关于中小学生课后负担问题的调查报告

关于中小学生课后负担问题的调查报告（精选10篇）

关于中小学生课后负担问题的调查报告 篇1

当前,中小学生课业负担问题日显突出,已成为社会舆论关注的热点。学生课业负担过重，同时也是教学中存在的一个普遍问题，学生学业负担过重，除了指作业量大以外，还表现在学生学得死，无兴趣。在课改不断推向深入之时，根本解决这个问题有待整个社会教育思想的彻底端正和教育教学评估手段的彻底更新。

但对此问题不同人有不同想法。有的家长认为现在社会竞争激烈,不能让孩子输在起跑线上,现在读书辛苦一点是应该的,为将来找个好工作做准备。而有的人认为这只是一种急功近利的不正常做法,表面看孩子成绩不错,也进了大学,但这只是人生的起点,将来他要面对的各种考验还很多,不一定都能从容应对,这种拔苗助长的培养方式会造成孩子许多方面的缺损和异化,尤其是人格的扭曲,会影响其一辈子的生活质量。为此我于2014年2月27日在锦州分别对教师、学生家长、学生进行了抽样问卷调查。这次共发放问卷500份，收回有效问卷共408份。其中，小学生问卷208份，家长问卷135份，教师问卷65份。

一、调查者的基本情况

锦州学校的在校老师、学生、学生家长。

二、本次调查涉及的主要内容

本次调查的主要内容涉及学生的课业负担情况，以及课后作业的布置情况，以及辅导班等社会上私办的辅导类课程的安排情况等。

三、调查结果与分析

（一）中小学课业负担现状及其表现 1.在校时间过长，日课时总量较大

调查表明：小学生在校学习时间每天约6～7小时；初中生在校学习时间每天约8～9个小时，除去吃饭半个小时，做作业需要3到4个小时；高中生在校时间每天约11个小时，如果再加上晚自习3个多小时，在校时间达到14小时以上。在调查中曾问过一些中学生，“整天这样学累吗？”他们说：“快累死了，但是我们丝毫不敢放松，学习这么紧张，压力这么大，别人都这么用功，你不加班加点学，不是差距越来越大吗？我们就像高速旋转的蛇螺，想停都停不下来”。某中学初中三年级学生家长介绍，他的孩子今年面临升高中，在校的学习时间平均在12小时，如果在校没有完成作业还得在家做作业，睡觉时间基本在23点左右。

2.作业过量，考试频繁

一些中小学学生的平均作业量大都超过国家规定的一倍以上。一般小学生日平均完成家庭作业需花1.5小时，初中生日完成家庭作业2.5小时，初三学生超过3小时，遇到节假日，学生的作业更令学生应接不暇，一些学校教学实验班学生的家庭作业超过普通班一倍以上。有些教师不但作业留的多，而且在学生做错时要加倍罚做，更加重了作业负担。

各种形式的考试，如单元测试、年级考试、阶段考试、统一考试仍十分频繁，再加上近两年过滥的竞赛、评奖活动，使得一些学生不堪负重。面对频繁的考试，不少学生产生厌考心理，考试作弊现象日益严重。

3.学习资料，练习册泛滥成灾 眼下学生书包的重量“与日俱增”，一些学校的小学生五、六年级学生书包重达5千克，初中学生重达6千克，书包过重的原因是各种复习资料，练习册太多，太滥。这些书既有教研部门，学校规定购买的，也有教师，家长给购买的，很多复习资料和练习册内容重复，题目类同，根本没时间做，造成很大的浪费。

（二）学生课后负担过重的原因分析

社会方面最主要的原因就是“高考指挥棒”的错误导向，因为就目前的用人选人制度来看，只有经过高考，并在高考中取得相应的分数才能进入到理想的大学和专业，进而才能找到合适地工作。其次就是市场上教辅材料泛滥成灾，某些人受经济利益的驱动打着某某专家组、某某出题中心等旗号滥编滥印各种模拟题、各种复习资料，举办补习班、提高班、尖子班、特长班等。这在一定程度上既加重了家长的经济负担，另一方面也加重了学生的课业负担。

家庭方面的原因主要是家长望子成龙心切，一味的要求学生取得高分、满分，随意要求学生完成某些作业，有时还给学生聘请家教，提高学习课程内容或者是巩固已学过的内容等等，有些家长为了让孩子学会一些考试可以加分的特长，便强制学生参加各种特长班，其实很多都不是学生真正喜欢的，只是畏于父母的权威才不得不去，可想而知，这种情况下学习效果会是什么样子。

教育管理体制方面的原因主要是从大的方面讲，由于教育资源的不合理分布，使学生所在地域不同，录取分数就不同。如北京、上海等大城市的大学院校对本地区的学生考试的录取分数线要比其他省份的录取分数线低，这种教育不公平性是导致中学生课业负担重的最主要的原因之一。其次，激烈的升学竞争趋势也导致了学校与学校之间的竞争。如今人们评判一所学校的优劣，往往依据的是学校的升学率，而学校之间的竞争必然会落实到教师和学生头上，教师要拼命地教，学生要拼命地学。一位教师告诉我们：“其实我也知道给学生布置太多作业不好，但是不这样，自己的学生考试成绩就会不如别的班。尽管上面不让学生上晚自习，但不上怎么行呢？除非应付上级检查，让学生休息两天。虽然知道中学生课业负担重，但是谁也不敢第一个站出来，真正实施“减负”，因为直接关系到升学率，升学率低了，不要说学校不愿意，恐怕学生家长更不愿意，有时也影响到自己的收入。”

（三）课后负担过重给中小学生带来的危害

首先，中小学生课业负担过重，造成学生身体的危害是极大的。如早晨上学过早，有时连早饭也顾不得吃；在校时间过长，精神疲劳；晚上还要完成家庭作业，睡眠时间不足等。中小学生的课业负担，已经超过了学生的承受能力。其直接、明显的后果是影响学生的健康。比如，中小学生中近视眼明显增多。据对北京、天津等12个省市38.4万学生进行监测结果表明：学生视力不良率达39%，近视率为34%左右。

其次，由于学生课业负担过重，造成学生巨大的精神压力。从对学习的影响来说，致使部分学生畏学、厌学、逃学，甚至个别学生由于受到难以承受的学习和家长的压力而走上绝路。有些高校教师认为，课业负担过重的中学生，其学习质量呈下降趋势。大学新生的基础知识面、独立学习能力与分析思考能力等方面使人感到“一届不如一届”。再次，由于课业负担过重，学生自由支配时间很少，学校班团队活动减少，很少组织学生参加劳动，接触社会、接触实践也不多，这样，严重削弱了对学生的思想政治教育。

学生课业负担过重，必将直接影响到学生的身体健康、学习质量和思想进步。中小学生正处于最佳发育、成长阶段，是长身体长知识的重要时期。中小学教育的根本任务，就是要促进学生德、智、体全面发展和身心健康成长。这个阶段的教育将影响人的一生。现在中小学生课业负担过重，强迫发挥其身心潜能，使学生的生理、心理负担处于满负荷甚至超负荷状态，这对学生的健康成长是一种摧残，会造成破坏性的后果。这就象用超过弹性限度的强力来拉伸弹簧，即使弹簧当时没有被拉断，但那种看不见的弹簧的弹性已经受到破坏。

中小学生的课业负担过重，也必将导致学生身心的损害和提前老化。对中小学生的强刺激（包括过量的反复练习，偏难偏深的学习内容，频繁的各种考试等），不仅由于造成抑制对其学习阶段会产生消极影响，而且在学生结束学校教育、走上工作岗位后的身心能量的发挥方面，也会产生破坏性影响。学生课业负担过重的隐性危害就在这里。

四、采取的建议与意见

鉴于上述状况，学生的课业负担问题已到了非抓不可的地步。为此就学生课业负担过重谈几点建议：

（一）减轻学生课业过重的负担，首先是思想观念的彻底转变

建立和完善科学的教育评价体系，强化素质教育，冲淡分数干扰，缓解学生课业压力。首先，要采取坚决和切实可行的措施，支持学校由片面应试教育向全面素质教育转轨；其次，要统盘规划，调整布局，尽快解决惟有上大学才是惟一出路的问题；第三，要加大对教育设施较差学校的投入，公平面对所有学校；四是不要让减负流于形式，对已经出台的减轻学生负担的有关规定，一定要经常检查。说到底，“减负”不是给孩子“放羊”，而是让他们在有限的时间内接受真正的素质教育。

（二）转变教学方式方法

各级教育行政部门、学校、教师都要转变教育思想，更新教育观念，树立和落实科学发展观，以育人为本，以学生为主体。不断提高教师专业素质，改变教学方式和学习方式，引导学生主动参与、探究发现、交流合作，引导学生勤奋学习，激发学习兴趣，提高课堂教学效率，向40分钟的课堂教学要质量。

（三）提高课堂效率

提高课堂教学效益是减负的正确途径。提高课堂效益，向45分钟要质量，就必须优化课堂教学结构，就要求教师备课实、讲话活、训练精、落实到位四个环节有机结合，使学生学有所用，学有所得，学有所成。

学生的课业负担过重对学生的身心造成了严重的危害，而社会、学校、家庭等都严重阻碍了“减负”工作的开展。所以，只有社会各界同心协力、一齐行动，及时清除各种障碍，才能让学生真正减负做一个快乐的学习者。

