关于构建政商关系

关于构建政商关系（共8篇）

关于构建政商关系 篇1

为构建亲清新型政商关系，**区强化思想政治引领，加强对非公有制经济人士理想信念教育，积极作为、靠前服务，帮助企业解决实际困难，进一步营造亲商、营商、重商、扶商的浓厚氛围，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

在强化思想政治引领上求实效。通过组织非公经济人士深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织召开学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神座谈会，解读政策，让民营企业家座谈交流，谈感想话发展，切实把讲话精神落到实处。深入开展以“不忘创业初心，接力改革伟业”为主题的理想信念教育，增进非公经济人士对中国共产党、对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和感情认同，打牢心中有核心、忠诚于核心的思想基础。

在构建亲清新型政商关系上下功夫。深入学习贯彻习近平总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神，引导领导干部和民营企业家各自遵守自身的“亲”“清”关系规范，构建风清气正、公正廉洁、规范有序、充满活力、和谐高效的新型政商关系。继续推进民营企业评议政府职能工作，注重在评议效果和意见整改落实上下功夫，推进政府职能部门作风转变，更好地服务企业，促进全区非公经济健康发展。

在服务民营企业方面有作为。做好法律维权服务，引导广大会员及非公经济人士提升法治意识，自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新，回报社会的表率和践行亲清政商关系的典范，推动非公有制经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。金融、工信、工商、人社等相关部门协调联动，做好企业转型创新发展服务，尽可能为企业提供科技支撑和政策扶持，及时帮助解决发展中遇到的融资、用地、用工和产品销售等方面的实际困难和问题，促进“亲”“清”新型政商关系向好发展。

【篇二】

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会强调，“坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系”。构建积极健康的“亲”“清”新型政商关系，是新形势下落实全面从严治党的重要任务，对于进一步净化政治生态、经济环境和社会风气，促进经济社会持续健康发展具有重大的意义。各级纪检监察机关应主动作为、积极探索，精准把握“亲”“清”的深刻内涵和紧密联系，坚决反对和纠正“亲”而不“清”、“清”而不“亲”，做到“亲”而有度、“清”而有为，大力推进和维护“亲”“清”新型政商关系健康发展。

构建积极健康的“亲”“清”新型政商关系，必须要保障决策部署不折不扣落实。首先要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习、深刻领会习近平总书记关于支持民营经济发展的重要论述，认真贯彻落实总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，切实把总书记重要讲话精神转化为鼓励、支持、引导民营经济发展的具体措施、举措和行动，不断推动和提升民营企业经济发展水平。其次要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把支持保障民营企业健康持续发展作为分内之事、应尽之责，既要“走出去”，常态深入企业开展座谈，坦荡真诚同民营企业家交往，听取意见建议，设身处地为企业着想，与企业家建立真诚互信、良性互动的工作关系；

又要“请进来”，探索开展纪委监委开放日活动，邀请有代表性的民营企业家担任特约监察员，主动接受企业和社会监督，切实把净化政治生态、营造良好政商环境、服务保障民营企业合法权益贯穿纪检监察工作和执纪执法全过程。

构建积极健康的“亲”“清”新型政商关系，必须要加强和完善制度建设。古人云“不以规矩，无以成方圆。”纪检监察机关要结合党规党纪研究制定并出台规范政商关系的相关制度，以公私分明为原则，详细列出政商交往的“正面清单”和“负面清单”，明确“可为”与“不可为”的红线，建立“亲”“清”有序、边界清晰、权责明确、交往规范、公私分明的新型政商关系，形成“官”要按纪律规矩办事、商要按市场规律出牌的良好氛围，实现企业与政府保持良性、正确的沟通与合作。同时要进一步健全正向激励机制，完善干部考评机制，积极化解部门与干部“谈商色变”清而不亲的顾虑，督促各相关部门及单位加强与企业的正常工作联系、通力合作，鼓励党员干部坦荡真诚、清白亲切地同民营企业正当接触交往，积极作为、靠前服务，认真倾听企业呼声，切实帮助企业解决实际困难和问题。总的来说，纪检监察机关要积极促进政商关系在依规依法、界限分明、公开透明的轨道上实现良性互动，既防止官商“勾肩搭背”亲而不清、亲而乱为，又要防止干部“清而不亲、清而不为”、疏远企业，使政商关系在“清”的前提下“亲”起来。

构建积极健康的“亲”“清”新型政商关系，必须要强化纪检监察主责主业。首先要坚守监督第一职责。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，在构建积极健康的“亲”“清”新型政商关系中负有特殊而重要的使命，必须紧紧围绕监督这个首要职责、第一职责，切实把监督挺在前面，通过建立同组织、督查等部门沟通协作机制，聚焦审批、执法、服务事项集中的重点领域、重点行业、重点部门、重点岗位，充分发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的综合效能，加强对“亲”“清”新型政商关系政策落实情况、官商勾结权钱交易等腐败问题、“放管服”改革推进情况以及影响民营企业参与市场竞争的行为监督检查，并强化监督检查结果运用，为“亲”“清”政商关系创造健康环境。其次要高悬利剑解决不“清”问题。以零容忍的坚决态度，坚决对官商勾结、权钱交易的腐败行为深挖细查、决不姑息，督促行使公权力的单位及公职人员做到亲商不能侠私，相敬而不“勾肩搭背”、不分彼此，真诚地为企业服务，坦荡地同企业家接触交往。既要依纪严肃惩治党员干部利用职权向企业吃拿卡要、揩企业油、占企业便宜的不正之风和“腐败”问题以及为黑恶势力充当“保护伞”影响市场公平竞争、危害民营企业正常生产经营的行为，又要严查党员干部默许、纵容配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在其管辖区域为民营企业、不法商人谋取不正当利益等违纪违法问题，还要依法打击行贿、围猎官员的不法商人，坚决斩断“互惠互利”、“各取所需”、“各有所图”的腐败链条和整治利益输送问题，营造风清气正的良好的政商关系氛围。再次是要旗帜鲜明纠正不“亲”行为。纪检监察机关要督促相关部门以务实的作风、实际的行动支持和服务民营企业，坚决整治对企业合理诉求置若罔闻、对企业合法权益不关心不回应、对企业服务不积极主动等不担当不作为问题，切实打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，全力纠正对民营企业清而不“亲”的种种表现，进一步优化对企业的服务和支持。最后要树立“尽职免责、失职追责”的鲜明导向，认真落实容错纠错机制。纪检监察机关在整治阻碍决策执行、影响政策落地、损害营商环境、服务企业不力行为的同时，要认真落实习近平总书记“三个区分开来”的要求，对公职人员在支持民营企业发展、帮助民营企业解困过程中，因缺乏经验、先行先试，党纪党规和法律法规没有明令禁止，存在不可抗力、难以预见因素，导致出现失误和错误的，应当从宽处理或者免予追究责任；

