取得良好效果, 具有较强的实用价值。
1.2 建立原则
(1) 技术标准、管理标准和工作标准相结合
标准体系应由技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系组成, 其中技术标准、管理标准和工作标准分别是针对中船集团公司内部需要协调统一的技术、管理和工作事项而制定的标准, 同时以技术标准为主, 管理标准和工作标准为辅。
(2) 满足现代化大型总装造船企业对标准体系的需求
标准体系应主要以现代化大型总装造船企业为适用对象, 以能够切实反映现代造船模式下船舶先进制造技术的生产设计标准、船舶工艺标准为主体, 适当考虑院所前期设计技术、船舶建造配件以及技术基础、信息应用、经营管理、物资管理、质量保证、工务保障、安全环保卫生、人力资源管理和资产财务管理等标准需求。
(3) 以企业级标准为主体
标准体系应以中船集团公司标准 (企业级标准) 为主体, 对于适用的国家标准 (GB) 、国家军用标准 (GJB) 、行业标准 (CB) 等, 应建立选用标准目录, 同时注意处理好国家标准、国家军用标准、行业标准和中船集团公司标准的协调关系。
(4) 满足造船生产任务急需, 今后逐步完善
标准体系应首先考虑当前中船集团公司现代化大型总装造船企业的科研生产和经营管理的需要, 先行纳入具有重要影响且普遍适用、能够及时提供技术支撑的标准项目, 满足急需。在覆盖船型产品方面则应首先考虑三大主力船型设计建造标准, 今后再逐步完善高技术船舶和海洋工程装备标准。
(5) 军品、民品通用标准和专用标准相结合
标准体系中的绝大部分标准应兼顾考虑军品、民品的发展需求和技术转换问题, 标准的技术要求和适用范围应能体现军民互动性和军民通用性, 既要能满足舰船武器装备科研生产需要, 又要能为民用船舶的设计建造提供有力支撑, 同时还应纳入所需军用标准。
2 标准体系范围分析
根据GB/T 15496—2003《企业标准体系要求》、GB/T 15497—2003《企业标准体系技术标准体系》、GB/T 15498—2003《企业标准体系管理标准和工作标准体系》等企业标准体系系列国家标准的有关要求, 中船集团公司标准体系应由技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系三大部分组成。
在专业覆盖方面, 结合现代化大型总装造船企业的特点和需求, 标准体系中应包括技术基础、船舶设计技术、船舶建造技术及工艺、船舶建造通用件、信息技术与管理、质量技术与管理、安全环保卫生技术与管理、工务保障技术与管理、经营技术与管理、科技管理、生产管理、物资管理、人力资源管理、资产财务管理等专业标准。
中船集团公司标准的范围应主要包括:推进集中管理所需的管理要求;确保产品质量所需的技术要求;保障生产作业安全、防止人员伤亡和财产损失所需的安全生产要求;保护员工身心健康所需的职业健康要求;绿色造船所需节能、环保要求;数字化造船所需信息技术要求;在科研、生产活动中较为成熟并具有较强共性特征的技术要求;建立现代造船模式所需的重要指导性技术要求;实施国际公约规则、船级社规范中强制性规定所需的指导性要求;具有广泛指导意义的技术基础要求。
3 标准研究与制定重点领域分析
3.1 建立现代造船模式所需标准
全面建立现代造船模式是中船集团公司落实科学发展观、加快转型升级的重要途径, 是建立现代造船企业的必由之路, 也是推动中船集团公司早日成为世界第一造船集团的重大举措。因此, 应围绕总装造船实际需要, 研究编制以中间产品为导向、壳舾涂一体化建造方式下的造船任务分解、船体分道建造、焊接技术、精度控制、区域舾装、区域涂装等现代造船模式标准。
3.2 数字化造船所需标准
信息化水平是影响造船整体水平的一个主要因素, 大力发展数字化造船技术是中船集团公司实现跨越式发展的必然选择。因此, 应围绕以数字建模和数字样机为核心的船舶产品数字化设计, 以生产制造与生产过程数字控制为核心的船舶产品数字化制造, 以虚拟样机和数字仿真为核心的船舶产品数字化测试与实验, 以及以现代造船模式和业务流程建模为核心的造船数字化管理等开展标准的研究与编制。
3.3 大型船舶、高新技术船舶设计建造所需标准
造船科技的不断进步以及更为理想性价比运输方式的产生, 使得国际市场对大型船舶、高新技术船舶的需求不断增加, 国际船舶市场需求正在向着大型化、高技术、高附加值以及节能环保的方向发展。因此, 应围绕中船集团公司大型船舶、高新技术船舶的实船建造, 开展超大型油船 (VLCC) 、超大型矿砂船 (VLOC) 、超大型集装箱船 (VLSC) 等型线优化设计、波浪载荷分析预报、首部砰击载荷计算、船体结构局部强度有限元计算、压载舱布置、超大功率长轴系设计、中压配电系统设计等设计标准以及船体、船装、机装、电装、涂装生产设计标准和建造工艺标准的研究和编制。
围绕上述重点领域, 中船集团公司组织有关单位共编制完成集团公司标准131项 (集团公司已发布) , 其中通用基础标准10项、信息技术标准4项、船舶设计标准14项、船舶建造标准47项、质量技术标准7项、船舶通用件标准7项、安全生产标准13项、作业指导书标准29项。
4 今后工作建议
中船集团公司标准体系的研究和建立, 对中船集团公司重要业务领域的创新发展发挥了重要的引领作用, 有效指导企业建立了先进的企业标准体系, 优化了造船流程, 提升了造船质量和管理水平。
随着中船集团公司科技进步和战略转型要求的提出, 标准体系框架及项目也需要得到动态调整和完善, 建议今后重点关注财务与战略管控所需标准, 船舶造修、海洋工程、机电设备、动力装备、信息与控制、生产性现代服务业等六大板块联动发展所需标准, 船舶综合电力推进技术等综合集成与创新发展所需标准以及军贸业务发展所需管理和技术标准。
参考文献
[1]沈同.企业标准化基础知识[M].中国计量出版社, 2007.3.