（四）减负从教师和家长做起

作为教师，一方面要充分认识减轻学生过重负担重要性，认真钻研教材，准确把握教学重点、难点，从学生实际出发精心设计教学过程，精讲精练，提高教学效率，另一方面，要加强对不同层次学生的研究，加强对典型题型的研究，精心设计、布置作业，注重作业的层次性、针对性和有效性，减少不必要的机械重复劳动，注重作业形式的多样性和趣味性，避免枯燥无味的劳动，提高作业对学生的吸引力，大力加强学法指导和作业习惯的培养，提高学生的作业速度和作业质量，达到轻负担，高质量的目的。作为家长要注意培养孩子的学习自觉性和良好的学习习惯，加强对孩子作业的督查与指导，不要给孩子施加心理压力，不要盲目地给孩子增加课业负担。

五、总结

关于中小学生课后负担问题的调查报告 篇2

在当前, 中小学中存在着“三多三少”的现象, 学生的作业多、补课多、考试多, 学生的睡眠少、活动少、实践少。学生因为课业负担过重, 身体和心理上饱受摧残。

1. 在校时间长。

据统计, 学生的在校时间, 小学、初中、高中分别是:8小时、10小时和11~12小时, 在某些实行寄宿制的学校中, 学生从早上5点到晚上的11点都在学习, 时间长达18个小时。过多过长的学习时间, 加重了学生的学习负担。

2. 课余时间被占用。

学生的课余时间、节假日, 多是补课、辅导, 而且在学校中体育课、美术课、艺术课等课程被文化课程占用, 学生自主的时间很少。在老师和家长的双重压力下, 学生补课成为一种风气, 学生在应付学校课程的同时, 还要拿出时间来消化和接受补习班的课程。

3. 学习压力大。

在教育部门的升学指标、应试教育的社会背景之下, 学校和老师将学习压力转接到学生身上, 增加课时、大量的作业、频繁考试测试以及大量的复习资料等等。家庭中为了学生的学习也将重心放在教辅资料, 这些因素无形之中都转化成为学生的学习压力。在调查中, 学生随着升学考试的递增与学习的压力成正比, 休息的时间越来越少。

二、学生课业负担过重的危害

1. 不利于学生身心健康成长。

青少年时期, 孩子们正处于发育和成长的阶段, 但是超负荷的学习严重影响到他们的身心健康成长, 很多学生在课业负担的重荷下, 体质明显下降, 而且出现厌学、焦虑以及人际交往障碍等心理问题。直接或简介的对学校管理安全、社会安全带来巨大危害。学生课业负担过重, 心理压力大, 影响到学生生理与心理的发展, 睡眠不足等也危害到学生的身体健康。

2. 不利于学生可持续发展, 不利于培养学生的创造性。

通常学生学习缺少主动性, 没有学习兴趣而是被家长和老师逼迫学习, 以至于多数学生考上大学之后失去学习动力, 更不用说对学生创新性能力的培养, 而且中小学教育对于青少年的个性和兴趣的培养又起到了关键作用。总之, 学生过重的课业负担违背了人才成长的规律, 不利于学生的可持续发展。

3. 新课程战略无法有效的实施和开展。

在应试教育之下, 追求成绩和升学率的教学目标, 致使学生学习和教师教学都处于深深的疲倦之中, 而教育部门重视名利, 这些情况导致新课程改革无法正常有效的实施。智力学习和发展与体育休闲活动之间, 因为过重的课业负担而没法合理调配。其结果导致学生不能得到全面发展, 同时对学生的个性发展也产生了阻碍。

三、学生课业负担过重的形成原因

1. 扭曲的教育价值观。

教育的价值体现在培养、塑造、提升人的综合素质, 服务于人的终身发展, 培养学生的创新和实践能力, 为社会主义事业的建设和发展培养接班人。但在应试教育的影响下, 部分学校、老师对教育的认识发生扭曲, 将教育当成一种谋名利的工具。再就是受传统文化历史观念影响, 部分家长对教育的认识也比较狭隘。

2. 教学评价制度和体系存在弊端。

当前政府对教育行政部门的评价, 教育部门对学校的评价, 学校对教师的评价, 多是依据升学率来考核, 上线率导致了教师和家长对学生评价多是看学习成绩和排名来核定。

3. 教育部门的监管力度不高, 制度落实不到位。

对于减轻学生课业负担, 早在上世纪八十年代中央就已下达, 但实际情况学生课业负担非但没有减轻, 反而越来越重。政府宏观调控不到位, 没有将教育改革落到实处。

四、关于学生课业负担过重的解决对策

首先, 政府主导, 并加大行政干预力度, 将素质教育作为教育工作的重点工作开展。政府采取相应的举措, 教育部门统一开展工作, 全面推进素质教育, 减轻学生课业负担和提高学生综合素质, 实现全面发展。其次, 社会要提倡一种多样化的成才渠道。学校、老师以及家长要形成新型的成才观念, 不能将上大学来做为衡量学生成才与否的标准。最后, 政府部门要加大力度投入教师的培训, 将教师队伍的素质提升作为重点工作, 积极建设和培养教师队伍, 并维护教师的合法权益, 保障教师的权益不受侵害。

五、结语

本篇论文通过对当前学生课业负担过重的问题, 从现状、原因、危害等方面进行剖析, 并针对具体现象提出了相应的解决对策, 由学校、教师及家长三方共同努力实施, 最终保证学生身心健康成长, 实现全面发展, 为社会主义事业的建设和发展做贡献。

关于中小学生课业负担调查报告 篇3

关于中小学生学业负担调查报告

为促进学生深入了解社会，了解丰富多样的教育实践，关注教育热点、难

点问题，促进学生科研素质的提升，促进教育事业的发展。学校组织我们进行了

专题调研，调研采用问卷、访谈、文献等方法进行，调查对象主要是在校中小学

生，现将有关结果报告如下。

一、关于学生负担情况说明

根据调查题目我设计了相关问卷，并对相关中小学生进行了调查，进行了相

关的数据分析(见最后一页)，问卷如下： 数据分析如下：

根据数据可知：大部分中小学生感觉自己负担稍重，并且中学负担重于小学，毕业年级重于其他年级。学生负担稍重主要表现在以下几个方面：

1、在校时间漫长。根据教育部的规定，小学生在校时间不得超过6小时，初中生在校时间不得超过小时，高中生在校时间不得超过9小时，根据调查数据可知，目前，很少有学校能够严格做到这一点。调查数据可知绝大多数小学生每天上课时间在7到9个小时，大部分中学生每天上课时间在9小时以上，绝大多数小学生每天放学后要写一个多小时的作业，大多数的中学生每天放学后要写高于一个小时的作业。这明显高于教育部相关规定。除此之外，我通过访谈等方式得知，少数学校还存在提前到校，推迟放学，周六、周日上课等现象，延长了学生在校学习时间。

2、父母期望过高。根据调查数据显示，学生认为压力的主要来源之一是父母期望过高。由于社会竞争日益激烈，学习成绩、文凭与以后的求职有非常密切的关系。所以，许多父母花钱送孩子去更好的学校，上更好的班级，花钱请家教，不仅增加了学习时间，而且让许多学习难以跟上的孩子增加了许多苦恼和压力。还有就是父母对孩子采取的不正当教育方式，对成绩好的孩子采取过多的奖励，对成绩不好的孩子采取惩罚，责备等。这样使成绩好的孩子变得高傲，使成绩差的孩子自尊心受挫。

3、重复练习繁多。国家三令五申严禁学校组织学生统一订购资料，但调查发现，大多数学校还是组织了学生订购了其他资料，而且日常考试、测试情况较多，“填鸭式”的教育方法没能使学生把知识学活，对待问题生搬硬套，而且过多的测试，使学生承受太多的成绩压力，许多学生产生考试焦虑，真正面的重要考试时，学生反而不能以正常心态面对。

4、缺乏锻炼身体素质跟不上。根据教育部规定，义务教育阶段体育课占总时的10%到11%的比例，1到2年级体育课相当于每周4节课时，3到6年级体育课和7 到9年级体育课相当于每周3课时，而根据调查数据可知，大多数小学生每天锻炼只有半个小时，大多数初中生在体育课上锻炼，而体育课的课时也只有一到两节。这远远不符合教育部规定。

二、负担产生原因分析

1、家长教育太目的化。①家长总是将好成绩、好文凭与好职业联系在一起。家长

普遍认为只要现在取得好成绩，将来才能有好的学校，才能有好文凭，将来才有出息。从小家中就不停的为孩子请家教，周六、周日给孩子报各种补习班，占用了孩子休息、娱乐的时间，阻碍了孩子爱好、兴趣的发展，忽略了德、智、体、美全面发展的重要性。②家长不认可成绩差的孩子。家长认为成绩差的孩子将来没有出息，对孩子进行各种说教，严重上伤害了孩子的自尊心，是孩子压力增大。③家长不按章出牌。家长认为上好学校就有好成绩，不考虑自己孩子智力水平是否跟得上，花钱让孩子上好学校，上更好的班级，孩子在这样的班级中难以跟上别的同学的步伐，产生了严重的心理负担，感觉到自己的差距，自尊更受挫。