对主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生，没有为自己、商人或者企业谋取不正当利益的，可以不予追究；

对诬告陷害、散播谣言等行为，要坚决严肃惩处，为遭到非议的干部澄清正名、撑腰鼓劲，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。

构建积极健康的“亲”“清”新型政商关系，必须要营造民营企业积极向上、干事创业的氛围。“商有商道，商无道走不远”。故此，在构建积极健康的“亲”“清”新型政商关系时要坚持法治与德治同向发力、有机结合，督促市场监督管理等部门推进企业诚信评价体系建设，加强对民营企业的廉洁从商教育，强化法治意识、公平竞争意识，守住纪律底线和道德高线，引导民营企业家“亲”政守法、诚信廉洁经营，打消投机的念头，不寻租、不行贿，不破坏行业规则、不打乱市场规律，以良心品质和诚信经营铸造企业品牌。另外对涉及民营企业及其经营者的案件，要始终以法治思维和法治方式履行职责，坚持依纪依法严格审批调查程序，规范调查行为，依法慎用查封、扣押、冻结等调查措施和留置措施，实事求是，精准处置，保证既查清问题，又最大限度减少对企业正常经营活动的影响；

同时要精准运用监督执纪“四种形态”，对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，从历史条件、认错态度、危害后果等方面综合分析研判，作出恰当处理，对虽有轻微违规行为，但不够追究纪律法律责任的，坚持以教育为主，让企业经营者卸下思想包袱、轻装前进，着力营造尊重和激励民营企业积极向上、干事创业的社会氛围。

【篇三】

发展社会主义市场经济，政商关系是始终绕不开的重要话题。长期以来，政商关系存在的一些问题，主要是官商之间不正当交往所引发的贪腐。现实中，一些官员大搞权力寻租，插手工程建设，大发不义之财；

一些企业家“别有所图”，通过“拉关系走后门”来谈合作，谋取暴利。这些积弊的存在搅乱了社会经济发展秩序，造成了不正当的竞争，不利于构建良好公正的社会经济发展环境。

去年以来，广东省及部分地市相继出台构建新型政商关系的意见措施，以“正负清单”形式明确了政商交往的“雷区”和“安全区”。时隔一年，记者走访广东企业家、基层干部后感受到，当政府下放权力、厘清边界，企业界人士的经营价值观就会激浊扬清，“创新红利”就会逐渐取代“关系红利”，成为企业健康发展的驱动力。

在全面从严治党和反腐力度不断加大的背景下，政商交往又出现了新的问题——因怕踩红线，怕承担责任，少数官员“谈商色变”。一些官员以“清”为借口，对企业的合理诉求推脱拒绝，玩起了“躲猫猫”，逐渐养成了不作为、怕作为、懒作为的作风病。其实，说到底，无论是过去的“勾肩搭背”，还是现在的“背对背”，归根结底是没把握好政商交往“度”的问题。地方经济的发展，需要企业的带动；

企业的壮大，也少不了政府的扶持。这是一个非常容易理解的道理。所以，在经济发展迅速、价值观多元化的当下，如何把握官商好交往的度，在不违背政策法规和党规党纪的前提下涵养新型政商关系，已经成为了对党政干部的一种严峻考验。

正面清单明确了政商交往的边界，明确了政商交往“安全区”，让官员和企业家都吃下“定心丸”；

负面清单厘清灰色地带，为政企行为划定禁区底线。“提正减负”的清单，一方面为企业发展提供了保障，使得企业合法守规搞经营，促使企业将重心放在产品创新上，在“创新红利”中崛起，从而获取更大发展空间。另一方面也铲除了“关系红利”生长的土壤，强化作风建设，倒逼官员守土尽责、恪守本分。

暧昧的政商关系 篇2

“眼看他起高楼，眼看他楼塌了”，或是形容这些落马的民营企业家最贴切的一句话。很多民营企业家就是依靠与官方的良好关系，迅速完成了财富积累，达到商业顶峰。有人断言，能否处理好“政商关系”，是判断一个民营企业家是否成熟的标志，民营企业能不能做强做大，关键也在于能不能与政府搞好关系。这话未免极端，却不无道理。

然而成也“政商”，败也“政商”，民营企业家依靠良好的政商关系而获得的这种成功，一方面由于掺杂了太多非市场化的因素，充满了不确定性，另一方面常常游走在灰色地带，政治和法律的风险极大。有人长袖善舞，春风得意，有人一着不慎，败走麦城，但无论是成功者还是失败者，归根结底，他们其实都无法真正把握自己的命运。“菜鸟物流”董事长马云曾将民企与政府之间的微妙关系形象地描述为：“我们一直在谈恋爱，但是我们不会结婚。”

民营企业与政府之间的亲密关系，一方面源于企业家自身的贪婪，毕竟有了政府这个“合作伙伴”是一条企业发展捷径，诱惑力太大了。但更重要的，还是因为政府权力对市场、对企业的过度介入。政府部门掌握了几乎所有的资源，在这样的现实下，民营企业家不向权力折腰简直无法想象。

暧昧不清的“政商关系”不仅是民营企业家的阿喀琉斯之踵（指致命的弱点——编者），事实上也是中国经济的阿喀琉斯之踵。解决之道就是，市场的归市场，行政的归行政，政府退出其不该占据的领域，尽可能地放权，让企业按照市场规律办事，尊重和培养具有“企业家精神”的经营者，而不是政治投机商人。

（摘自《春城晚报》 本文作者：此飞）

推动构建新型政商关系的若干意见 篇3

第一条 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展是党和国家的大政方针。为进一步优化经济发展环境，促进政商关系“亲”“清”互动，推动非公有制经济创新、协调、绿色、开放、共享发展，结合党纪法规和广东实际，制定本意见。

第二条 本意见所称政商关系，是指各级党的机关、国家机关、人民团体、具有公共事务管理职能的事业单位(以下简称“机关单位”)及其工作人员尤其是领导干部与非公有制企业及其负责人之间的关系。