【摘要】企业产品技术标准是企业发展的重要基础性工作,对于专业特色产品的研究、生产及发展前景具有重要意义。根据专业研究方向和企业产品技术要求构建技术标准体系,并以科技型企业昆明电器科学研究所为例,对实现建立高原电工产品技术标准体系和开关设备技术标准体系进行了探索。
【关键词】企业;产品技术标准;体系构建
1.引言
技术标准是对标准化领域中需要协调统一的技术事项指定的标准,是科学技术研究、组织生产、质量管理和经营管理的重要技术依据,在企业产品生产中处于指导性地位。企业技术标准资源建设要围绕企业产品生产技术的达标需求,注重与企业质量管理体系的有机结合;根据企业的发展现状、发展趋势和发展方向构建产品技术标准资源体系,以提供有效服务。
2.技术标准资源建设要与企业发展相结合
产品技术标准资源建设,是企业开展生产技术工作的重要环节,是企业发展的必要条件。从产品研发、生产、质量管理和经营销售等全过程之间具有的高关联性来看,要使面向企业的技术标准都能满足产品技术要求之需,我们必须根据企业产品的品种、特点,并从行业发展的视角进行综合分析,进行保障性的建设,促进技术标准有效实施。
2.1 创新产品研发中对技术标准资源的需求
拥有符合企业创新产品所需的技术标准,是企业技术研发工作的第一必备条件和质量控制的源头。在产品研发、生产和经营的过程中,技术标准的需求存在着综合化、全方位的特点。因此,从建设和服务的方式中要突破传统习惯,改变面向基础与应用研究为模式的传统方法,以满足产品研发的新需求。随着科学技术的迅猛发展,企业技术工作已转变为从基础应用研究到成果转化的过程,这个过程包括了技术开发和产品生产等环节,这就要求技术标准建设要力求达到来源的广泛性和内容的全面性,使其具备全方位、系统化的特点,建设支撑企业技术创新的,具有保障性的技术标准资料体系。
2.2 产品生产对技术标准资源的细化要求
在产品生产和经营的过程中,技术标准资源的需求存在着深化和细化的要求。首先,不同产品所需的技术标准不同,而同一产品在不同生产阶段所需技术标准也有所差异,它反映在产品设计及生产中具有的个性化以及不同的侧重点上。其次,产品生产过程中存在着细小部件之间不同的技术要求。
因此,技术标准信息建设,不但要满足宏观层面上的需求,更要关注拓展产品细小零部件技术标准的深度和广度,使产品技术标准资源在产品生产和经营的过程中达到细化的要求,使产品技术标准资源覆盖产品生产和经营全过程。。
3.产品技术标准资源建设与企业质量管理体系
产品技术标准的主要任务是记录产品要求,是产品要求的重要表现形式,它的主要功能是确定产品质量的目标与要求;而企业质量管理体系的主要任务是保证产品质量,它是为达成产品质量的目标与要求所采取的一系列方法和措施。两者在功能上相辅相承,构成了产品质量的保障环。
3.1 产品技术标准是产品要求的重要体现
产品技术标准是产品要求的重要体现,而质量管理体系要求是通用的,适用于所有行业或经济领域;产品要求是特定要求,只适用于特定的产品。GB/T19000—2000族标准(以下简称“2000族标准”)明确地将质量管理体系要求和产品要求区分开来,它不规定产品要求,但它是产品要求的有益补充。任何企业在采用2000族标准时必须同时考虑产品要求,以体现企业的产品特点。
3.2 产品技术标准具有重要的法律地位
产品技术标准具有重要的法律地位,而2000族标准强调的是企业的质量管理体系应满足适用的法律法规要求。按照《标准化法》规定,工业产品的设计、品种、规格、生产、质量检验、包装运输等全过程均应有统一的技术要求,并制定相应的国家标准、行业标准和企业标准。因此,在企业技术标准体系构建过程中应注意其既有的法律地位,要明确技术标准按不同的要求可分为不同的类型以及所要达到的实施要求,即在实施过程中强制性标准和推荐性标准的执行控制,建立符合本企业特点的技术标准体系。。
3.3 产品技术标准是组织生产的依据
产品技术标准是组织生产的依据,它蕴含着优化生产次序的内在需求,是产品质量的技术保障,是提高效益的重要条件,是满足顾客要求的基本保证。而2000族标准中指出,企业应确定“产品质量的目标和要求”。这些要求应包括产品标准或产品特性以及相关的法律法规,是产品质量控制和管理的依据。
(1)产品技术标准是组织技术能力的综合反映,而产品质量是市场竞争的要素,在构建技术标准体系过程中要针对产品特点,将具有科学性、严谨性、先进性和适用性的产品技术标准无遗漏的收集齐全,及时为产品质量水平的评定提供有保证的技术依据。
(2)质量管理过程是标准制定和贯彻标准的过程。企业的一切生产技术活动都以服务“产品”为中心,而标准化工作是提高企业管理水平、工艺水平、确保产品质量、取得经济效益的有效手段。因此,在构建技术标准体系过程中,要注意质量管理体系和标准化工作之间的有机结合;《标准化法》明确指出:“企业生产的产品没有国家标准和行业标准的,应当制定企业标准,作为组织生产的依据”。在贯彻标准过程中要协调好同类及配套产品之间的关系,实现产品技术标准系列化,以满足产品生产对技术标准的需求。
(3)产品技术标准是提高效益和满足客户要求的必要保证。产品标准具有促进生产技术进步的特点,为了保证产品质量,满足顾客需求,要充分考虑企业的生产状况以及在满足顾客需求前提下付出成本的高低,注意产品标准与质量管理体系的有效结合,促使企业综合效益有实质性提高。因此,构建技术标准体系既要适用法律法规要求的产品,又要有利于提高产品质量、生产效率、降低生产成本,促使企业保持持久的竞争力,获取最大的经济效益,增强顾客满意度。