2、学校教育引导离位。①老师素质不够。大多数老师采用“填鸭式”的教学方法。学校教师在学生购买的资料的基础上，还组织学生购买许多的辅助资料，课堂上，通过题海战术让学生掌握相关题型，而老师本身则失去了刻苦钻研的精神，不去钻研做题的新技巧，新方法，把解题技巧的掌握归于重复的练习。这种教育方式课堂效益低下，学生学习缺乏积极性。另一方面，老师对班上成绩差的同学采取不管不顾的态度，对成绩差的学生采取降级等手段，使成绩差的学生得不到和优生平等的关注，失去对学习的兴趣，把学习当成一种负担。②学校受社会，家长乃至教育本身的不适当评价左右，在减负问题上态度暧昧，学校不按教育部规定采取减少体育课时、周六周日上课等手段增加上课课时，企图用延长课时来换得高上线率。

3、社会观念陈旧化。①许多大型企业将文凭作为考核的重要参考。现在无论到什么地方应聘都有相关的文凭限制，而就像专科生有相应的技能但无相关文凭在竞争中处于劣势。②社会将学习成绩的好坏同学生的个人价值联系在一起，用成绩好坏来评估一个人的价值高低。

4、国家规范不到位。①教育部制定相关规定但实施不到位。关于中小学生减负的相关规定在实际中都很少落实到位，除此之外，教育部门在对学校对规范的执行的监督做得不到位，没有采取相关的惩罚措施，所以促使我国各大高校能明目张胆的采取各类措施加长上课时长，增加学生负担，增加学生压力。②教育部关于减负相关规定还有待完善。

三、思考与建议

(一)在学生负担问题上社会、家庭还存在一些认识上的误区：①家长认为孩子负担过

重是学校造成的。②少部分家长认为不能减负，担心孩子在将来的升学，就业中吃亏。③家长认为孩子的学习成绩差可以通过花钱让自己孩子上考不上的更好的学校等方法提上去。④孩子只有通过高考考上好学校才有出路，艺考之类的道路在以后都不会有出路。

(二)如何减轻学生过重的课业负担

1、作为教育主管部门，一是要加大宣传力度，营造正确的社会舆论，着力培养社会各界正确的教育观、人才观、评价观，调适社会心理。二是要加大关于素质教育常规的检查力度。三是要坚持教育评价的科学性。

2、作为学校，一是要坚守教育法规，落实有关减负规定，在学生到校时间、作业等方面严格执行上级规定。二是要建立完善的制度，如家庭作业申报制，班主任协调家庭作业总量制，年级组统一布置家庭作业制等，加大对学生课业负担的控制检查力度，三是要组织教师相互交流、相互学习，积极开展研究，大胆探索减负增效提质的新思路新方法，并加以推广。

3、作为教师，一方面要充分认识减轻学生过重负担重要性，认真钻研教材，准确把握教学重点、难点，从学生实际出发精心设计教学过程，精讲精练，提高教学效率，另一方面，要加强对不同层次学生的研究，加强对典型题型的研究，精心设计、布置作业，注重作业的层次性、针对性和有效性，减少不必要的机械重复劳动，注重作业形式的多样性和趣味性，避免枯燥无味的劳动，提高作业对学生的吸引力，大力加强学法指导和作业习惯的培养，提高学生的作业速度和作业质量，达到轻负担，高质量的目的。

4、作为家长，要注意培养孩子的学习自觉性和良好的学习习惯，加强对孩子作业的督查与指导，不要给孩子施加心理压力，不要盲目地给孩子增加课业负担。

四、应该从哪些方面调适社会、家长心理

1、减负决不是减去必要负担。

要让家长知道：减负是以不影响教学质量为前提的，减去的只是一些机械重复的无效劳动，减去的是不讲方法的死记硬背呆练，减去的是过长的在校时间、过重的作业负担。

2、学习应有适度、合理负担。

要让家长知道：学习是一个复杂的过程，知识经过识记后会遗忘，必须及时复习，经常复习;对一种技能的掌握必须反复的练习才能达到熟练的程度，因此学习应该有适度、合理的负担。认为只要课上听懂了，课后无需练习、复习的观点是不正确的。现在的考试题型变化多，考试形式活，综合性强，要求学生对知识的理解程度深，能融会贯通，灵活运用。要达到这个目标，只有平时多思考，多练习。因此，学习必须要有适度，合理的负担。

3、学习必须要有刻苦的精神。

关于减轻学生课外负担自查报告 篇4

为了切实减轻小学生课外负担，让小学生快乐、健康成长，还孩子一个快乐的童年。现将我校关于减轻学生课外负担的一些做法总结如下：

一、开展校内办学行为规范治理。

⒈课程实施情况。严格执行国家和省有关课程设置要求，开齐课程，上足课时。学校每学期初必须公开课程设置、教学计划，全程接受监督。坚持“零起点”教学，严格执行教学计划，严禁“超纲教学”“提前教学”。

⒉严格控制学生作业量。课后作业按照《中小学教学基本规范》要求严格控制。在作业设置方面，严格控制每日作业总量和时间，增强作业实际成效。要求老师根据学生学业基础布置作业，做到分层作业、个性化作业，不布置超越课程标准规定和学生学力要求的作业，不得将家庭作业变成‘家长作业’”。老师则“要认真对待学生作业，做到有布置必批改，有批改必讲评，杜绝家长代批作业的现象。要求学生不准购买教辅资料和乱发资料。

3.严格规范日常考试。学生考试成绩不得以任何形式公开，应单独反馈给学生。严禁单纯以学业水平成绩评价学生；严禁将学生学业水平成绩作为教师评价和奖惩的主要依据。

二、开展教师有偿补课治理。

⒈严禁在职教师从事有偿补课活动。在职教师均不得从事课外有偿家教，不得到校外培训机构兼职（无论是否取酬）。严禁教师“上课不讲、课后讲”。

⒉严禁教师为校外培训机构和个人拉生源。所有教师不得以任何形式诱导、逼迫学生参加校外辅导培训；不得以任何形式为校外培训机构作宣传。

三、树立科学的教育观和人才观。通过国旗下讲话、主题班会课、普法知识竞赛、黑板报、校园广播等形式促进文明校园的创建。通过主题活动，引导孩子树立正确的世界观、价值观和人生观，重视发展孩子良好的道德品质、必备的身体素质和适应社会发展的各种基础技能，注重孩子的全面发展。

四、家校联系确实整改。

定期召开家长会，积极向家长宣传“减负”的目的和要求，听取家长、学生对“减负”工作的意见和建议，并结合学校实际按规定进行整改。

总之，我校在减轻学生课业负担方面，将一路既往按照教育局的要求，严格管理，切实减负，让学生快乐学习，健康成长。努力做到“减负不减质量，减负不减要求，减负不减责任。”这是学校推行减负的目的。

关于中小学生课后负担问题的调查报告 篇5

上政文[2011]11号

关于上油岗乡农民负担半年检查发现问题的调查

整 改 报 告

市纠风办、市农监办：

2011年8月3日，市农监办抽查了我乡2个行政村，在检查中发现了一些问题，反馈给我乡，并要求进行进一步的调查、核实、整改。我乡党委、政府高度重视，针对发现的问题进行专题研究，并责成相关部门限期整改。现就具体情况报告如下：

1、农民负担监督卡发放不到位问题。我乡已组织由乡纪委、农监、财政部门组成的督导组，对全乡18个村的发放情况进行了拉网式排查，督促了部分未及时发放的村，目前全乡的农民负担监督卡已全部发放到农户手中。

2、农民建房收费问题。我乡宋寨村丁营组刘元术于

2009年6月违反新农村规划建房，乡村建中心依据《河南省村庄和集镇规划建设管理条例》第33条第2款规定对其罚款500元（见附件一）。良种场村崔营组徐万才于2010年3月违反新农村规划、占用耕地建房，乡村建中心依据《河南省村庄和集镇规划建设管理条例》第33条第2款规定对其罚款500元；上油岗国土资源所依据《土地法》第74条和《土地法实施办法》第40条、《河南省土地法实施办法》第56条、《潢川县农村宅基地管理办法》（潢政[2007]36号）之规定对其罚款1000元（见附件二）。同时地税部门依据标准对占用耕地建房行为向其征收耕地占用税1000元（见附件

三）。

3、享受农村低保指标不公开问题。现正根据潢川县县委办、政府办关于印发《全县农村低保政策执行情况专项检查工作方案》的通知（潢办[2011]24号）文件要求，进行了专项治理检查，在全乡共自查自纠出不符合享受低保待遇的对象193户213人，通过村民代表民主评议、张榜公布，评出符合享受低保待遇的人群207户213人，使全乡享受低保指标不公开问题得到了根本治理。

我乡党委、政府按照市农民负担检查反馈意见的要求，对存在的问题进行及时查处，并制定了明确的整改措施：

一、所有涉农部门必须严格执行上级政策和法律法规，不得巧立明目，随意向群众收取费用，加重农民负担。

二、有收费许可的涉农部门必须有明确的政策依据，严格按要求、按程序、按标准进行收费。

三、上级的各项支农惠农政策相关部门要不折不扣地及时落实到位，任何单位和个人不得以任何理由拖延变相执行或拒绝执行。

四、乡纪委、财政、农监等部门组成检查组，采取明查暗访等形式对全乡涉农部门进行不定期检查，发现违规行为的，责令其定期整改，并追究相关责任人的责任。情节严重的，移交司法部门处理。