第三条 本意见所称新型政商关系就是“亲”和“清”。对机关单位及其工作人员尤其是领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同非公有制企业及其负责人接触交往，特别是在非公有制企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制企业及其负责人多关注、多交心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持非公有制企业发展;“清”就是同非公有制企业负责人的关系清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。

对非公有制企业及其负责人而言，“亲”就是积极主动同机关单位及其工作人员沟通交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情投身地方发展;“清”就是洁身自好、守商规、走正道，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

第四条 构建“亲”“清”政商关系应当防止“亲”而不“清”、官商勾结和“清”而不“亲”、为官不为，做到政商之间既“亲”又“清”，有交集不搞交换、有交往不搞交易，促进非公有制企业健康发展和非公有制企业负责人健康成长。

第二章 优化政务服务

第五条 公正平等对待非公有制企业。机关单位应当保证非公有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，推动形成有利于非公有制企业发展的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境，促进我省在适应和引领经济发展新常态上走在前列。

第六条 落实促进非公有制经济发展政策。机关单位应当认真贯彻落实国家和广东省出台的一系列关于促进非公有制经济发展的法律、法规、规章及政策，细化相关配套措施，保持政策稳定性，强化政策落实督查，推动各项政策落地，让非公有制企业不断增强发展信心。

第七条 加大政策法规宣传力度。机关单位应当采取多渠道、多方式、多手段，强化政策、法规和信息咨询服务，确保有关促进非公有制经济发展的法律、法规、规章及政策宣传到位、解读到位。

第八条 提高政务服务效率。机关单位应当深化行政审批制度改革，依法精简涉企审批事项，减少审批环节;建立健全权责清单管理制度，开展市场准入负面清单制度改革，实行企业投资项目负面清单管理;深化商事制度改革，加快实行多证合一、登记全程电子化和电子营业执照应用等，方便企业准入;实行首办责任、一次性告知、限时办结、结果反馈制，提高服务企业办事效率;开展明查暗访，加强行政效能监督。

第九条 改进政务服务方式。机关单位应当加快公共服务体系建设，完善中小微企业公共服务体系，加强各涉企数据平台和信息整合，深化“互联网+政务服务”，推进以网上办事大厅为龙头的省市县镇村五级政务服务体系建设，推行“一门式、一网式”服务。

第十条 增强政务服务透明度。机关单位应当全面公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，全面推行行政许可和公共服务标准化，为非公有制企业办事提供明确指引;制定涉及非公有企业及其经营者重大利益的地方性法规和政府规章及其他规范性文件，或者作出涉及企业重大利益的决策应当采取听证会、论证会、座谈会等方式，充分听取非公有制企业及其负责人的意见;非公有制企业财政扶持专项资金的申报、审批、拨付应当全程公开、决策透明、网上公布、公平公正。

第十一条 减轻非公有制企业负担。机关单位应当加强对企业负担情况动态监测，严格落实国家全面清理规范涉企收费措施，实施涉企收费目录清单管理并向社会公开，加快推进省定涉企行政事业性收费“零收费”;制定公布行政审批中介服务事项清单，规范中介服务收费标准;精简评估事项，防止重复评估。

第十二条 畅通非公有制企业诉求渠道。机关单位应当建立健全各相关职能部门、工商联、行业协会、商会、企业定期沟通互动机制，充分发挥“12345”热线电话等平台作用，认真听取企业意见，对企业诉求属于本级办理的限时办结、需要上报的限时报出、不能办理的限时告知。机关单位和行业协会应当支持企业涉外应诉。司法、执法机关应当依法打击侵害企业合法权益的各种违法犯罪行为，及时回应企业诉求。

第十三条 推行联系服务非公有制企业制度。领导干部应当定期深入企业调研，了解实际情况，帮助解决困难。健全完善重点企业挂钩帮扶机制。机关单位工作人员经批准，可以应邀参加企业符合规定的各类活动，可以按照有关差旅规定在企业所在地用餐或者由企业按照当地公务接待标准提供工作餐。

第三章 规范政商交往行为

第十四条 机关单位及其工作人员尤其是领导干部在与非公有制企业及其负责人交往中，应当以法律法规、党纪政纪为准绳，不触法、不越纪、不谋私，不得利用权力影响和职务之便从事下列行为：

(一)收受企业及其负责人红包、礼金、礼品、消费卡、奖品、奖金等财物;由企业及其负责人支付应由单位或者个人负担的费用;以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定关系人名义向企业及其负责人筹资、借款、借物;以提供中介服务为名向企业及其负责人收取费用或者其他好处;

(二)接受企业及其负责人邀请，违反规定出入私人会所或者接受旅游、健身、娱乐等活动安排;

(三)接受企业及其负责人提供可能影响公正执行公务的宴请;

(四)默许、纵容、包庇配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从企业谋取利益，以及违反规定与管辖的区域或者业务范围内的企业发生可能影响其公正执行公务的经营活动;违反规定安排配偶、子女及其配偶和其他特定关系人到企业任高级职务或者挂名领薪;以本人及配偶、子女及其配偶和其他特定关系人名义参股或者持有非上市企业的股份或者证券;

(五)滥用职权，干预和插手市场经济活动，为企业及其负责人谋取不正当利益或者损害其合法权益;干预和插手企业具体经营管理活动，妨碍企业健康发展;玩忽职守，损害企业合法利益;

(六)对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱募捐;在市场准入、招商引资、政府采购、证照颁发审验、项目审批、土地征用、市场监管、工商管理、税收征管、金融贷款以及财政补贴等环节吃拿卡要和政务服务不作为、慢作为;

(七)其他违反党纪、法律、法规、规章的行为。

第十五条 机关单位及其工作人员尤其是领导干部在与非公有制企业负责人交往中可能存在利益冲突情形的，应当事先报告或者主动申请回避;应当回避而未回避的，有关机关应当根据规定直接作出回避决定，拒不回避的按照规定处理。

第十六条 各级各类党组织应当教育引导非公有制企业及其负责人在与机关单位工作人员交往中，不得为谋取非法利益从事下列行为：

(一)给予机关单位工作人员及配偶、子女及其配偶和其他特定关系人财物或者其他好处;

(二)赠予机关单位工作人员及配偶、子女及其配偶和其他特定关系人企业股份及其他资产，或者为上述人员代持企业股份及其他资产;

(三)为机关单位工作人员及配偶、子女及其配偶和其他特定关系人理财;

(四)以赌博或者其他形式向机关单位工作人员及配偶、子女及其配偶和其他特定关系人输送利益;

(五)以不正当渠道或者非法手段影响机关单位干部人事任免、公共决策、公务执行;