4.实现企业产品技术标准体系的构建
企业产品技术标准体系的构建,对产品生产技术活动具有深远的指导意义。因此,要立足产业发展实际,结合产业发展规划,根据生命周期的规律,从计划、设计、生产服务、试验检验、交付使用等全过程,深入分析在不同层次、不同阶段对技术标准的需求,力求覆盖产业各环节;建立具有先进性、适用性和可操作性的,能够反映产品特征及其内在关联关系的完整的标准体系。
实践证明,根据专业领域技术标准体系构建的基本原则,按其内在联系建立科学的具有实践性规则的有机整体---技术标准体系;对于推动技术进步,提高产品竞争力具有重要意义。以昆明电器科学研究所建立的,具有专业特色的高原电工产品技术研究标准体系(图1)及开关设备生产技术标准体系(图2)为例,它们具有较强的适用性,其范围包含了特定领域的通用条款,充分体现了技术标准在专业研究和产业化生产中的支撑作用。
实例1:
昆明电器科学研究所是全国高原电工产品环境技术研究的归口单位;进入二十一世纪以来,随着中国西部大开发战略的深入推进,以青藏铁路建设为代表的高原地区经济建设和社会发展蓬勃展开,给高原电工装备的研究开发及电工产品与材料的高原环境技术研究带来了新机遇。按照相关技术标准体系,进行了高原电工装备领域的科学研究和相关领域试验研究,经过大量的研究验证工作,昆明电器科学研究所获取了前所未有的珍贵数据资料,由此负责主导制修订了一大批国家、行业技术标准。这是一个成功利用标准体系的实例(见图1)。
实例2:
建立符合企业特色的技术标准体系结构是企业开展标准化工作、进行规范生产的重要途径。根据昆明电器科学研究所高低压开关设备专业化、规模化生产的特点,构建了适合产品生产技术要求的标准体系,充分体现了技术标准在产品生产中的支持和保障作用。如图2所示,从产品技术基础、设计、材料、零部件、生产设备、工艺工装、、包装运输、安装、交付使用以及环境技术等等构建产品技术标准体系,全面体现了开关设备生产技术的一致性技术要求及核心内容,既符合行业和产业特点,又适应发展需求,避免了工作重复,显现了标准体系构建所产生的效率,降低了时间成本,为开关设备的生产提供了技术上的保障,取得了较好的经济效益。
5.结束语
建立产品技术标准体系的目的是充分发挥标准在新产品开发、试验研究、生产销售等过程中的作用。实践证明,围绕企业的创新发展,对于同行业内专业技术标准的多元化需求,应根据行业行为主体、专业技术研发和产业发展的特点与趋势持续改进和完善,构成全方位、多层次的产品技术标准体系,充分发挥标准在企业中技术支撑作用。
参考文献
[1]乐庆玲,胡潜.面向企业创新的行业信息服务体系变革[J].图书情报知识,2009.2.
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[3]国家质量技术监督局.GB/T19000-2000.质量管理体系[M].基础和术语,中华人民共和国标准化法.
目的保证测量设备和测量过程满足顾客、组织和法律法规对计量的要求
确保具有与组织的生产经营相适应的计量检测能力引言目标管理测量设备和测量过程
产生不正确测量结果的风险最小
满足生产、经营、质量、安全、环境、能源对计量要求
基本内容审核要求和审核方法
顾客在规定所要求的产品时
标准适用组织在规定所提供的产品时
概述范围立法和执法机构有要求时
对测量管理体系进行审核和评审
引用GB/T 19000—2000质量管理体系基础和术语
文献GB/T 19022—2003测量管理体系测量过程和测量设备要求GB/T 19011—2003质量和(或)环境管理体系审核指南JJF1001—1998通用计量术语及定义
定义 应用上述引用文献中给出的和本规范中所列的21条术语及定义计量单位
计量计量人员
法制计量标准制造修理计量器具许可证
要求强制检定定量包装商品计量监督规定
特定要求 零售商品称重计量监督规定
测量管理质量管理对过程和产品监视和测量的要求 体系认证审核环境管理对环境的监视和测量的要求
技术检测能力 职业健康安全管理对职业健康安全的监视和测量要求 标准要求技术经营管理、能源管理和安全生产管理等对测量设备和能力测量过程的要求
要求先进的计量检测技术和先进测量设备检测水平
微机管理、彩标管理、信息管理和数据管理
质量管理要求(GB/T19022—2003)道德准则—诚信、正直、谨慎和保守秘密审核员应遵循的原则工作态度—公正、真实、准确
审核原则审核过程应遵循的原则管理职责独立性
审核管理管理程序基于证据的方法
审核管理记录
方法管理的监视和评审
(见技术规范图3-1-4P62-69)
能力
安全管理
1.主题内容与适应范围
1.1为适应煤炭行业发展的新要求,创新煤矿安全管理,推动煤矿企业走向高标准、高要求、高质量、高效益、现代文明发展新模式,实现集约高效、安全人文、现代文明、生态和谐、科学发展,根据有关法律、法规规定,结合本公司煤矿实际,制定本标准。1.2本标准适用于公司所属煤矿的安全管理工作。2.安全技术标准及要求 2.1资源保护
2.1.1 严禁越层越界开采和乱采滥挖破坏煤炭资源的行为。
2.1.2 坚持合理开采顺序,不断优化矿井和采区设计,积极推广采煤新工艺、新技术,不得随意采厚丢薄、采易丢难、采肥丢瘦,提高煤矿资源回采率。
2.1.3 煤矿要配备足够的专业技术人员,负责采区及工作面回采率管理工作,制定提高回采率的相关措施,生产煤矿矿井及工作面回采率必须符合国家相关规定。2.2生产建设
2.2.1井下严禁使用国家明令禁止和淘汰的设备及工艺。