我乡减轻农民负担工作坚持目标管理，强化工作责任，坚持日常检查和重点检查相结合制度，有效遏制此类事件的再次发生，确保减负政策落到实处。

上油岗乡人民政府

2011年8月10日

主题词：农民负担整改报告

上油岗乡党政办公室2011年8月10日印发

关于中小学生课后负担问题的调查报告 篇6

二、强化教学环节, 提高教育质量。《教育规划纲要》还明确指出“减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任, 政府、学校、家庭、社会必须共同努力, 标本兼治, 综合治理。把减负落实到中小学教育全过程, 促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。率先实现小学生减负。”

综上所述, 从表面上看, 对小学生“减负”与“提高教育质量”似乎是一对矛盾, 让许多老师想不通, 转不过弯来。在大多数老师眼里, 如果学生不通过加班加点的苦读, 那么他们良好的学习成绩将从何而来?然而, 只要通过仔细分析, 就不难看出, 这并不矛盾。因为《教育规划纲要》特别提到:“强化教学环节、提高教育质量”。也就是说若要“提高教育教学质量”, 只有在“教学环节”上下功夫;只有依赖于教师们依纲扣本精心备课, 明确课堂教学目标, 精选课堂练习, 引导学生质疑释难, 积极创设气氛和谐、兴趣浓厚、生动活泼的让学生主动学习的课堂教学环境, 努力闯出一条向课堂四十分钟要质量的科学之路。倘若, 今天的小学语文、数学老师们再用陈旧的满堂灌, 仍采用题海战术, 挤占、挪用其他综合学科的时间加班加点, 以加重学生课业负担为代价, 那对小学生来说将是一场厄运, 未来“创新型”的人才将被扼杀于人生的启蒙阶段, 必将是一条走不通的死路。那样做只会让“素质教育”变为一句空话!

三、“课堂三导教学”模式, 为“减负”与“提质”指明出路。时下, 新罗区教育局、教师进修学校正在小学启动的“课堂三导教学范式”原创主课题, 为我区小学生的“减负”与“提质”创出了一条生机活路。这一主课题符合“强化教学环节, 提高教育质量”的精神实质。它是集“创新教育思想、教育模式和教育方法”于一体的好课题, 必将充满生机活力, 必将得到广大教师的青睐。它的核心精髓就是“导学、导疑、导练”。为此, 我校精心组织全体教师多次认真学习进校教研员《开展课堂三导教学, 促进课堂高效有序———浅谈新罗区的课堂三导教学模式》的讲座稿。通过认真学习与感悟, 全体教师明确该课题主要精髓有:

(一) 课堂三导教学范式的六个基本环节 (含“操作”、“目的”、“意义”、“注意点”) : (1) 展示导学目标 (课堂学习目标) ; (2) 出示导学要求 (课堂自学提纲) ; (3) 实施导学诊断 (学生自学, 教师巡视) ; (4) 小组互查互教 (同伴互助, 教师巡视) ; (5) 师生引导释疑 (学生讨论, 教师导疑) ; (6) 学生当堂检测 (学生检测, 教师导练) 。

(二) 课堂三导教学范式应注意的五个问题: (1) 教学形式千篇一律; (2) 教学难度随意加大; (3) 个性辅导形同虚设; (4) 组织教学苍白无力; (5) 教师教的内容不明。

(三) 课堂三导教学范式“导学案”的形成 (备课的基本程序是) : (1) 个人主备———形成个案; (2) 集体研讨———形成共案; (3) 个性修改———形成特案; (4) 课后反思———形成定案。

关于中小学生课后负担问题的调查报告 篇7

过重课业负担情况的自查报告

按照镇教字[2014]47号文件精神，我校对减轻学生过重课业负担工作进行了认真的自查，现将自查情况汇报如下：

一、规范招生入学和学籍管理情况

我校严格执行就近入学的规定，在分班过程中没有设重点和非重点的情况，也没有通过考试分班，班级学生分配合理。

我校严格执行学籍管理制度，已全国联网，不存在人籍分离情况。

二、规范教育教学情况

我校严格执行国家课程方案，开齐开全学科。没有挤占体育、艺术课和综合实践课活动课程时间现象，每天能够保证学生锻炼1小时。

没有随意加深课程难度，增加课时、赶超教学进度情况。学校和教师均不存在有偿补课、办班等情况。也没有组织、参与校外培训机构对学生有偿补课情况。

三、规范作息时间情况

我校严格执行上级有关要求，对学生的休息时间、在校学习时间、体育锻炼时间、活动内容和家庭作业等都做出了合理规定。

住宿学生每天晚9点熄灯，早上6点30分起床，睡眠时间为9个半小时。

四、规范作业教辅情况

老师能够合理安排作业，能够合理安排一些探究、体验式作业，并均将每科书面作业时间控制在20分钟以内。不存在教师让学生做大量作业来处罚学生的现象。

我校严格执行不乱订教辅材料规定，严格执行“一科一辅”和教辅材料家长自愿购买原则。

五、规范考试评价情况

我校每学期考两次试，为期中和期末，在考试过程中对学生不排名，对教师也不以学生成绩排名。

以上为我校规范办学行为减轻学生过重课业负担自查情况，请上级领导批评反指正。

坦

途

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中

学

关于中小学生课后负担问题的调查报告 篇8

近几年，随着农村劳动力向城市的大量输出,农村地区的留守儿童日趋增多。作为一所乡镇村级学校，我们的很多学生面临着放学回家以及周末没人看管，孩子处于“完全自由”状态。孩子独自在家时的安全以及学习成了很多家庭的大难题，还有一部分孩子，他们的父母早出晚归，把孩子交给年迈的爷爷奶奶，由于老人的文化知识较少，很难对孩子在学习中遇到的困难加以正确的解释和有效的帮助，长期下去，使留守儿童较之非留守儿童，在学业成绩，心理素质，道德品质，以及身体发育方面存在一些较为严重的不良问题，基于这种现实，学校认真学习了教育部《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅„2017‟2号）精神和我校工作实际，组织开展了课后服务工作：

一、基本情况。

周一到周五每天下午放学后，学校在正常放学时间基础上延迟45分钟，为全校申请参加课后服务的70名学生，安排了2位教师，负责学生放学后的托管服务。课后在校托管服务严格遵循了家长自愿的原则，完全根据家长的需求确定，参加课后服务先要由家长写出书面申请，学校提供无偿服务。

二、主要经验。

孩子们在学校老师的组织下有秩序的进行学生自习、阅读、做课外作业、预习、复习等，安排的老师分不同学科，能够及时指导同学们在学习中遇到的疑问，既为家庭解决了无人看管孩子这一难题，同时对孩子们学业成绩的提高起到了极大的帮助作用。

三、存在的问题。

1、因为才是刚刚试行阶段，我们的课后服务形势还比较单一，学生、家长期待我们课后服务的形式更多样、内容更丰富。

2、学校在开展课后服务工作方面面临的困难和问题：课后服务的费用没有任何资金来源，学校没有能力承担。

四、有关意见建议。

1、能提供一些较好的课后服务形式。

2、能提供相应需求的资金。

3、课后服务常态化。

滕州市木石镇后安小学

关于中小学生课后负担问题的调查报告 篇9

关键词：学习负担感受,特点,原因,科学减负

为中小学生减轻过重的学习负担 (以下简称减负) , 虽然在我国呼吁了很多年, 并且得到了四代领导人的高度关注。但在减负过程中, 学生家长、教师等争议不断, 导致减负的效率低下 (多数学校不执行或者曲线避开减负政策) 、效益不高 (没能提高学校的教学质量) 和效果缺乏 (学生享受不到减负的实惠) 。一个重要的原因就是在于减负缺乏科学性。

过去谈减负多数是基于某种教育思想或者实践感悟, 对一些具体的减负问题缺乏实证调研, 以至于在面对“学生负担感受的状况和特点”、“哪些人最需要减负”、“学习负担是如何产生的”、“学习负担究竟包括哪些内容”、“哪些减负方式有效”等问题时, 很难拿出可靠证据和有效措施。也正是这种思辨为主、不依靠实证研究的减负, 在某种程度上造成了“减负无力”的现状。有鉴于此, 我们尝试采用实证调研和统计分析的方式, 在调研了广西、湖南、天津、安徽、福建、甘肃、广东、贵州、河北、河南、湖北、江苏、江西、山东、山西、陕西、四川、云南、浙江、重庆等20个省市自治区, 4 512名中小学生和874名中小学教师的基础上, 初步描述我国中小学生学习负担感受 (以下简称中小学生负担感受) 特点, 分析原因, 期待实现科学减负。

一、我国中小学生负担感受特点描述

在考察中小学生负担感受时, 学生问卷和教师问卷的题目采用五点量表, 3为中间值, 负担从“很大到很小”。此次调研发放5 000份问卷, 实际收回4 512份, 问卷有效率90.2%。其中男生2 225名, 女生2 287名;城市学生1 342名, 农村学生3 170名;重点学校学生1 300名, 非重点学校学生3 212名;4年级学生264名, 5年级学生640名, 6年级学生725名, 初一825名, 初二1 028名, 初三1 030名;优秀学生568名, 良好学生1 369名, 中等学生1 626名, 差生949名。

1.总体状况

在学生问卷中, 我国中小学生负担感受均值M=3.27;在教师问卷中, 我国中小学生的负担感受均值为M=3.34。两者评价均值相近, 表明我国中小学生负担感受在中等略偏上的水平。