(六)其他违反法律、法规、规章的行为。

第四章 加强廉洁文化建设

第十七条 开展全民廉洁教育。重点加强对领导干部廉洁从政教育、公职人员廉洁从业教育、非公有制企业及其从业人员廉洁从商教育，加强案例剖析警示教育，强化廉洁典型示范引导，形成廉荣贪耻社会氛围。

第十八条 建立守廉激励和失廉惩戒机制。完善商业贿赂犯罪档案查询系统和不廉洁企业及其负责人“黑名单”制度，推进企业诚信评价体系建设;对于廉洁记录良好的企业，予以表彰、鼓励、扶持;对市场经济活动中有行贿记录的企业，依法依规限制其有关经济活动;对不廉洁企业或者有行贿记录的非公有制企业负责人，在相关规定期限内不得授予政治荣誉或者给予政治安排。

第十九条 推进非公有制企业廉洁风险防控。引导企业遵循《广东省非公有制企业防治腐败工作指引》，加强内部监督管理，坚持依法经营，信守廉洁承诺，推进行业自律，培育廉洁文化。

第五章 强化监督执行

第二十条 加强机关单位工作人员尤其是领导干部“八小时以外”活动监督，净化社交圈、生活圈、休闲圈，营造风清气正的社会环境。

第二十一条 依法依纪整治对非公有制企业及其负责人正当要求置若罔闻、对其合法权益不予保护等不作为、慢作为、乱作为行为。

第二十二条 综合运用好监督执纪“四种形态”，对机关单位及其工作人员与非公有制企业负责人交往中出现的苗头性、倾向性问题，早发现早提醒早纠正。

第二十三条 畅通信访举报渠道，对于涉及官商勾结、为官不为等问题线索的实名举报应当优先办理、100%核查，并及时向举报人反馈办理情况。

第二十四条 尊重广东历史和省情，落实“三个区分”，把机关单位及其工作人员尤其是领导干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的`违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展中的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，把握好执纪执法的政策界限。

第二十五条 细化容错纠错办法，建立容错提出、受理、审议、界定机制，营造支持改革、宽容失误、鼓励担当的良好氛围。

第二十六条 司法、执法、执纪机关在查办案件中应当依法维护涉案企业合法权益，慎重选择办案时机和方式，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响，不得违法冻结企业账号、查封企业账册、堵塞企业资金流通渠道、发布影响企业声誉的信息以及作出其他法律法规明令禁止的行为。

第二十七条 各级党委(党组)、政府、纪检监察机关应当担负起构建“亲”“清”政商关系的主体责任和监督责任，广泛动员和凝聚各方力量，推动形成党政齐抓共管、部门各负其责、社会广泛参与的工作合力。

第二十八条 坚持对政商关系中各种违纪违法现象“零容忍”，对违反本意见规定的，依纪依规给予批评教育、党纪政纪处分，触犯法律的移送司法机关处理。

第六章 附则

第二十九条 本意见所指非公有制企业还包括非公有制经济中的个体工商户。

机关单位及其工作人员与公有制企业及其负责人、公有制企业及其负责人与非公有制企业及其负责人的关系，参照本意见执行。

关于构建政商关系 篇4

搞好企业服务

构建政企关系新生态

（2016年11月9日）

《XX省构建新型政商关系暂行办法》的出台，是贯彻习近平总书记用“亲”“清”两个字定位新型政商关系的具体举措。不仅让政商双方有规可依、有度可量，更给党员干部和企业家之间怎样打交道，指明了方向，划出了底线，全面列出了“正面清单”和“负面清单”，给政商交往提供了一张“明白纸”和工作指南。这对于打造绿色的XX政商生态、构建良好的企业发展环境具有非常好的意义。近年来，全市工信系统认真贯彻市委、市政府一系列重要部署，守住政商底线，强化企业服务，积极构建政企关系新生态，有力推进全市工业经济平稳健康发展。

一、强化政策支持，积极打造新型政企关系“亲”的宏观环境。

构建新型政商关系，归根结底是为了更好地发展，企业要想更好地发展，离不开政策环境的支持。

一是积极出台支持企业发展政策意见。

近年来，为加快推进XX市工业转型升级和企业发展，我市先后出台了《关于进一步加快工业转型升级的意见》、《关于加快中心城区工业发展的实施意见》、《关于推进城区工业企业搬迁发展的意见》，尤其是今年以来，针对目前企业经营困难加剧、稳增长压力大的实际，制定出台了《中共XX市委

XX市人民

政府关于支持工业发展的50条意见》、《XX市2016年企业服务工作实施方案》等一系列政策措施，在政策、资金、土地等要素保障方面给予重点支持，与企业共同破题、共推发展。全面构建了推动工业转型升级的政策保障体系。这些政策措施的出台，极大推动了企业发展活力。例如，为了降低企业土地成本，全面调整工业用地等级范围，降低土地税额标准。仅此一项，就直接为企业减少约5.1亿元的税负。以城区原32家一级地工业企业为例，土地等级由一级调整为二级，税额标准由15……

构建亲清政商关系，必须畅通政商沟通的渠道。“民企28条”要求,“地方各级党政主要负责同志要采取多种方式经常听取民营企业意见和诉求，畅通企业家提出意见诉求通道。”各级领导干部在构建政商关系中发挥表率作用。习近平同志曾经说过，领导干部是一个普通的人，又不是一个普通的人，其一言一行对社会具有重要的导向作用。构建亲清政商关系，引领社会风清气正，必须抓住领导干部这个关键少数，各级党政主要负责同志能够经常到民营企业开展调研、召开民营企业座谈会，听取民营企业家的意见建议，必将以上率下，广泛树立起民营企业家就是自己人的理念，在促进政务服务的提升和政商关系的改善的同时，引导社会各界关注支持民营经济的发展，不断优化民营经济发展环境。

构建亲清政商关系，必须完善涉企政策制定和执行机制。“民企28条”提出，“制定实施涉企政策时，要充分听取相关企业意见建议。保持政策连续性稳定性，健全涉企政策全流程评估制度，完善涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期，给企业留出必要的适应调整时间。政策执行要坚持实事求是，不搞一刀切。”完善涉企政策的制定，对于打造公平稳定的政策环境，增强民营企业的安全感，稳定企业发展预期具有重要意义。民营经济领域涉及各行各业，民营经济发展关系国计民生，无论是制定行业发展规划，区域发展规划，重大改革方案，还是制定涉及市场准入、环境保护、安全生产、招标采购、科技创新、人才引进等政策，都应充分听取民营企业家的意见，以提高政策制定的科学性和有效性，源头上为各种所有制经济营造公平正义的政策环境，真正实现权利平等、机会平等、规则平等。