2.2.2煤矿建设项目要严格执行现行的建设程序,严格实行招投标制,严格审查设计、施工、监理队伍资质,严格落实建设、施工、监理三方安全责任,按照施工组织设计有序推进工程进度,不得随意压减工期,不得盲目赶超进度,也不得故意拖延工期。2.2.3全面推进安全质量标准化达标建设。在确保已达到等级的基础上要制定出升级计划,2-3年内上一个等级。
2.2.4煤矿必须按核定生产能力制定和安排生产计划,做到均衡生产,并严格按照劳动定额定员标准配备作业人员,严禁超能力、超强度、超定员生产。
2.2.5煤矿应当安装煤炭产量监控系统,建立相应的管理机构,配备足够的维护、值班和技术人员,保证系统正常联网运行。
2.2.6煤矿要加强基础技术资料的管理,建立档案管理制度。煤矿要按规定开展矿井瓦斯等级鉴定、瓦斯涌出量预测、编制矿井生产地质报告和矿井水文地质类型划分报告等。完善各类技术资料,及时填绘反映实际情况的各种图纸和报表。2.3安全保障
建立以总工程师或技术负责人为核心的技术管理体系。总工程师或技术负责人对技术工作全面负责,对“一通三防”工作负技术管理责任。对矿井开拓巷道布置、采掘部署、生产系统调整技术规范、标准、措施的制定,新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师或技术负责人决策。总工程师或技术负责人负责组织制定安全技术措施费用使用方案。
2.3.2采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术人员,负责现场安全技术措施的制定和实施。必须严格执行编制、审批、培训和考核、贯彻实施制度。2.3.3制定井下劳动定员,严格控制下井人数,核定生产能力在90万吨/年以下的矿井当班井下最多作业人数按下列执行。21万吨/年:61人;30万吨/年:66人;45万吨/年:70人;60万吨/年:75人;90万吨/年:99人。井下实际人数不得超过规定人数。2..3.4煤矿必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,落实煤矿安全生产的主体责任和党政主要领导是安全生产第一责任人。严格遵守法律、法规,以及有关国家标准和行业标准,加强煤矿安全管理,依法依规生产建设。
2.3.5煤矿要建立健全安全生产管理机构和各项安全生产管理制度。建立生产技术、安全、“一通三防”、地测防治水、机电运输管理、调度及应急救援管理等机构,并按规定配备相应的专业人员。建立、健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制;建立、健全安全目标管理制度、安全隐患排查制度、安全办公会议制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、安全监督检查制度、矿用设备器材使用管理制度、矿井主要灾害预防制度、事故应急救援制度、安全与经济利益挂钩制度、出入井人员管理制度、安全举报制度、矿领导下井带班制度、安全操作管理制度、职业危害防治制度及认为需要制定的其它制度。
2.3.6煤矿要加强现场管理。加强安全技术管理,严格执行“三大规程”(《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》),落实瓦斯、水患等重大灾害防治机构、队伍、资金及安全措施;落实生产过程管理领导责任,严格矿领导带班下井和下井人员数量核查制度,带班下井领导和当班下井人数要在井口明显位置挂牌公示;加强班组安全建设,推行“人人都是班组长”的班组管理经验;严格落实安全生产隐患排查治理各项制度,深入开展安全隐患排查治理。
2.3.7煤矿严格落实“先抽后采、以风定产、监测监控”的瓦斯治理方针,建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。建立瓦斯防治管理机构,坚持“瓦斯超限就是事故”的瓦斯防治理念,建立完善瓦斯抽采达标评判机制。
2.3.8煤矿要完善安全监测监控系统,系统要与安监局联网,确保信息畅通。
2.3.9煤矿应建立防治水管理机构, 配足管理和技术人员,建立“探测超前、预报准确、防治达效、管理到位”的防治水工作体系,落实防治水责任;坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”防治水原则,严格执行“探掘分离”等井下探放水规定,防止水害事故发生。
2.3.10加强矿井地质资料的分析研究及矿压观测工作,完善顶板监测制度,掌握基础资料。加强巷道支护管理,合理确定顶板支护方式和支护参数。加强井巷维修管理工作,严格执行井巷维修制度、作业规程和安全技术措施。
2.3.11煤矿要加强安全监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络等安全避险“六大系统”的维护保养工作,确定系统正常运行。
2.3.12严格执行国家和兵团有关煤炭生产安全费用和维简费用提取使用规定,做到“专户存储、专款专用”,并按照规定缴纳安全生产风险抵押金。
2.3.13煤矿必须编制、完善各类事故应急预案和现场处置方案,储备救援物资,每年至少组织1次矿井救灾演习。
2.3.14煤矿必须针对自然发火、顶板管理、瓦斯防治、水害威胁等重大安全隐患,编制开采设计和综合防治措施计划,并组织实施。2.4从业人员