2.性别比较

以性别为自变量, 中小学生负担感受为因量变进行方差分析, 男生学习负担均值M=3.26, 女生学习负担均值M=3.28, 方差分析表明两者没有显著差异。

3.年级比较

以年级为自变量, 中小学生负担感受为因量变进行方差分析, 结果如图1所示。方差分析表明:不同年级学生的学习负担存在明显差异, 表现为4年级 (M=2.89) >5年级 (M=2.86) <6年级 (M=3.06) <初一 (M=3.28) <初二 (M=3.45) <初三 (M=3.59) 。从图1可以看出, 从6年级开始学生负担明显增大, 进入初中后学生负担感受明显处于较高水平。

4.城乡比较

以城乡为自变量 (本研究中城市指点的是市区, 农村指的是乡镇) , 中小学生负担感受为因量变进行方差分析。城市学生学习负担均值为M=3.19, 农村学生学习负担均值为M=3.30, 方差分析表明两者差异显著, 农村学生学习负担比城市学生学习负担更重。

5.学校类别比较

以学校类别为自变量, 中小学生负担感受为因量变进行方差分析, 其中重点学校学生1 300名, 非重点学校学生3 212名。重点学校学生学习负担均值M=3.31, 非重点学校学生学习负担均值M=3.26, 方差分析表明两者差异不显著。但值得注意的是, 运用多因素方差分析时发现, 城乡不同类别中小学生的学习负担有差异。在城市地区重点学校学生学习负担均值M=3.20, 非重点学校学生学习负担均值M=3.19, 两者几乎相同;在农村地区重点学校学生学习负担均值M=3.39, 非重点学校学生学习负担均值M=3.28, 两者存在明显差异。

6.成绩状况比较

以成绩状况为自变量, 中小学生负担感受为因量变进行方差分析。方差分析表明, 不同成绩状况学生的学习负担存在明显差异, 表现为:优秀学生 (M=3.16) <中等学生 (M=3.21) <良好学生 (M=3.28) <差生 (M=3.43) 。

7.不同学科比较

据被调查中小学生反映, 感觉负担较大课程前二位是:外语 (54%) 和数学 (44%) , 并且这两门学科的负担感受明显大于其他学科, 具体见图2。

二、我国中小学生负担感受原因分析

造成中小学生负担感受的原因有很多, 主要分为客观因素和主观因素。在本次调研中, 我们考察的客观因素有课时数、作业完成时间、双休日补课、睡眠时间等, 主观因素则包括学生知觉到的应试教育倾向、组织课外活动、考试多、课辅资料多等。

1.客观因素

第一, 课时数。

本研究所描述的课时包括老师上课和自习课时间, 主要分为4个层次:30节课及以下;31到40节课;41到50节课;50节课以上。以中小学课时数为自变量, 中小学生负担感受为因变量进行方差分析, 表明不同课时学生的负担感受存在显著差异, 具体见表1。当课时数在30以下时, 负担明显较低;随着课时数的增加学生负担感受明显加大, 当课时数达到50以上时, 负担感受均值高达3.65。

第二, 作业完成时间。

本研究将作业完成时间划分为4个层次:30分钟以内;30分钟到1个小时;1小时到2小时;2小时以上。以中小学生作业完成时间为自变量, 中小学生负担感受为因量变进行方差分析, 表明不同作业完成时间学生负担感受存在显著差异, 具体见表2。从表2可以看出, 当中小学生作业在30分钟内时, 负担感受居于中等水平。随着作业时间的增加中小学生的负担感受急剧上升, 当作业超过2小时, 负担感受急剧增高。

第三, 双休日上课。

本研究将双休日补课时间分为五个层次:不上课;半天课;一天课;一天半课;两天课。以中小学生双休日补课时间为自变量, 中小学生负担感受为因量变进行方差分析, 表明双休日补课时间不同的学生的负担感受存在显著差异。从表3可以看出, 与双休日不补课的学生相比, 双休日补课的学生负担感受明显更高, 而补两天课的学生的负担感受上升尤其显著。

第四, 睡眠时间。

本研究将中小学生睡眠划分为四个层次:不足7小时;7~8小时;9~10小时;10小时以上。以中小学生睡眠时间为自变量, 中小学生负担感受为因量变进行方差分析, 表明不同睡眠时间学生的负担感受存在显著差异, 详见表4。当学生睡眠在9小时以上时, 负担感受明显较低;低于9小时的中小学生负担感受明显增高;当中小学生睡眠不足7小时, 他们的负担感受均值高达3.71。

2.主观因素

第一, 应试教育倾向。

为了解中小学应试教育倾向的情况, 我们编制了相关题项“教师只重视考试科目的学习”, 分为5个层级:完全符合;比较符合;说不清;比较不符合;完全不符合。以中小学生对应试教育的评价为自变量, 中小学生负担感受为因量变进行方差分析, 表明对应试教育评价不同的学生的学习负担存在显著差异, 详见表5。当学生认为老师并非只重视考试科目的学习时, 负担感受明显较轻;随着学生感受到应试教育倾向的增加, 学生的负担感受也明显上升。

第二, 组织课外活动。

为了解中小学教师组织课外活动的状况, 我们编制了相关题项“教师常组织课外活动”, 分为5个层级:完全符合;比较符合;说不清;比较不符合;完全不符合。以中小学生对组织课外活动的评价为自变量, 中小学生负担感受为因量变进行方差分析, 表明对组织课外活动评价不同的学生学习负担存在显著差异, 详见表6。当学生认为老师经常组织课外活动时, 负担感受明显较轻;随着学生感受到教师组织课外活动的减少, 学生的负担感受也明显上升。

第三, 考试多。

为了解中小学考试多的状况, 我们编制了相关题项“学校考试很多”, 分为5个层级:完全符合;比较符合;说不清;比较不符合;完全不符合。以中小学生对考试多的评价为自变量, 中小学生负担感受为因量变进行方差分析, 表明对考试多评价不同的学生的学习负担存在显著差异, 详见表7。当学生认为考试多完全不符时, 负担感受明显较轻;随着学生对考试多的认同倾向增加, 学生的负担感受也明显上升。

第四, 课辅资料多。

为了解中小学课辅资料多的状况, 我们编制了相关题项“课辅资料很多”, 分为5个层级:完全符合;比较符合;说不清;比较不符合;完全不符合。以中小学生对课辅资料多的评价为自变量, 中小学生负担感受为因量变进行方差分析, 表明对课辅资料很多评价不同的学生学习负担存在显著差异, 详见表8。当学生认为课辅资料多完全不符时, 负担感受明显较轻;随着学生对课辅资料多的认同倾向增加, 学生的负担感受也明显上升。

三、科学减负的建议

一个完整、健康的学业课业压力系统是压力形成机制与压力释放机制的统一。课业压力的形成机制主要参与者是学生家长, 其实施者是学校及教师。[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010~2020年) 》明确提出“减轻学生课业负担是全社会的共同责任, 政府、学校、家庭、社会必须共同努力, 标本兼治, 综合治理。”结合本次实证调查, 我们提出从政府层面和学校层面开展减负的建议。

1.政府层面的减负

(1) 加强减负政策的宣传和监督。

本文通过实证的方式表明, 诸如课时量大、睡眠时间不足、作业完成时间过长、双休日补课等外在因素都会影响学生的负担感受。但无论是课时数、睡眠时间、作业完成时间、双休日补课等, 从教育部到各级政府都出台过有关文件。不可否认的是, 这些文件的出台已经取得了一定的成果, 在某种程度上缓解了中小学生的学习负担。但在某些地区、某些学校, 超课时、周末补课、作业量大、睡眠时间不足等情况依然屡见不鲜。这些现象的产生, 除了政策执行力度不够, 更重要的是某些地区、某些学校领导的意识还不到位, 还没有切实地领悟中小学生学习负担过重的危害。因此, 今后各级教育部门除了要建立中小学减负的监督机制, 还要注意减负政策和研究的宣传, 向学校领导、教师、家长普及减负知识和意识。

(2) 逐渐淡化应试教育的倾向。

通过实证我们发现应试教育倾向越重, 学生负担感觉越重。这一结果真实地反映了应试教育会加重中小学生学习负担的事实, 但应试教育的转变绝非一朝一夕的事。有鉴于此, 我们的教育部门应着手逐渐淡化应试教育的倾向。一是进一步改革当前招生方式, 从而更加全面科学地考查学生发展;二是今后在评价中小学时, 不能再以升学率作为评价指标, 应更注重学校内涵发展, 比如特色学校的建设。

(3) 有的放矢地开展减负工作。

在本次调研中, 我们发现不同所在地、学校类型、年级以及成绩状况的学生的负担感受存在显著差异, 并且不同学科负担感受也不一样。而我们过去在开展中小学减负时, 多是采取“统一标准配合统一行动”。而这种缺乏针对性的减负方式可能会对某些真正需要减负的学生关注不够, 导致减负不到位, 比如对农村地区和成绩状况较差学生的学习负担关注就明显不够。有鉴于此, 今后在为中小学减负时, 应从不同类型学生的学习负担大小、内容和特点出发, 有的放矢地开展中小学减负。