构建亲清政商关系，必须创新民营企业服务模式。“民企28条”提出，“要进一步提升政府服务意识和能力，鼓励各级政府编制政务服务事项清单并向社会公布。维护市场公平竞争秩序，完善陷入困境优质企业的救助机制。建立政务服务‘好差评’制度。完善对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条。”让政商关系亲起来，政府服务必须跟得上。这些服务举措将进一步提高政务服务的标准化，透明化，让服务办事有据可依；特别是面向公众服务的岗位，建立健全考核服务满意度评价制度，将对政府依法行政将形成有效监督和制约，进一步提高服务的质量和水平。

构建亲清政商关系，必须建立政府诚信履约机制。“民企28条”要求，“各级政府要认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与民营企业依法签订的各类合同。建立政府失信责任追溯和承担机制，对民营企业因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定而受到的损失，要依法予以补偿。”人无信不立，国无信不强。政务诚信建设是社会信用体系建设的关键环节，对民营企业及其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率作用和导向作用。党的十八大以来，从中央到地方，深入开展政务诚信建设，进一步提升了政府公信力，但是与民营企业的期盼相比，政务诚信建设水平还有不小差距。有的地方“新官不理旧账”，一些招商引资时承诺的优惠政策在项目落地后不兑现，变成“空头支票”等，严重损害民营企业的利益。政府部门带头讲诚信，需标本兼治，一方面要全面扎紧制度笼子，完善政务信息公开制度，切实加强对权力的制约和监督，建立健全问责制度，提高政务失信成本，让那些有诺不践、有约不行、有法不依的政务人员付出“刻骨铭心”的代价，建立对规则的敬畏；另一方面，要深化主题教育成果，解决好政务人员的理想信念问题，补足精神之“钙”，根除作风之弊，扎扎实实改善营商环境，踏踏实实服务经济发展，把全心全意为人民服务宗旨落到实处。

“民企28条”从政府的角度出发，从四个方面提出构建亲清政商关系的措施。民营企业家作为政商关系中的另一重要主体，在构建亲清政商关系中承担着重要责任。首先要坚持清的底线，在任何情况下，坚持诚信守法的基本原则，把不行贿最为企业最基本的底线，洁身自好走正道，光明正大搞经营。其次，要相信党中央***毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展的方针政策没有变，相信中华民族走向伟大复兴的步伐不会停，穷则独善其身，达则兼济天下，在企业经营中不断历练成长，为国家经济社会发展做出自己的积极贡献。工商联作为党和政府管理服务民营经济的助手，在构建亲清政商关系中要发挥桥梁纽带作用，积极搭建政企沟通的平台，引导民营企业有序参与政治协商，积极参政议政，优化营商环境；要引导民营企业家树立远大理想和坚定信念，看清时代发展大势，开拓创新争创一流企业，积极担当社会责任。

广泛调研，精准把脉

据市政协常委、社法委主任张硕代表课题组介绍，该课题系市领导点题，经市委研究批准分别作为2017年市政协重点调研课题和2018年专题协商课题。

在市政协党组的重视和指导下，课题组由市政协社法委、经建委、市工商联及市纪检监察、经信、商务、行政服务中心等部门负责人和部分市政协委员组成，开展9次实地调研，召开11次政企座谈会、征求意见会，访谈企业家130多人次，查阅资料260多份，组织6次研讨，并赴广州市、南宁市和杭州市考察学习，在此基础上形成调研报告。

课题组认为，二十多年前习近平总书记主政福州时倡导推行的“马上就办，真抓实干”精神和2016年提出的“构建亲清新型政商关系”有着一脉相承的历史基因。近年来随着深化体制机制改革，大力转变政府职能，营商环境持续优化，政商关系总体保持良好态势，但仍存在政务服务工作机制不够健全完善、政商交往规则和容错纠错机制不够明确细化、干部队伍“清而不亲、亲而不清”、面向企业家的廉洁建设有待进一步深化等亟需改进的问题。

针对当前面临的突出问题，课题组提出13条建议，精准概括为“四张牌”，即改革、规范、自律和法治。

优化服务，畅通渠道

课题组建议，在前期出台的“放管服”改革等各项政策文件基础上，进一步深入调研分析，持续研究出台一些有利于营造稳定公平透明、可预期的营商环境的新举措、好政策，特别是更好服务全市重大项目、重点企业方面的改革新政。

在精准服务企业方面，课题组建议健全完善政府部门解决企业实际困难问题的工作规程，修订企业困难问题的收集汇总、分解交办、协调处理、跟踪落实、督查反馈的“闭合”的办事流程，明确牵头单位负责落实，加强考核问责，促进服务企业进一步规范化、常态化、长效化。

“针对目前企业反映的问题大多具有涉及面广、需要多部门联合解决的特点，建议通过建立服务企业联席会议制度，加以解决。”市政协常委陈立新建议，畅通企业问题受理渠道是关键，要构建线上线下全天候、多形式的企业问题受理和服务渠道。此外，还可通过走访企业及时、直观地了解企业的诉求和问题。

近年来，建立容错纠错机制这一提法频频出现，但还未细化成可操作的实施办法，容错提出、受理、审议、界定等一系列机制也还未建立。为此，课题组建议，应结合福州实际，加快研究出台办法，从制度层面为敢于担当的干部撑腰。

细化规则，多措倡廉

当前，由于对政策的理解偏差和执行偏差，不少地方出现“清”而不“亲”、“清”而不为的现象。

“在调研和平时工作中，我们也发现，部分基层干部逐渐对企业‘敬而远之’，企业去办事，门好进，脸好看，但事情依然难办。”市政协常委林常青说，制定构建亲清新型政商关系指导意见很有必要，既明确政商交往“负面行为清单”，同时也进一步明晰政商交往正面倡导行为。

课题组建议，借鉴广州市、杭州市等兄弟城市的经验做法，指导意见要突出顶层设计，重点着眼规范机关单位及工作人员尤其是领导干部与非公有制企业及其负责人的交往，尽可能全面地列出政商交往的“正面清单”和“负面清单”，给政商交往提供一张“明白纸”。