2.4.1煤矿的矿长及安全、生产、机电、总工程师或技术副矿长、通风负责人,副总工程师,安全生产管理部门负责人及其管理人员,以及从事矿建、采掘、机电、运输、通风、调度(监测)、防治水和地质测量等安全生产部门负责人,特种作业人员,班组长及其它从业人员,必须经相关部门培训、考试合格,取得相关证件方可持证上岗。
2.4.2煤矿副总工程师以上的管理人员, 必须具备煤炭相关专业大中专以上学历、煤炭主体专业中级以上技术职称。煤矿安全生产管理部门负责人及其管理人员,以及从事矿建、采掘、机电、运输、通风、调度(监测)、防治水和地质测量的部门负责人须有煤矿安全生产相关专业中专及以上学历和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。2.4.3煤矿应当根据生产实际和安全要求,配备足够的、经依法培训合格并取得《特种作业操作证》的特种作业工种人员。
2.4.4煤矿要建立职工教育培训制度,加强对全部员工的日常安全生产知识教育培训及档案管理,未经培训或培训不合格的员工不得上岗。2.5劳动保护及矿区文化
2.5.1煤矿要加强规范劳动用工管理,实现用工合同签订率、用工备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率“五个百分之百”。按照国家、自治区及兵团有关规定,为煤矿从业人员按规定交纳各种社会保险。
2.5.2煤矿要严格落实职业危害防治主体责任,加强煤矿建设项目职业卫生“三同时”管理。煤矿全员95%以上人员经职业卫生培训,矿区内职业危害告知牌和警示标识设置率达到95%以上,粉尘危害监测合格率达到80%以上,从事接触职业危害作业的从业人员职业健康体检率达到100%,必须提供足够的职业危害防治专项经费,并确保专款专用,按照规定为接触职业危害的从业人员提供符合要求的个体防护用品,并指导和督促其正确使用。
2.5.3坚持“制度管矿、文化管人”的管理思路,打造具有特色的矿区文化。提炼总结企业精神和企业理念,通过设立矿区文化长廊、制作矿区文化宣传册,形成深厚的矿区文化氛围,凝聚成矿区发展的巨大动力,促进煤矿健康发展。
2.5.4加强文化设施建设,建立职工文化活动中心、图书阅览室、体育活动室等,丰富职工的业余文化生活,加强矿区文化建设,营造文明和谐的矿区文化氛围。2.6下井天数
2.6.1总矿矿长、党委书记每月下井不少于6天。
2.6.2总矿副职、安全、生产、机电副矿长、总工程师每月下井不少于10天。2.6.4分矿矿长、书记每月下井带班天数不少于15天。
2.6.5分矿副职、安全、生产、机电副矿长、总工程师每月下井带班不少于15天。2.6.6每班必须至少有一名矿领导和生产管理人员跟班下井,深入重点区域和关键环节及时发现和消除隐患,区队管理人员必须与工人同上同下并建立下井登记档案。3.检查与考核
3.1本标准在公司分管领导的负责下,由标准化考核办公室负责检查与考核。附加说明:
本标准由XXXXXXX集团有限责任公司标准化委员会提出;
本标准规定了检修分公司汽机队综合班技术员的岗位职责、岗位技能、工作目标、工作内容、检查与考核规则。
本标准适用于检修分公司汽机队综合班技术员岗位的工作。规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。
《检修公司岗位规范》 《汽轮机检修工艺规程》 《汽轮机检修质量标准》 岗位职责
3.1 岗位关系
3.1.1 本岗位主要对汽机队综合班班长负责。3.2 责任
3.2.1 承担因本人工作失误所造成的直接责任。3.3 权限
3.3.1 有权在班长不在时,代行班长职责。
3.3.2 有权拒绝违章指挥和制止违章作业,并及时向上级反映。
3.3.3 对不符合工艺规程和检修质量标准的检修工作,有权责令其返工,并及时汇报领导。3.3.4 有权参加与本班设备有关的事故分析和专业技术会议。3.3.5 有权对本班人员提出奖惩建议。岗位技能
4.1 基本条件
4.1.1 爱岗敬业,遵纪守法,廉洁奉公,有良好的职业道德和工作作风。
4.1.2 发电厂热动专业毕业或机械类专科以上毕业并取得本专业中级以上职称。4.1.3 从事本专业技术工作在五年以上。
4.1.4 身体健康,无妨碍本岗位工作病症。4.2 专业知识
4.2.1 精通起重和保温的知识,材料的分类和用途。4.2.2 熟知起重设备结构特点、保温材料的性能。
4.2.3 了解汽轮机主要部位、高温管道、压力容器的温度特点和检修工艺方法。
4.2.4 掌握《电力生产二十五项反措》、《火力发电厂安全性评价》(第二版)、《电业安全工作规程》等相关知识。
4.2.5 掌握安全、经济、节能、环保等生产管理基础知识。4.3 实际技能
4.3.1 有比较丰富的汽机检修工作经验,能正确判断和处理本专业设备异常问题,做出全面分析和制定预案具有合理组织协调本班组工作的能力。
4.3.2 具有一定的协调沟通能力和语言文字表达能力。工作目标
5.1 根据汽机队下达的检修项目,在汽机检修队专责工程师、技术员和班长的指导下,做好本班#3-#8机组汽轮机保温和起重的技术工作以及检修质量验收和班组技术管理、员工培训工作,协助班长搞好对外创收等工作。确保管辖设备的安全、经济、稳定运行。工作内容
6.1 周期性工作
6.1.1 编制本体检修项目的技术组织措施;负责汽轮机保温和起重的质量监督和验收工作,负责汽机保温和起重设备的技术管理工作:包括起重设备检修与维护技术台账、技术总结的编写;负责质量记录及试验报告的准确性。