(4) 建立有关减负的课题。

为我国中小学生减负, 不仅是一道历史的难题, 也是当下现实的需要, 更是促进我国青少年发展的明智之举。同时, 减负也是一个亟须研究的课题。事实上, 从日本在80年代后期至90年代初期开展的减负工作来看, 减负的效果并不明显, 特别是在初期虽然教育内容变少了, 但大量的补习班、课后班又弥补了这些。学生的负担不但没有减轻, 反而加重了, 并且还导致日本中小学生学习能力下降。[2]有鉴于此, 为了解决好减负这个难题, 同时避免重蹈日本的覆辙, 科学性必须成为减负的灵魂, 要坚持运用科学的方法认识减负的内容, 把握减负的规律, 厘清减负的思路。本次实证调查只是粗略地了解了我国中小学负担感受的状况、特点和可能原因, 旨在抛砖引玉, 为今后更多实证研究提供参考。为了实现全面科学的减负, 在此我们期待今后教育部门和高校机构可以尝试设置一些面向中小学生学习负担的课题研究, 通过实证的方式进一步了解我国中小学生学习负担的内容、性质、特点以及作用机制, 并在此基础上通过实验的方式寻求减轻中小学生负担的方式, 比如存在哪些可能减轻中小学生负担的保护因素。在经过充分论证的基础上, 尝试寻找一些适宜的地区和学校开展试点, 最后逐步推广有效经验。

2.学校层面的减负

(1) 提高教师素质。

本次调研中, 我们发现应试教育倾向、课外活动组织等因素会明显影响中小学生的负担感受。现任教育部部长袁贵仁在谈减负时指出, 减负的根本举措在提高教师素质。并且, 前苏联著名教育家苏霍姆林斯基在教学实践中深入分析造成学生课业负担过重的原因时指出, 对学生评价的片面性、教师在教学工作中的失误和教师文化素质低时造成学生课业负担过重的重要原因。[3]因此要减轻学生的课业负担, 一是要求教师要注意提高自身的素质, 努力改进教学方式, 多采用启发式、探讨式、讨论式、研究式教学, 并且引导学生进行自主学习、合作学习与发现学习;二是要充分依据国家课程标准和教材, 精选学习内容。根据学生的年龄特征, 有的放矢的把握好教材的重点、难点, 降低学生课堂内的负担;三是淡化应试教育的倾向, 增强课堂教学的有效性和吸引力, 在条件允许的情况下多组织课外活动。

(2) 丰富学生的课余生活。

通过本次调研我们发现, 当学生认为组织课外活动较多时, 学生负担感受较轻。这充分表明了课余生活的质量与学生负担感受大小的负相关关系。并且, 苏霍姆林斯基认为:“只有当孩子每天按自己的愿望随意使用5~7个小时的空余时间, 才有可能培养出聪明的、全面发展的人来, 离开这一点去谈论全面发展, 谈论培养素质、爱好和天赋才能, 只不过是一句空话。”[4]有鉴于此, 学校首先要控制上课时间和作业时间, 为中小学生留出充足的课余活动时间;其次, 加大中小学课余活动硬件设施建设, 为学生开展各类课余活动创造良好的条件;再次, 努力丰富中小学生课余生活的内容, 有目的、有计划、有组织地开展各类健康、益智的校内课余活动。

参考文献

[1]龙宝新.论学生课业压力的形成与释放机制[J].湖南师范大学教育科学学报, 2012 (5) :15-21.

[2]兰婷, 张作玲.日本中小学生“减负”的启示[J].现代教育科学, 2003 (5) :43-44

[3]续润华, 陈春梅.苏霍姆林斯基论减轻学生的课业负担[J].外国教育研究, 2002 (1) :30-33

关于减轻中小学生课业负担的研究 篇10

教育学

（三）班张亚亚

091331087

关于减轻学生课业负担的研究

摘要：减轻学生课业负担喊了多年就是减不下来，一个十分重要的原因在于需要家长不愿减，一些学校也不愿减。不愿减的心态是：担心“减负”会降低质量和影响升学率，这之中一个根本问题是对课业负担与教学质量的相关性的认识。随着家长对教学质量期望值的不断提高和择校意识的不断增强，学校要生存和发展必须努力提高教学质量。即通过提高教学效率提高教学质量是“减负”最合理的一条途径，这样就能取得“低入高出”的好成绩。

关键词：减负 学生 作业 负担

学生课业负担过重，是但前教学中存在的一个普通问题，学生学业负担过重，除了指作业量大以外，还表现在学生学得死，无兴趣。在课改不断推向深入之时，根本解决这个问题有待整个社会教育思想的彻底端正和教育教学评估手段的彻底更新。但，作为直接从事教育工作的一线老师，对于减轻学生的学业负担理应当仁不让，责无旁贷。

“减负”有人说，它是顽症，难以根治；有人说，不能指望一纸行政命令解决问题，要打持久战；还有人说，学生“减负”，教师“加负”，要搞“战略转移”。一句话“减负“难。那么，它究竟难在何处？应该如何客服这些难处？我们应该先分析一下课业负担的现状，也许，对“减负”有所启示。

一、学生课业负担过重的现状

学生课业负担过重的表现有其外显性和内隐性。外显性表现为种种现象。是指政府、社会、学校、教师、家长等对学生的学习上的不当干预行为，内隐

性则潜于学生的心里，即学生学习过程中的内心体验。当前学生课业负担过重的现状是：

（一）教学要求过高，学习时间过长

近年来，国家教委多次从课程、教材、大纲等方面进行调整，以减轻中小学生过重的课业负担。最近，为适应新的工时制，又一次调整普通中小学的课程教学计划，减轻每周课时量，并相应调整有关学科的教学大纲，减少一部分教材内容，进一步从课程方面减轻学生的过重课业负担。然而，不少地方为了提高考试及格率、优秀率，采取了各种强化措施。

1.一些学校在教学内容上追求偏、难、多，教学要求刻意一步到位于升学试题水平，超纲授课和延长日授课时数。

2.在家长的安排下，学生参加各种名目的“提高班”“奥校班” 3.请家教，加深加宽学习内容。

4.校内非上课时间被侵占，用上课。中小学生用午休时间做作业，确属普遍现象，课外时间成了学生的第七、八节课。

上述情况表明，教学要求过高，势必导致学生学习时间过长。不算学生完成作业时间，仅以学校授课、校外授课及家教辅导三种形式上课时间合计，小学生平均每天学习时间为7至8小时，超出了国务院1991年颁布的《学校卫生工作条例》关于，“小学生每天学习时间6小时”的规定，中学生平均每天9小时，超负荷学习。

（二）作业过量，考试频繁

做作业是学生掌握知识技能，形成能力的必要实践活动。国家教委要求教师应根据教学要求和学生实际，“因人制宜地选择和布置作业，作业的份量和难度要适当。”并提出“严格控制考试的科目和次数。”然而，一些学校我行我素。

突出表现在以下方面：

1.沉重的作业量

一些中小学学生的平均作业量大都超过国家规定的一倍以上。一般小学生日平均完成家庭作业需花1.5小时，初中生日完成家庭作业2.5小时，初三学生超过3小时，遇到节假日，学生的作业更令学生应接不暇，一些学校教学实验班学生的家庭作业超过普通班一倍以上。有些教师不但作业留的多，而且在学生做错时要加倍罚做，更加重了作业负担。

2.频繁的考试

各种形式的考试，如单元测试、年级考试、阶段考试、统一考试仍十分频繁，一些学校的毕业班提前结业，忙于举行针对中考的模拟考试。再加上近两年过滥的竞赛、评奖活动，使得一些学生不堪负重。面对频繁的考试，不少学生产生厌考心理，考试作弊现象日益严重。

（三）学习资料，练习册泛滥成灾

眼下学生书包的重量“与日俱增”，一些学校的小学生五、六年级学生书包重达5千克，初中学生重达6千克，书包过重的原因是各种复习资料，练习册太多，太滥。这些书既有教研部门，学校规定购买的，也有教师，家长给购买的，很多复习资料和练习册内容重复，题目类同，根本没时间做，造成很大的浪费。

二、学生课业负担过重的危害

学生课业负担过重，是我国教育领域中存在的一种“社会综合中”。这是个被社会普遍重视，而始终没有解决好的老大难问题。他的危害很大，不仅影响学生的身体健康，还影响学生的心理健康，其危害主要表现在一下几个方面。

（一）过重的课业负担使学生的体质下降

学生一般早上6点起床，在校学习时间7至8小时，且中午一般不休息，晚上九、十点才能睡觉，每天睡眠，休息时间不足9小时，加上缺乏体育锻炼，造成学生体质下降。国家教委最近提供的一组中小学生体质健康资料表明，目前我国中小学生体形偏瘦，耐力明显下降。

（二）过重的课业负担易使学生产生消极情绪

童年是天真，快乐，活泼的年龄阶段，然而在高考（中考）指挥棒的驱使下，儿童一入学就背上了沉重的课业负担。他们的个性被压抑，天性被抹煞，失去了儿童应有的自由和快乐。在大量的各种作业面前，部分学习能力差的学生失去了自信心，产生了自卑、内疚、自暴自弃、消极厌世的情绪。在日常生活中常常听中小学生说：“真没意思，整天就是学习。”