与此同时，“自律牌”和“法治牌”也要打好。课题组建议，探索建立非公企业防治腐败联系点制度，完善商业贿赂犯罪档案查询系统和不廉洁企业及其负责人“黑名单”制度。对公职人员违反政商交往规定的，支持鼓励企业通过多种渠道投诉，并曝光典型案例。

中美政商关系之比较 篇5

2016年美国的总统选战已悄然落幕，两个年已古稀的老人在相互抹黑的竞选过程中，终于有了让全世界的人们惊愕的答案，一个从无从政经历而拥有一个商业帝国的成功商人将完成一个华丽的转身入主白宫，他将在未来的四年甚至更长的时间里，执掌着一个超级大国并深刻地影响着世界未来的走向，这就是美国的民主政治，这种政治向来都离不开商人的积极参与，与往日不同的是，这次不再需要通过代理人而是由商人自己直接上位罢了。

在美国两百多年的历史上，已经形成了四大政治豪门：亚当斯家族、罗斯福家族、肯尼迪家族和布什家族，但每一个政治世家的背后都拥有强大的利益集团，出过两位总统的布什家族有着深厚的石油背景，肯尼迪家族的财产在上世纪80年代就达到5亿美元。自20世纪60年代以来，随着美国联邦政府机构和职能的大规模扩张，美国的政商关系又产生一种新的业态，华盛顿的院外游说迎来了大发展的时期。“游说产业”号称美国首都华盛顿的“第一产业”。名列《财富》榜前500名的美国大公司悉数设立了自己在华盛顿的代表处。其中，与美国国防事业密切相关的军工企业，如波音、洛克希德－马丁等公司在华盛顿代表处的工作人员有几百人之多。然而在现实中，利益集团和院外游说往往会扭曲政府决策的公共性。”从功能和角色上看，游说人士与经济社会中的经纪人没有多大的区别，只不过后者是在市场活动中获利，而前者是在政治领域中渔利。所以这也就不奇怪在美国一个成功的商人能够上位成为总统并非是一个传奇了。

但是在中国，自古以来商人的地位一直处于劣势并且声名狼藉。古代睿智的政治家虽然不能像马克思那样揭示商品的本质和资本的奥秘，但深知商人对公权力的危害，所以一直维持士农工商的格局，把商人的社会地位限制在一定的层面上。

在古代中国，最顶级的商人当属范蠡和吕不韦。范蠡是杰出的政治家，做买卖跟玩儿似的，深知二者不可得兼，于是安心做陶朱公；吕不韦虽有政治才能，但本质上更是一位杰出的商人，他的买卖就是“立太子”，称秦国皇子子楚是“奇货可居”，真是把政商关系发挥到了极致。汉代的邓通不学无术，却富可敌国，就是因为获得了蜀山铸币之权，也就是今天的货币发行权。从盐铁专卖到晋商、徽商，无一不是因为拿到了公权力才偶然成功的。被民间吹得天花乱坠的红顶商人胡雪岩，如果不是把大把的雪花银送给那个败家亡国的娘们，他的顶子永远也红不了，他只不过在行贿受贿的过程中积累了自己的财富，造就了一个商业神话。然而这些红极一时的人物，结局都很凄惨，那些当年苦心经营的商业帝国哗啦啦似大厦倾，倒了大树，散了猢狲，也只有功成名就后的范蠡相忘于江湖，逍遥不知所踪。

再看看当下的中国商人，中国的商人想要成功，似乎就必须懂政治。而资本托庇与权力寻租的盘根错节，终于在“老虎苍蝇一起打”的反腐纲领下，一点点被呈现在了大众眼前。他们通过官商勾结获得央企大单；项目获得政府支持；经营政府特许资源；获得国家资源；侵占国有资产等造就了一个个商业神话，又把自己和一些官员送进了监狱。这也是在政商关系中做的最顶级的买卖：买卖公权力——把公权力作为重要的生产要素进行投入，这才是这些财富神话的真相和本质。

从“刺猬法则”看政商关系 篇6

从“刺猬法则”看政商关系，颇有相似之处。政府官员和企业家就如同两只刺猬，若离得太近，称兄道弟、勾肩搭背，可能结成利益共同体，进而滋腐两败；若离得太远，又不利于为企业创造良好的投资、经营环境，无法相互“取暖”。

近日，在博鳌亚洲论坛2015年年会“政商关系新生态：君子之交，相忘于江湖”分论坛的会场上，一些与会嘉宾就十分迫切地表示，在经济新常态下，亟须构建政商关系“新生态”。笔者以为，正确认识并科学运用“刺猬法则”，对构建健康的政商关系，亦有积极的借鉴意义。

因与商人交往过密而导致廉洁底线失守的官员，近年来并不鲜见，这也让政商关系成为社会热点话题之一，使正常的官商交往受到一定影响。企业的正常发展，既不应受到官员的强行干涉，也离不开官员的周到服务。官员作为政府决策的制定者和执行人，若长期对企业“敬而远之”，必不利于经济发展。

官员增强自律意识原本是件好事，但不批文件、不下企业、不积极主动服务，打着“自律”的幌子搞“为官不为”那一套，就如同一只刺猬只保护自己，却依然“刺伤”了另一只刺猬，最后自己也可能因不作为被追责而“受伤”。一些官员在汲取官商勾结腐败案件的教训时产生了思想误区，没有将正常交往与非正常交往区分开。殊不知，在相关案件中，一些官员之所以受到党纪国法惩处，并不是因为他们为企业服务得太多，而是因为他们把“服务”企业当作谋取私利的手段。与此同时，一些别有用心的商人投其所好，大肆利用官員手中的公权力来实现非法目的。官商之间不正确运用“刺猬法则”的结果，就会导致两者的交往超过安全距离而相互伤害，出现双输的悲剧。

官与商之间应当是服务和被服务的关系，两者之间的关系太紧密或太疏远，都构建不出政商关系的“新生态”。官商交往既要保持好安全距离，防止因形成利益共同体而滋生腐败；又要保持正常联系沟通，以利于为企业营造良好的发展环境。这就要求相关部门在全面深化改革的进程中不断优化顶层设计，建立、完善相关法律制度，规范、精简行政流程，铲除官员利用公权力谋取私利的土壤。

同时，要进一步畅通官商正常交往的有效途径，并将这种交往置于公众监督之下，不仅使官员服务企业的行为更加透明、公开，也使得商人没有抱官员“大腿”的可能。如此一来，“刺猬法则”中“相互取暖”的积极效应就会显现，进而催生出政商关系的“新生态”，实现双赢。