6.1.2 按照设备责任制要求,组织指导本班成员做好#3-#8汽轮机保温及所管辖设备的维护和设备改造。解决本工种关键性的技术和工艺难题。制定本班设备近期计划和长期规划。协助班长做好“
二、五”检查工作。负责设备改造异动登记和上报工作。
6.1.3 按照企业对安全管理的各项要求,加强班组安全管理,对发生的不安全问题及时组织分析,制定整改措施.认真落实防汛、消防、交通安全及治安保卫各项法律法规及本企业相关规章制度的各项具体要求,确保人身和设备安全。协助班长做好季节性安全大检查工作。
6.1.4 负责制定年、季、月度培训计划;组织不同类型的培训,组织或参与技术比武大赛;做好班组的技术设备台账、技术总结编制管理工作;负责图纸的管理和修改;负责本班零星加工图纸的测绘或审核和上报工作;编制材料预算、工艺、工序标准;推进技术进步,开展技术革新活动;定期组织QC小组活动,提高全员的质量意识。针对设备存在的有关问题组织提出改进建议和实施设备改造;对修后设备组织验收工作。6.2 非周期性工作
6.2.1 根据企业对节能管理的各项要求,树立成本意识,严格执行物资消耗定额,努力降低消耗,节约原材料;节约生产及生活能源,确保所辖设备经济运行。协助班长做好本班的节能和修旧利废工作。6.2.2 根据企业对环境治理的各项要求,负责组织本班组环境治理的各项具体工作;布置、监督、检查检修和消缺现场;办公场所及所辖责任区的环境卫生治理工作;负责整改项目落实。协助班长做好本班管辖区域的文明卫生的管理工作。
6.2.3 根据企业的各项要求,做好班组各项管理工作,完成领导交办的临时性工作。检查与考核
7.1 按照本标准及厂《经济责任制管理标准》进行检查和考核。7.2 按本《工作标准》和公司有关规章制度进行检查与考核。 7.3 接受主管领导和有关部门的检查与考核。
1 技术成熟度概念
技术成熟度是指技术相对于某个具体系统或项目而言所处的发展状态,反映了技术对于预期目标的满足程度。任何一项技术都必然有一个发展成熟的过程,从理论上来讲,技术的成熟和发展都遵循如循序渐进等相似的成熟规律。技术成熟度概念的产生和发展是人们在大量工程实践中对技术发展过程和规律的总结和认识,其起源于20世纪70年代中期美国航空航天局(NASA),90年代基本趋于成熟,主要包括技术成熟度等级的划分和定义,以及各个等级的判定条件和方法等。我国在上世纪90年代逐步将“关键技术成熟程度”引入装备科研生产中。
1.1 技术成熟度等级(TRL)
技术成熟度等级(Technology Readiness Level,TRL)是对特定技术成熟度进行度量和评测的一种尺度,是度量“技术相对于项目预期目标满足程度”的一种手段,可用于评估特定技术的成熟度,比较不同类型技术之间的成熟度水平。主要是按照技术形态、验证依据和验证环境三条主线,将一项技术从原理研究到最终在系统中实际应用的演变“过程”划分为不同的等级。简而言之,技术成熟度等级就是将量度系统应用在某项具体技术上得出的一个值,用来标识该技术的成熟水平。准确来说,我们在表达一项技术的成熟性时,应说它的技术成熟度等级是多少。
1.2 技术成熟度评价
技术成熟度评价是一种基于技术发展客观规律,对指定技术的成熟程度进行定量评价的科学方法。从目前发展情况看,主要是采用TRL对技术的成熟度进行评价的一套方法、流程和程序。技术成熟度评价的对象主要有两类:单项技术研究项目和工程研制项目。单项技术研究直接按TRL进行评价。工程研制项目需对工程进行技术分解,通过关键技术成熟度来反映工程技术成熟度。
2 技术成熟度评价和标准
经过40年的研究和发展,技术成熟度的概念和评价方法在美欧等发达国家已得到广泛应用。美国国家航空航天局、国防部、能源部,欧洲航天局等均制定并发布了技术成熟度等级划分和评估规范,并将技术成熟度评价贯穿于重大科技计划(武器装备采办)的项目评审、过程监管和绩效评估等各个环节,有效降低了技术和装备的研发风险和成本,提升了新技术工程化或产业化的进程和成效。2009年后,我国开始在航天飞行器、飞机与发动机等武器装备科研生产中开展技术成熟度评价试点工作。但在民用领域,技术成熟度评价还处于探索起步阶段。
2.1 技术成熟度的发展
技术成熟度等级和评价的概念由NASA首先提出,目的是考察新技术是否能满足项目需求。1989年,NASA首次公开了技术成熟状况的衡量尺度,将TRL分成了7级。1995年,NASA正式发布TRL技术白皮书,将原来7级增加到现在广为熟知的9级,即从第1级的科学原理到第9级的系统应用。2001年,美国国防部要求军队项目管理者在大型武器系统项目的工程制造研发和生产之前组织技术成熟度评价。2005年,美国国防部发布了《技术成熟度评价手册》,详细介绍了技术成熟度评价过程,以及在硬件、软件、生物医学和制造等领域的应用。此后,英国、澳大利亚等国在国防采办项目中也陆续应用技术成熟度。随着技术成熟度在国防采办项目大范围的应用,这种等级划分的形式开始风行,出现了制造成熟度等级(MRL)、能力准备状况等级(CRL)、系统/装备成熟度等级(SRL)等从技术成熟度(TRL)衍生出来的方法。
2.2 技术成熟度相关标准和规范
目前,美国航空航天局、国防部、能源部、国土安全部、卫生与公众服务部,欧洲航天局,英国国防部,法国国防部、航天中心,加拿大国防部,澳大利亚国防部,德国标准化协会和国际标准化组织(ISO)等均给出了自己的TRL9级定义,发布了技术成熟度相关的标准或规范性文件。各机构对TRL的定义尽管有所不同,但在总体上保持一致。本文主要介绍ISO和美国国防部对TRL的划分。