（三）过重的课业负担抹煞了学生的学习兴趣

兴趣是人力求知识，探究某种事物或者从事某种活动的心理倾向，这种倾向表现在学习就是学习兴趣。学习兴趣形成的主要外部条件是学习内容的丰富、新颖，学习方法的灵活多样。可是沉重的课业负担只是使学生白天、深夜在桌前苦读、机械地重复着读、写、算、背的行为模式。这种枯燥无味的学习扼杀了学生的学习兴趣，影响了学生的学习积极性，有的学生甚至是讨厌学习，一提学习就唉声叹气，犹豫学生缺少学习积极性，学习效率低，这就使沉重的课业负担更是雪上加霜。

（四）过重的课业负担使学校厌学，辍学

过重的课业负担给学生造成了沉重的心理压力，容易产生焦虑、忧郁、恐惧等症，一些学生由怕学、厌学进而辍学。近两年来，辍学现象在全国许多地区呈上升趋势。若继续下去，辍学将给普及九年义务教育的实施带来新的困难。

（五）过重的课业负担影响了学生社会适应能力的发展

社会适应能力是指个体为了与环境取得和谐关系而改变自己的心理和行为的能力。在社会生活中，个体一生中不断面临新的情况，个体为了自己的生存和发展必须有较强的社会适应能力，能根据具体的环境采取有效的变态和行为，从此获得自己的武陟需要和精神需要的满足。社会适应能力是个体多种知识、能力和技能的综合体现。而沉重的课业负担只能使学生按照单一的“应试轨道”运行，这就是学生失去了获取其他生活只是、技能和广泛社会经验的机会和可能。“两耳不闻窗外事，一心专读应试书。”他们缺少起码的生活、生产知识和技能。多数学生不善于人际交往，不会处理人际关系，在复杂的社会中手足失措。因此有的学生高考落榜后，不知道怎样在社会的大坐标中，选择自己的人生坐标，有的人甚至失去生活的勇气，造成了“死读书”、“读书死”的现象。造成这种现象不能完全归罪于基础教育的失误。但是他从一个侧面也反映了我们培养出来的学上社会适应能力不强，心理承受能力太差，就是开上大学的学生也能反映出此类问题。

总之，过重的课业负担严重危害了学生的身心健康，全社会都应积极行动起来，为减轻学生沉重的课业负担创造各种条件，是学生身心和谐地发展。

三、学生课业负担过重的原因

学生学习负担过重主要表现为作业量过大、考试繁多，学习吃力、学习效益不高；学生心理压力过大，以致出现厌学、畏学，甚至逃学，辍学。造成课业负担过重的原因是多方面的。

（一）社会方面

学生的课业负担过重，社会方面最主要的原因就是“高考指挥棒”的错误导向，因为就目前的用人选人制度来看，主要还是“学而优则仕”的思想，只有经过高考，并在高考中取得相应的分数才能进入到理想的大学和专业，进而

才能找到合适地工作。其次就是市场上教辅材料泛滥成灾，某些人受经济利益的驱动打着某某专家组、某某出题中心等旗号滥编滥印各种模拟题、各种复习资料，举办补习班、提高班、尖子班、特长班等。这在一定程度上既加重了家长的经济负担，另一方面也加重了学生的课业负担。

（二）学校方面

相当一部分学校根本没有把自己的任务定位于培养教学大纲要求的合格毕业生。虽然，由国家颁布毕业证书上明明白白地写着“成绩及格，准予毕业”，但这些学校从来没有认准该由自己承担的工作任务。在他们看来，升学率才是检验他们工作的硬道理，学校承担的就是“升学教育”。国家教委早有规定，不能以考试成绩作为奖惩学校、教师的唯一依据；第三次全教会进一步去掉“唯一”，再次明确规定，不能以考试成绩作为奖惩学校、教师的依据，但是，某些区县政府、区县教委的排队、奖惩依然故我，依然是唯一的标准。

（三）家庭方面

造成学生课业负担过重的家庭方面的原因主要是家长望子成龙心切，一味的要求学生取得高分、满分，随意要求学生完成某些作业，有时还给学生聘请家教，提高学习课程内容或者是巩固已学过的内容等等，有些家长为了让孩子学会一些考试可以加分的特长，便强制学生参加各种特长班，其实很多都不是学生真正喜欢的，只是畏于父母的权威才不得不去，可想而知，这种情况下学习效果会是什么样子。

（四）学生自身方面

当然，学生课业负担过重的问题并非完全是由社会、家庭、学校造成的，学生自身方面的原因也不容忽视。归根到底，课业负担是否过重关键取决于学生自身的主观感受，当今学生的一些自身因素导致他们感觉课业负担过重。一

方面是现在学生的责任意识和主体意识淡薄，依赖性太强，认为学习是为家长学的，是为老师学的，学习是家长和老师对自己的期望，而没有意识到学习是自己的责任，是“要我学”而不是“我要学”，抱有这种心态，势必把学习看成是一种负担，就会把课业负担放大了；另一方面是现在学生竞争意识的缺乏和心理承受能力的脆弱，由于现在的学生大多是独生子女，从小娇生惯养，“饭来张口，衣来伸手”，很少经受折磨与困难，缺乏对竞争和挫折的必要的心理承受能力，这就使他们中的一些人对学业中的一些失败表现出一种无所谓的态度，没有什么心理负担，而另一些人就可能对学业上的失败表现出失去信心，从而加重了课业负担。

四、对于学生课业负担过重的应对政策

鉴于上述状况，学生的课业负担问题已到了非抓不可的地步。本人就学生课业负担过重谈几点建议。

（一）社会方面

首先，应倡导人们转变教育观念，树立科学的人才观、质量观，“打破万般皆下品，唯有读书高”的传统观念，以往的那种“读书就是上大学，不上大学就不能成人才”的观念是不对的，鼓励青少年勤奋向学是对的，但不能把上大学视为成才的唯一途径与选择，我们应当引导人们形成这样一种观念：生活中并非只有接受高等教育才能谋得职业，成才也并非只有通过大学这一条途径，从而缓解人们对高等教育的需求；其次，国家和教育主管部门应当改革评价体系与评价方法，避免“一考定终身”的弊端，比如说可以尝试给与学生多次机会，或者不以高考时的书面成绩作为唯一的录取标准，而结合考生平时的学习成绩与表现综合衡定等，以淡化当前：“千军万马争过独木桥”的局面，而且新的评价体系要能够反映基础教育的规律、性质、特点、培养目标等，坚决制止

那种单纯把学生考试成绩和升学率与教师工资、奖金、评优挂钩的做法；再次，努力调整教育结构，大力发展中等职业教育，使学生和家长能够根据学生的实际情况，作出正确的抉择，对于那些在职业技术方面表现出巨大的兴趣和天赋的学生，完全可以鼓励他们选择职业教育，这样，一方面可以避免千军万马去挤高考的“独木桥”，另一方面也有助于充分发挥学生的积极性，做到人尽其材；还有，应当净化教辅资料市场，严厉打击非法出版、出售各种模拟题、练习册等的单位和个人，依法规范图书市场，为学生们提供一个稳定而又有序的学习“加油站”。

（二）学校方面

1、转变理念、端正思想是减负的前提

学校领导首先要摆脱应试教育阴影的笼罩，把“不求升学，但求成才”作为学校教育响亮的口号，以培养合格的人才和特殊人才为己任。

教师和学生也要转变理念。变重课外轻课内为重课内轻课外，变参考书轻课本为重课本轻参考书，变重作业轻方法为重方法知道轻作业，变重认知轻情感为认知情感并重，变课本传递和执行过程为课程创新与开发过程，变教师教学生学过程为师生交往、积极互助共同发展过程，变重智育轻能力为智能齐抓，变重智育轻它育为五育都上，树立全新的教学质量观、人才评价观、学习观、学生观、教育观。

教师要改变过去只是知识的传递者这一核心角色，成为课堂活动的导演，成为学生能力的培养者，成为学生人生成长的引路人，成为教育教学的钻研者，成为社区型的活动家。

2、提高课堂教学效益是减负的正确途径

提高课堂效益，向45分钟要质量，就必须优化课堂教学结构，就要求教师备课

实、讲话活、训练精、落实到位四个环节有机结合，使学生学有所用，学有所得，学有所成。

备课实就是要优化备课环节、增强备课的针对性、实效性和科学性。要目标明确、重点突出、学法科学、重导启智。要点拨、引导、激励、唤醒、鼓舞以接近学生最近的发展区。对于繁琐性的内容要大胆舍去，对规律性知识要画龙点睛，对于能力训练要点石成金。

讲话活，就是优化课堂环节，采用灵活多样的教学方法。变被动性学习为主动性学习，要教学并抓，讲练齐抓。教师要大胆放权，克服满堂灌填鸭式作法，把较多的时间让给让给学生独立自主地学习、思考、讨论。教师教案要设计学习目标、学习方法指导，要分清脉络、发展阶梯度训练，课堂结构科学有序。在课堂活动中要充分调动学生学习的积极性、主动性，使他们有话可说、有感可发，成为课堂活动的主人翁，教师要投一石激起学生活动思维的千层浪，从而使学生尽情展现自己的见解、自信和个性风采。学生在教师饱满的激情艺术性语言引诱下和适当提问启发下，引起学生高度注意和强烈的求知欲望，以顺利实现学习目标的达成，使每课时都有明显而具体的收益。

训练精，即优化检测反馈环节。要精练、巧练，保证质量，克服教学中夹生饭现象，检测要当堂练、当堂清，不留尾巴。选题宜少宜精，难易适中，问题要灵活有梯度，循序渐进，控制作业量不搞重复劳动。要有创新，体现学生的发展性，让学生跳一跳就能摘到果子。