新常态下,政商关系何去何从 篇7

日前，浙商总会280多名理事在杭州召开经济形势研判会。会上，浙商总会会长、阿里巴巴集团董事局主席马云在会上提议浙商给自己定下四条纪律——不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权。“不行贿”排在了浙商“军规”的第一条，背后则是企业家们对纯洁政商关系的殷殷期盼。

一段时间以来，官商勾结、权钱交易等负面消息不断引发人们思考，政商关系究竟该何去何从？总书记曾说过，“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。怎样让领导干部和企业家既不“勾肩搭背”又不“背对背”？如何构建新型的良性政商关系以适应经济新常态？

剥除裹挟的利益，让政商关系返璞归真

过去，政商关系曾被简单化解读，往往有一些企业家把官员等同于政府。正是这种错误思维的引导，客观上造成了政商关系的“人格化”。由于每个官员有自己独特的利益需求和行为偏好，在市场经济制度还不完善的情况下，人格化的“政”势必会缺乏约束，形成对“商”的某种利益侵害，抑或在不法商人的诱惑下与“商”同谋，对公众利益造成损害。

因此，有一些商人靠关系、钻营起家，游走在风险与暴利之间，赚得盆满钵满、左右逢源。然而，这种“亲密无间”的关系即使能风光一时，终究难逃“一拍两散”的结局。

从十八大以来披露的腐败案件来看，不论是刘志军庇护下的丁书苗，还是刘铁男腐败案中的“裙带商人”；不论是发改委价格司的腐败窝案，还是山西的“塌方式腐败”，那些与涉事官员“不分彼此”的商人下场有目共睹。

相互疏远既不现实，又做不到；而走得太近，则又可能滋生诸多权钱交易、利益输送等问题。政商关系真的这么复杂吗？ 中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，政商关系之所以让人觉得复杂，就是因为它可能会裹挟着一些利益输送的问题，这一面可能有官员索贿，另外一面可能是一些不法商人主动行贿。

“说到底，政商关系就是类似于裁判和球员的关系，双方要明确自己的职责，不能混为一体，应该有底线、有距离。”中国人民大学社会学系教授周孝正表示。

撇开官员与企业家的自我修养和个人品德因素不谈，政商关系的本质，归根结底是厘清政与商在资源配置过程中的相互关系。官员时刻保持清醒的权责意识，找准服务企业的角色定位；商人始终恪守公平竞争的市场规则，坚守诚实守信的价值理念，二者之间真正建立起君子之交淡如水的关系，政商关系才能化繁为简，营造出公正透明、互利共赢的发展环境。

适应新常态，“官”“商”理念需除旧立新

在博鳌亚洲论坛2015年年会“政商关系新生态：君子之交，相忘于江湖”分论坛上，原外经贸部副部长龙永图表示，“构建新的政商关系，中国新的政治生态显得对中国经济来说比其他任何国家都重要。”

他认为，一个国家真正具有创新能力，要使得企业家能够全心全意地专注于创新，而不用分心在这方面拉关系，那方面进行贿赂，才能使得整个企业和国家关注中国经济发展最核心的问题。

伴随反腐败斗争的深入、政府简政放权以及全面依法治国的步步推进，新的形势为政企实现良性互动提出了更高的要求。

党员干部身处与企业打交道的一线，应重塑从政伦理。在纷繁的物质利益面前，官员要做“谦谦君子”，必须加强党性修养和廉政意识养成。始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，冷静对待手中的权力和人情往来，从而把握住“工作联系等距离，服务企业零距离，私人交往远距离”的分寸，政商交往才能坦荡荡。

“大道至简，有权不可任性”为健康政商关系提供了参照坐标。要持续推进行政体制改革，进一步下放和减少行政审批。政府的行为不越界，企业的创造力就能充分释放，人为因素造成的暗箱操作等不公现象日渐消弭，市场主体的活力就会被激活。对企业而言，应把主要精力放在自主创新上。从“赚钱凭关系”到“赚钱靠本事”，从“赚钱找政府”到“赚钱拼市场”，企业需跳出和政府拉关系、搞圈子的固有模式，依靠技术、产品、管理、商业模式的创新，不断提升核心竞争力，这才是壮大实力的必由道路。

由此可见，唯有“官”“商”共同转变理念，恪守法纪底线，遵循公正标尺，才能为政商关系的新模式奠定基础，真正斩断官员和商人之间可能存在的利益链条，塑造官商交往“平淡如水”“相敬如宾”的新常态。

为政商新模式护航，砌筑制度“防火墙”

在树立正向倡导的同时，防范个别官商铤而走险，还需时刻启动制度“防火墙”，对冒头的不良迹象及时“消毒”。因此，通过完善权力配置及其运行监督机制，修复漏洞，便成了重塑良性政商关系的题中之义。

中山大学岭南学院经济学系副教授朱淑枝认为，既不能完全寄希望于政府官员和企业经营者的自律行为，搞唯道德论，也不能仅靠有问题才惩治的方式来治理，而是需要建构一套常态化的机制，消除“没有原则的政治”与“没有道德的商业”，回归权力和商业的本真。

党的十八大以来，中央频出重拳，摘掉“红顶黑顶”中介，严惩“勾肩搭背”：清理党政干部在企业和社团的违规兼职，严禁领导干部参加高收费培训项目，规范领导亲属经商办企业„„此外，政府制定权力清单和责任清单，明确“法无授权不可为”“法定职责必须为”；企业也有一张“负面清单”，做到“法无禁止皆可为”。种种努力，给官商两方架起法纪高压线、筑起制度“防火墙”。

严格执行“权力清单、负面清单、责任清单”等管理方式，重视事前、事中和事后监管，对那些与党纪国法逆向而行的不法商人和贪腐官员零容忍，让“官”的权力在阳光下运行，让“商”的经营在合规中运作，能合能分、权力有边界、运行透明的新型政商关系才会成为现实。

既要警惕官商之间“过从甚密”，更要健全官员正常联系企业机制，防止官员与企业的关系从过去的“勾肩搭背”演变成为“背对着背”。

云南财经大学法学院党委书记、副教授谢维华建议，要畅通官商正常交往的途径，让官员摒弃廉洁自律不自信的意识，把正当的官商交往放到桌面上来，既让官员能够及时了解企业所需、提供及时有效的服务，又能避免企业千方百计抱官员“大腿”满足自我发展之需。