2.2.1 ISO的TRL标准
2013年10月10日,ISO批准发布了IS0 16290:2013《航天系统技术成熟度等级及评价准则定义》。该国际标准主要参考了法国航天中心的TRL手册等,将TRL划分为9个等级,并给出每个等级的定义和评估准则(见表1)。
2.2.2 美国国防部(DOD)的TRL规范
2011年5月,美国国防部发布了新一版的国防部出版物《技术成熟度评估指南》(2003年、2005年、2009年分别发布了不同版本的《技术成熟度评估指南》)。该出版物规定了技术成熟度评估的职责分配和大体流程,以及TRL的9级定义,具体等级划分见表2。
2.3 我国技术成熟度相关标准
早在上世纪90年代,我国已出现“关键技术成熟程度”的概念。2005年以后,国内开始引入美国国防部技术成熟度评价的方法。2012年,我国颁布实施了GJB 7688-2012《装备技术成熟度评价等级划分及定义》与GJB 7689-2012《装备技术成熟度评价程序》。其中,GJB 7688对美国国防部的TRL等级定义进行了转化。
在民用标准方面,2009年我国发布了GB/T22900-2009《科学技术研究项目评价通则》。该国家标准采纳了美国航空航天局的TRL等级评价方法,将科学技术研究项目分为“基础研究项目”、“应用研究项目”和“开发研究项目”三类,分别制定了9级技术就绪水平量表。但该标准主要针对的是科研项目,与产业发展的结合度还不够紧密,尚不能完全适用于对产业发展中新技术、新产品的技术成熟度评价要求。
3 加快制定技术成熟度标准的意义
在工业和通信业领域,新技术的发展呈现出融合创新、日新月异的状态。但由于在起步发展阶段,新技术的技术特征、基础结构和市场前景等都相对较为模糊,其发展往往面临着较大的不确定性和复杂性,面对着技术创新的“死亡之谷”现象。尤其是在产业化和应用推广的进程中时常存在资金投入不足、企业动力不足、市场信心不足等一系列瓶颈问题。因此,如何正确地选择将要发展的新兴产业,准确把握进入某一新兴产业的时间和方向,对相关行业和企业的发展具有至关重要意义。而应用技术成熟度评价标准是引导市场资源配置、破解创新成果转化瓶颈的重要工具之一,主要表现为“三个方面”:
一是有利于提升重大科技项目的科学性和可行性。应用技术成熟度评价标准可以很好地展示技术发展的全面信息,准确把握新兴技术发展的成熟阶段,识别存在的重大技术风险,为政府部门和企业决策提供重要参考,为新兴技术产业化奠定良好基础。二是有利于推动产学研用各方在新技术产业化的可行性、潜在经济价值等方面形成共识,增强企业和市场对应用新兴技术的信心。三是有利于引导市场资源投向成熟度高、产业化前景好的新兴技术,形成全社会推动新兴技术产业化的良好生态环境。
4 技术成熟度标准体系框架的构建
按照《中国制造2025》确定的重点领域,从全产业链的角度出发,按照“等级标准通用、评价准则专用”的原则,统筹构建适应工业和信息化领域新兴技术发展需求的技术成熟度评价标准体系。具体来说,是将工业和信息化技术成熟度标准体系框架分为通用标准、专用标准等两部分,具体见图1。
通用标准:是指工业和信息化技术成熟度等级定义及评价程序等标准,主要规定工业和信息化领域技术成熟度的通用等级划分,以及技术成熟度评价的通用原则、组织形式、工作内容与评价程序等。
专用标准:是指各个领域的技术成熟度评价指南等标准,主要是结合各自领域的技术特征和发展特点,具体规定本领域的技术成熟度等级划分、定义和等级条件,以及技术成熟度评价的具体程序和要求等。主要包括:集成电路及专用装备、工业软件、高档数控机床、机器人、航空航天装备、海洋工程装备、高技术船舶、节能与新能源汽车、农机装备、新材料等重点领域。
5 相关建议
(1)加快标准研制
参照技术成熟度标准体系框架,按照“通用优先、急用先行”原则,加快技术成熟度等级划分和评价程序等通用标准的研制,明确工业和信息化领域技术成熟度等级划分的通用参考及通用评价程序,指导各行业(领域)技术成熟度评价指南等专用标准的研制。同时,基于技术成熟度通用标准,适时编制重点领域的技术成熟度评价指南,形成符合本行业(领域)实际情况的技术成熟度评价要求和程序。
(2)开展评价试点
选择条件成熟的领域,围绕重大工程研制或关键技术攻关项目,聚焦于项目评审、过程管理和绩效评估等关键环节,依据技术成熟度标准组织开展技术成熟度评价试点工作,实现“以评促用”,推动创新成果的转化与应用。培育发展技术成熟度评价机构,支持相关机构开发符合标准的技术成熟度评价软件,固化评价工作流程与要求。
(3)推广评价经验
在试点工作基础上,积极推广技术成熟度评价的理念与方法,加强技术成熟度评价与科技、产业政策的结合,探索建立重大工程与研发项目的技术成熟度评价制度。推动建设技术成熟度评价公共服务平台,面向工业和信息化领域提供相关技术成熟度评价信息,以及专业化的技术成熟度评价服务等。
创新驱动是《中国制造2025》的主线之一,是实现我国从工业大国向工业强国转变的核心。创新技术的发展需要得到市场的认可和产业界的支持,需要探索构建新的产业生态系统。而技术成熟度评价是推动这一进程的重要工具和手段,在科技攻关、重大项目的研制、新技术产业化和应用推广等方面具有广阔的应用前景。
参考文献
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[2]孟雪松,曾相戈,褚恒之.技术成熟度与风险管理关系研究[J].航空标准化与质量,2012(3):6-7.