落实到位是指一句检测情况，针对学生没有掌握的知识，易错的内容进行针对性强化训练或变式训练或一题多练，一题多变，一题多用，真正起到补血造血的输氧的作用。

3.精心设计作业是减负的关键

学生课业负担过重的一个重要原因或直接表现就是教师给学生布置作业数量多、难度大，因此，研究并科学地设计学生的作业就应该成为当前减负的一个关键。我认为，下面几种类型的作业设计有助于减负。（1）分层作业

分层作业是与统一要求的作业相对立的一种作业类型。过去教师给学生布置作业时“一刀切”，即对全班同学提出统一的作业要求，规定他们在相同的时间内完成同样数量和同等难度的作业。这种统一的作业要求与学生中客观存在的个别差异之间形成了尖锐的矛盾。造成了所谓的“差生吃不了，优生吃不饱”的状况。这实际上也阻碍了各种不同层次和类型学生的发展。针对这一问题，我们提出分层作业的概念。其具体做法是：教师首先根据学生的学习能力，学习成绩和智力发展水平，把一个班上的学生划分为几个层次，然后对不同层次的学生在作业数量、难度和完成时间等方面提出不同的要求。使作业的层次，要与学生的事情发展水平相吻合，从而有效地使各层次学生能在原有的基础上获得发展。（2）弹性作业

这是与钢性作业和统一要求的作业相对立的一种作业类型。是教师在给学生布置作业时，先向全班学生提出一种共同的最低层次的作业要求，学生在完成这个基本作业要求的前提下，无论在作业的数量、难度，还是在完成时间等方面都允许他们有一定的弹性。弹性作业的最大特点是教师对不同学生完成作业的数量、难度和时间等方面的要求具有较大的伸缩性，即弹性。它实质上是一种自主性和开放性的作业体系，如对班上学习能力强，资赋优异的学生可以给他们进一步充实作业，包括水平充实（即在不增加难度的基础上他们完成更多数量的作业）和垂直充实（即让他们完成难度更大的作业）；而对基础薄弱、学习能力差的学生，让他们完成最基本的作业要求即可。弹性作业由于能适应和反映学生的个别差异，它也能减轻学生，尤其是中、差等学生的作业负担，并促进全班各类学生的发展。（3）范例性作业

前西德著名的教育家根舍因和克拉夫斯基提出了世界上影响较大的“范例教学”理论。这种理论的基本思想对我们当前减负也颇有启发和借鉴。传统应试教育的一个显著的特点就是师徒通过学生做练习题数量上的积累来达到应付考试的目的。这些大量的练习题在课题性质和类型上相互重复，对促进学生智力发展的价值并不大，大大加重了学生的课业负担，使学生对学习活动本身产生消极的情感体验。因此，当前减负很重要的一个方面就是要求教师不施行“题海战术”，尽量减少甚至杜绝这些机械重复性的作业。通过给学生精心设计一些具有“范例性”特点的作业，着重突出作业的代表性、典型性、精要性、概括性，从而使之具有更大的可迁移性。学生通过做这些作业，就可以达到举一反三，触类旁通的目的。(4)实践性作业

根据作业的性质和学生完成作业的方式，我们把作业划分为理论性（或知识性）作业和实践性（或操作性）作业。应试教育中，教师给学生布置的作业基本上都是一些理论性（或知识性）的作业，这类作业数量多、难度大、质量低，造成学生课业负担过重，针对这一弊端，当前减负很重要的一个策略就是减少学生理论性（或知识性）作业的数量，优化其质量。现在，不少学校对一些学科的作业设计进行了改革实验探索，主张在政治、思想品德等德育课程中尽量减少理论性（或知识性）作业，更多地给学生设计一些实践性（或操作性）作业，让学生动手、动脑，通过亲自操作或参与社会实践活动的方式来完成这

些作业，并从中受教育，获得发展。实践性作业既能培养学生的动手、动脑和社会实践能力，又能有效地减轻学生过重的课业负担，它的出现可谓我们当前减负的一条新思路。（5）愉悦体验性作业

作业负担对学生来讲既是一种身体的生理上的负荷，也是一种心理和精神上的负荷。从某种晨读上讲作业负担更重要的是一种个体心理的体验和感受。如果一名学生对学习有浓厚的兴趣，积极主动地参与到学习活动中，他就不会感受到有什么作业负担；相反，如果一个学生厌恶学习，消极被动地应付学习，即便是很轻的课业负担，他也会感到很重。机械重复性、惩罚性的作业，容易使学生在心理上产生厌倦等消极情感体验。因此，设计出一种能满足学生的求知欲，并使其在完成作业的过程中产生愉悦情绪、情感体验的作业类型，对减负具有特殊的意义。这种类型的作业应该是：①突出主体性，改变过去学生在作业问题上完全被动的状况。②形成要活泼，力戒单一。③方式要多变，力戒机械。④思路要拓宽，力戒守旧。新颖具有启发性和运用价值的作业，才会使学生在完成时乐此不倦。（6）口头作业

过去，学生书面作业的数量太多。恰当地减少学生的书面作业，而增加一些口头作业是当前减负的一个客观要求。具体地讲，教师在课堂上就可以就一些重点的，典型的，或带普遍性的问题向全班学生提问，让学生通过口头回答的方式来完成这些作业。这样，既可实现学生做作业的目的，又能达到减负的效果。

（7）课堂作业

学生家庭作业太多，每天在家里做作业的时间很长，不少学生深夜仍在忙

于完成作业。从学生完成作业的时间和地点来看，学生作业负担过重实际上就是指他们家庭作业的负担过重。因此，学校就应该在课程表上安排一定的自习课，让学生做作业。另外，教师在课堂教学中也应流出部分时间让学生完成作业，以减少学生家庭作业量的方式来达到减负的目的。而要达到这样的目的，就要求学校要调整传统的教学计划和课程安排。要求每位任课教师努力学习和钻研现在教育教学理论和学科专业知识，提高自己的教育教学能力和课堂教学效果。因为教师增能的结果必然是学生减负的增效。

（四）家庭方面

减轻学生的课业负担，需要广大学生家长的积极支持和配合，否则学校减负，家长加负，减负工作是很难落到实处，也是不利于学生的成长和发展的。倡导理性、正确的家庭教育不仅可以缓解学生的压力，而且可以帮助他们增强他们的责任意识，解决他们心理问题，从而给他们营造一个和谐的家庭生活环境，从而减轻他们的负担。

1.家长要转变观念，正确对待子女的成才

由于传统观念的影响和教育资源的限制，每个家长都希望自己的子女能“成龙”，“成凤”，但家长的这种希望子女成材的迫切愿望需要引导到正确的方向上来。家长要求和鼓励青少年勤奋学习、刻苦钻研是对的，不经过艰苦的学习和锻炼，他们是很难成长起来的，但一定要有正确的指导思想和教育方法。古时候有刺股悬梁、凿壁借光、燃糠自照等勤奋好学的故事，主要是要教育青少年立好学上进的志向，如果方法不对或不当，也会导致适得其反的结果。同时我们应当承认，人是有差别的，每个孩子的潜能是不一样的，并非都表现在读书上。因此，家长要正确认识自己子女的发展潜能，了解他们的个性特点，了解他们的想法和需要，要尊重他们自己的选择，不能盲目的拔苗助长，把自

己的愿望强加给孩子，强迫孩子做他们不愿意的事。在正确认识孩子的基础上，作出合适的期望。

2.家长要配合学校，给学生安排好课余生活

学校减负以后，学生的课余时间多了，家长千万不要把学生的课余生活算作学生的第二课堂，为孩子布置一堆作业，或者要求孩子去参加“提高班”“补习班”或“家教”，而应该鼓励学生好好利用这段时间去发展自己的兴趣，拓宽自己的视野，让其在真实的生活中，锻炼各方面的能力，使其得到全面发展。

3.家长要正确处理学生的学习问题，给予正确的指导和帮助

孩子的学习问题包括学习失败、缺乏信心、缺乏自觉、缺少方法、缺少指导等。面对学生出现的学习问题，家长要重视且要有耐心，与孩子一起在老师的指导下，寻找原因，帮助孩子解决问题，不可“恨铁不成钢”，强迫学生做很多学校没有布置的作业，这样的心理压力和过重的课业压力只能使学生产生厌学、恐学的心理问题。

（五）学生自身方面

无论社会、家庭还是学校采取各种措施，都属于外部因素，学生自身的内部因素也是不容忽视的。首先，学生应当学习一些学习心理学，教育心理学的只是，比如说认知与迁移，遗忘规律，最近发展区，各种智力因素与非智力因素对学习的影响等，努力探索适合自己的学习方法和学习测罗，有助于从根本上减轻课业负担；其次，学生应该正确定位自己，正确了解自己的兴趣所在，对自己有一个正确的定位，只有这样才能充分发挥自己的兴趣、才能，找到真正适合自己的成才之路。

总之，“减负”是一项社会性的系统工程。学生的课业负担过重对学生的身心造成了严重的危害，而社会、学校、家庭等都严重阻碍了“减负”工作的开

展。所以，只有社会各界同心协力、一齐行动，及时清除各种障碍，才能把“减负”工作推向一个新的台阶，达到最终目的。