关于构建和谐关系调研报告 篇8

为进一步推动我市和谐劳动关系创建活动规范深入，真正将好的典型总结推广，加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益，发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系，根据自治区《关于印发内蒙古自治区和谐劳动关系单位和工业园区标准及认定程序的通知》（内人社发[2011]244号）要求，在全区积极开展和谐劳动关系单位和工业园区认定评选工作。

一、和谐劳动关系单位和工业园区认定标准

（一）、和谐劳动关系单位标准

1、用人单位全面执行劳动合同制度，劳动合同签订率100%，程序规范，内容全面，保证履约。用人单位依法与职工签订、变更、终止或解除劳动合同，按规定到人力资源和社会保障部门办理用工备案手续。

2、建立平等协商和和集体合同制度，在充分协商的基础上签订内容具体、标准量化、操作性强的集体合同。依法开展工资集体协商，保证职工收入随着用人单位经济效益同步增长。集体合同经过人力资源和社会保障部门审查，报上级工会备案。

3、依法建立工会组织，依法拨缴工会经费，支持工会开展工作。工会工作达到规范化企业工会建设的要求。

4、用人单位规章制度符合法律法规和政策规定。自觉遵守

法律法规，诚信经营，没有违法违规行为及不良记录。

5、用人单位严格执行国家工时、休假制度以及女职工和未成年工特殊劳动保护规定，没有违法使用童工。

6、用人单位按时足额支付职工工资，依法参加各项社会保险。

7、用人单位保护措施和劳动安全卫士条件符合国家规定，没有重大伤亡和职业病危害发生。

8、建立以职代会为基本形式的职工民主管理制度。实行厂务公开以及其他与用人单位情况相适应的民主管理制度。

9、工会引导和教育职工遵守用人单位规章制度，保障用人单位正常运行秩序。积极参加企业文化和职工文化建设。组织职工开展劳动竞赛、合理化建设等活动，为用人单位发展献计出力。

10、建立健全劳动争议调解组织，有效预防和调解劳动争议，没有发生因劳动保障问题引发的群体性事件。

（二）、和谐劳动关系工业园区标准

1、园区内企业全部达到自治区和谐劳动关系标准。

2、园区内建立协调劳动关系三方机制和劳动争议调处机制，没有重大群体性、突发性事件。

二、具体研究方法

1、企业必须严格遵守《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等法律法规和规章，诚信经营，无违法违规行为及不良记录。

2、依法实行劳动合同制度，与职工签订、变更、终止劳动合同，劳动合同签订率100%，职工对劳动用工满意率达90%以上。

3、依法建立平等协商制度，签订续签集体合同或以工资、劳动安全卫生、保险福利、女职工权益维护为主要内容的专项集体合同。集体合同签订程序合法、可操作性强，监督检查和履约考核制度健全，报人力资源和社会保障部门审查，地方工会备案，职工对集体合同满意率达90%以上。

4、依法按时足额支付职工工资，用人单位依据自治区人力资源和社会保障厅公布的工资支导线制定本单位工资指导线，职工工资随单位效益同步增长。依法参加各项社会保险，没有欠缴社会保险费的现象。

5、依法建立职工代表大会制度，职工民主管理各项制度健全，厂务公开制度健全，权利义务明确，积极发挥作用，职工满意率达85%以上。

6依法建立安全生产管理机构，认真执行安全生产管理制度和安全生产责任制，劳动安全设施、劳动保护条件符合有关规定，没有重大伤亡和职业危害事故发生，职工作业场所符合职业卫生标准，职工定期健康检查，从事特殊工种人员和技术人员持证上岗。严格执行国家工时、休假制度及女职工和未成年工特殊劳动保护规定，没有违法使用童工。

7、依法建立工会劳动保障法律监督组织和劳动争议调解组织，完善工作制度，有效开展工作，及时预防和有效调解劳动关

系矛盾，没有发生因劳动保障问题引发的重大职工群体性事件。

8、认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会主义精神文明建设，采取有效措施，引导职工爱岗敬业，加强企业文化建设，积极开展职工技术业务培训，不断提高职工队伍整体素质，在企业内开展“创建学习型班组、争当知识型职工”活动。

9、依法建立工会组织，取得社会团体法人资格，按时拨缴工会经费，职工入会率在95%以上。

三、具体研究内容

1、加强对各用人单位及园区广大职工进行劳动保障法律法规的宣传教育

印发劳动保障法律法规宣传材料，分发各用人单位及园区劳资人员，并对法人进行面对面一对一的劳动保障法律法规知识宣讲，让法人了解劳动保障法律法规知识,明白遵守国家的劳动保障法律法规是各用人单位及园区必须履行的法定责任和社会道德底线，树立依法生产经营，合法生产经营，勇担社会责任的企业家光荣的意识，从而提高遵守劳动保障法律法规的自觉性，从源头上减少违反劳动保障法律法规的行为，减少影响劳动关系和谐的因素，为构建和谐劳动关系奠定基础。对劳动者进行劳动保障法律法规知识宣讲，让劳动者明白自己的权利、义务，一方面依法维护自己的合法权益以及维权渠道，一旦发现用人单位有侵害自己的合法权益时要及时向有关部门反映，把矛盾消除在萌芽阶段、始发阶段，避免矛盾激化，做到早发现、早报告、早处理。

同时，也让劳动者明白遵守用人单位的规章制度，尽职尽责，自觉完成自己的生产任务是自己应尽的义务，提高劳动者自觉履行义务的意识，减少管理矛盾的发生因素，有力地推动和谐劳动关系的构建。

2、积极组织开展劳动用工专项执法大检查，从根源上排除用工隐患。

在全区范围内组织开展建筑、餐饮服务等劳动用工密集型企业为主的用人单位劳动用工及社会保险、工资支付情况等专项大检查，充分发挥劳动保障监察网格化管理平台的作用，条块联动，部门联动，扎实推进书面审查工作，促使用人单位提高合法用工意识，从源头上减少劳动违法事件的发生。

3、做好投诉举报案件查处，切实维护劳动者合法权益。为了切实维护劳动者合法权益，我监察大队积极畅通投诉举报渠道，公布维权电话3820984，及时受理劳动者投诉举报，对不属于劳动监察受理范围或不属于我区劳动监察管辖权限的案件认真耐心做好解释和引导工作，并指导劳动者向有管辖权限的单位和部门投诉。

4、努力推进“两网化”建设。

进一步加快信息采集工作进程，在去年采集全区企业和个体用人单位劳动用工信息基础上，今年以来又对我区新增用人单位进行了信息修改补充。

六、维护社会稳定，及时妥善处理突发事件。