【摘 要】随着我国成功加入世界贸易组织,我国在国际上的交流也逐渐增多,一些先进的管理经验和模式逐渐引入到我国。近年来,我国城市化进程不断加快,城市的发展伴随着工程的建设。水利工程建设也是城市发展必不可少的环节之一,由于缺乏先进的管理模式和技术,我国水利工程建设一直处于一个瓶颈时期,本文将针对目前我国水利工程建设与管理技术标准新体系的建设问题进行分析探讨,旨在促进我国各方面事业建设的快速、高质量的完成。
【关键词】水利工程建设;管理;技术
伴随着经济建设的发展,我国近年来兴建了一大批河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程。我国的水利行业不断发展,尤其是我国成为WTO的一员,新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。本文从我国现行水利工程建设及管理技术的标准进行分析,揭示现行体系中存在的问题,并总结建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准,以便更好地完善我国水利工程建设的标准,配套相关水利工程管理项目标准。逐步改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状,使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。
1.我国现行标准体系的简介
我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类,包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。
2.我国现行标准体系中存在的问题
我国现行的水利工程与管理技术标准体系中,一共有163项技术标准。其中综合类标准为19项、水利工程建设类标准为102项、水利工程管理类标准为42项,三者分别占标准总数的12%、62%、26%。另外,我国现行的标准体系中,强制性标准106项,推荐性标准23项。因此,在水里工程建设与管理技术标准体系中强制性的标准占主要部分。在水利工程建设标准中,施工质量检验类的标准有6项,验收及评定类的标准有14项。因此,在目前我国水利工程建设与管理技术的现行标准体系中,涉及工程建设的安全及环境标准的只有2项,明显较少。同时,对于验收及评定的标准只有14项,其中10项都是评定类的标准,验收标准明显不足。
3.建设水利工程建设与管理技术标准新体系
从对我国现行的水利工程建设及管理技术标准的分析中可以看出:现行体系主要以强制性标准为主,推荐性标准为辅,这种体系标准不适应我国加入WTO协定的相关要求。因此,在建设水利工程建设与管理技术标准新体系中,我们应该后对现行体系中的强制类标准做出一定的修改。并且,应按照国家相关法规来修改并组编强制类标准较低的水利工程建设及管理技术标准。
其次,对于加入WTO后,现行水利工程建设与管理技标准中出现的结构不合理、不配套的项目建设标准要予以修改。进一步按照水利工程建设的需要来配套相关的施工技术标准。同时,建立配套的施工技术标准并符合我国相关行业的标准。伴随我国经济建设的进一步发展,市场不断完善,我国发布新的《建设工程质量管理条例》,对于水利工程质量的建设与评定做出了新的规范。水利建设行业等建设行业要实现验评分离,严格实施好工程验收标准。
第三,对于我国水利工程建设及管理技术标准中技术内容相对比较陈旧的部分要加以修改。由于我国现行体系标准是在上世界八九十年代编制的,,应该把这些工程建设施工的新技术、新成果及时的反应上去,以更好的配合水利工程建设的需要。同时,对于水利工程建设与管理标准中缺少与环境安全及卫生等方面的内容加以补充。
第四,重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国发布《建设工程质量管理条例》之后,为了加强水利工程建设的质量与管理,工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑,全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充,完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求,并且新体系的核心内容要以我国法律、法规、WTO/TBT协定为基础依据。
第五,加快对水利工程建设标准的修订。水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目,加强对水利工程建设与管理,提高对水利工程管理的标准制订,不断促进我国水利工程建设的发展。同时,由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此,通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准,是我国建设的水利工程有标准可依,适应新时期的发展。同时,作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全;保护人民的生命及财产安全。
综上所述,建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准,配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状,使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。
4.结论
水利工程建设与管理技术标准新体系的建立一定要严格遵守相关的WTO协议,深化建设标准以适应我国加入WTO后水利工程建设的需要。同时,新的体系建设还能促进我国水利工程建设及管理技术标准与国际接轨,促进我国工程建设标准“国际化”。并且, 随着我国经济建设的进一步发展,我国对于河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程建设的标准也在不断提高,需要新的标准进行有效的管理并保障工程建设的质量。同时,我国的建设水利工程中出现的新技术、新工艺、新的经验也应加入到新的标准体系中以更好的适应行业的不断进步与发展。尤其是在我国成为WTO一员之后,新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。
【参考文献】
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